1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上重慶市2006年度土地利用變化情況分析報(bào)告根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2006年度土地變更調(diào)查工作的通知（國(guó)土資發(fā)2006200號(hào)）文件要求，我市于9月召開(kāi)了全市2006年度土地變更調(diào)查工作部署暨培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，并組織人員赴各區(qū)縣（自治縣、市）進(jìn)行檢查、督促，圓滿(mǎn)完成了全市2006年度土地變更調(diào)查工作。現(xiàn)將今年土地利用變化情況分析如下。 一、年末各地類(lèi)規(guī)模和本年度各地類(lèi)變化情況（一）各地類(lèi)規(guī)模截至2006年年末，全市農(nóng)用地為.8畝，占全市土地總面積的84.38%，主要以耕地、林地和其他農(nóng)用地為主，分別占土地總面積的27.25%、40.01%和11

2、.27%，體現(xiàn)重慶大農(nóng)村的特色；建設(shè)用地為.0畝，占全市土地總面積的7.02%，主要以居民點(diǎn)及工礦用地為主，占全市建設(shè)用地總量的82.62%；未利用地為.2畝，占全市土地總面積的8.60%，主要以未利用土地為主。 表1 全市土地分類(lèi)面積（過(guò)渡分類(lèi)） 單位：畝地類(lèi)轄區(qū)面積農(nóng)用地合計(jì)耕地園地林地牧草地其它農(nóng)用地面積.0.8.3.3.6.1.5占轄區(qū)比例/%100.0084.3827.252.9640.012.8911.27地類(lèi)建設(shè)用地未利用地合計(jì)居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水利設(shè)施用地合計(jì)未利用土地其它土地面積.0.8.0.2.2.3.9占轄區(qū)比例/%7.025.800.570.658.606.552

3、.05 （二）各地類(lèi)變化情況 2006年度重慶市土地利用變化總量為.1畝，主要體現(xiàn)在建設(shè)用地和未利用地的變化，農(nóng)用地主要反映在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從本年度土地利用變化情況來(lái)看，農(nóng)用地和未利用地減少，建設(shè)用地增大，其中減幅較大的為耕地、其他農(nóng)用地和未利用土地，增幅較大的為林地、園地、居民點(diǎn)及工礦用地。各地類(lèi)變化情況見(jiàn)表2。表2 重慶市土地利用現(xiàn)狀各地類(lèi)變化表 單位：畝地類(lèi)轄區(qū)面積農(nóng)用地合計(jì)耕地園地林地牧草地其它農(nóng)用地年初面積.0.0.4.4.6.5.1年內(nèi)減少面積.1.0.165214.143009.121296.3.0年內(nèi)增加面積.1.8.0.0.113977.948153.4年末面積.0.8.3

4、.3.6.1.5增減量（±）0.0-53191.2-.1.9.0-7318.4-.6地類(lèi)建設(shè)用地未利用地合計(jì)居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水利設(shè)施用地合計(jì)未利用土地其它土地年初面積.6.5.7.4.4.9.5年內(nèi)減少面積13289.017381.24788.5273.1.2.92877.7年內(nèi)增加面積.499025.546378.84133.930796.01248.333680.1年末面積.0.8.0.2.2.3.9增減量（±）.481644.341590.33860.8-73904.2-.630802.41、農(nóng)用地2006年末我市農(nóng)用地.8畝，年內(nèi)減少.0畝，年內(nèi)增加.8畝，

5、增減相抵凈減53191.2畝，主要是未利用地的荒山造林和土地開(kāi)發(fā)利用量小于建設(shè)占用所致。本年度農(nóng)用地的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)量較大，變化幅度集中體現(xiàn)在耕地、園地和林地上。 其中耕地由2005年年末的.4畝下降到2006年年末的.3畝，凈減少了.1畝。其中減少幅度最大的為旱地，凈減.5畝，占耕地年內(nèi)減少總量的44.99%；其次為望天田和灌溉水田。旱地減少的主要去向是林地、園地和建設(shè)用地，面積分別為.8畝、48649.9畝和29137.3畝；灌溉水田減少的主要去向?yàn)榻ㄔO(shè)用地，面積為34990.5畝。園地較2005年年末凈增.9畝。年內(nèi)減少65214.1畝，主要去向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為耕地和居民點(diǎn)及工礦用地占用

6、；年內(nèi)增加.0畝，主要來(lái)源是耕地和其他農(nóng)用地，面積分別為.5畝和42831.6畝。林地較2005年年末凈增.0畝。年內(nèi)減少43009.1畝，主要去向是建設(shè)用地和耕地；年內(nèi)增加.1畝，主要來(lái)源是耕地、其他農(nóng)用地和未利用土地，面積分別為.7畝、77419.4畝和40009.1畝。牧草地較2005年年末凈減7318.4畝。年內(nèi)減少21296.3畝，年內(nèi)增加13977.9畝。其他農(nóng)用地較2005年年末凈減.6畝。年內(nèi)減少.0畝，減少去向主要是林地和園地，面積分別為77419.4畝和42831.6畝；年內(nèi)增加48153.4畝，主要來(lái)源是耕地。2、建設(shè)用地2006年末建設(shè)用地為.0畝，較2005年度凈增.

7、4畝。其二級(jí)地類(lèi)較去年均有增加，增幅較大的主要是居民點(diǎn)及工礦用地。居民點(diǎn)及工礦用地較2005年年末凈增81644.3畝。年內(nèi)減少17381.2畝，主要去向是交通用地中的公路用地和其它土地中的河流水面；年內(nèi)增加99025.5畝，主要來(lái)源是農(nóng)用地中的耕地和其它農(nóng)用地，面積分別為52229.7畝和18399.2畝，主要體現(xiàn)在城市用地和獨(dú)立工礦用地的增加。交通用地較2005年年末凈增41590.3畝。年內(nèi)減少4788.5畝，主要公路用地變更為城市用地，面積為2484.8畝，屬城市規(guī)模的拓展；年內(nèi)增加46378.8畝，主要來(lái)源是農(nóng)用地中的耕地和其它農(nóng)用地，面積分別為21188.5畝和7611.4畝，在交

8、通用地增加中主要是公路用地的增加，增加面積為39216.4畝。水利設(shè)施用地較2005年年末凈增3860.8畝。年內(nèi)減少273.1畝，主要是水庫(kù)水面變更為城市用地和獨(dú)立工礦用地；年內(nèi)增加4133.9畝，主要來(lái)源為耕地和林地，主要是九龍坡區(qū)和榮昌縣的水庫(kù)淹沒(méi)用地。3、未利用地2006年末未利用地為.2畝，較2005年度凈減73904.2畝，主要是未利用土地的大量減少。未利用土地較2005年度凈減.6畝。年內(nèi)減少.9畝，主要去向是農(nóng)用地中的耕地和林地，面積分別為45271.5畝和39745.3畝，主要是土地開(kāi)發(fā)為耕地和荒山造林；年內(nèi)增加1248.3畝，主要來(lái)源是地質(zhì)災(zāi)害。其它土地較2005年度增加了

9、30802.4畝。年內(nèi)減少2877.7畝，主要是對(duì)灘涂的開(kāi)發(fā)利用；年內(nèi)增加33680.1畝，主要是長(zhǎng)江三峽蓄水淹沒(méi)導(dǎo)致。二、耕地?cái)?shù)量增減變化情況及分析全市年初耕地為.4畝，年內(nèi)減少.1畝，年內(nèi)增加.0畝，年末耕地為.3畝。（一）耕地減少去向分析本年度我市耕地年內(nèi)減少.1畝，具體流向情況見(jiàn)表3。表3 耕地減少去向 單位：畝減少去向合計(jì)農(nóng)用地小計(jì)耕地園地林地牧草地其它農(nóng)用地面積.1.40.0.5.78430.122181.1比例/%100.0079.810.0028.0844.462.005.27減少去向建 設(shè) 用 地未利用地小計(jì)居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水利設(shè)施用地小計(jì)未利用土地其它土地面積751

10、23.752229.721188.51705.5990876.49831.6比例/%17.8412.405.030.402.350.022.331、建設(shè)占用耕地狀況2006年度重慶市建設(shè)占用耕地75123.7畝，占耕地減少總量的17.84%，較2005年度同期建設(shè)占用耕地減少8246.2畝。建設(shè)占用耕地主要去向是居民點(diǎn)及工礦用地和交通用地。一是本年度建設(shè)占用耕地67852.4畝，占建設(shè)占用耕地總量的90.32%，主要是城市用地、獨(dú)立工礦用地和公路用地占用耕地，面積分別為14624.0畝、21754.9畝和19174.9畝，具體分布在重慶的主城核心區(qū)和萬(wàn)州區(qū)、永川市、江津市等重慶重點(diǎn)城市規(guī)劃建設(shè)

11、用地，以及重慶繞城高速公路、重慶至長(zhǎng)沙高速公路、遂渝高速公路、宜萬(wàn)高速公路等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。其中以前批準(zhǔn)本年度建設(shè)30265.3畝；當(dāng)年批準(zhǔn)當(dāng)年建設(shè)35785.2畝；未批先建1801.9畝。二是本年度前建設(shè)占用耕地7271.3畝，占建設(shè)占用耕地總量的9.68%，其中主要是農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地和公路用地占用耕地，分別占用2789.8畝、1926.8畝和1360.8畝。其中以前批準(zhǔn)本年度建設(shè)6042.4畝；當(dāng)年批準(zhǔn)當(dāng)年建設(shè)452.5畝；未批先建776.4畝。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地狀況本年度我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地.0畝。主要為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地。3、

12、生態(tài)退耕情況本年度生態(tài)退耕.7畝。根據(jù)重慶市退耕還林辦公室提供數(shù)據(jù)本年度計(jì)劃退耕面積為30萬(wàn)畝，目前正在計(jì)劃實(shí)施，本年度重慶未對(duì)這部分進(jìn)行變更，變更數(shù)據(jù)主要是往年計(jì)劃完成的退耕。4、災(zāi)毀耕地狀況全年災(zāi)毀耕地123.7畝。主要集中萬(wàn)州區(qū)，災(zāi)毀的耕地主要分布在植被很差、地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的山體兩側(cè)，導(dǎo)致地質(zhì)滑坡以及季節(jié)性洪水，這些基本難以復(fù)耕。 5、其他原因造成耕地減少情況其他原因減少耕地19969.0畝，主要三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)。表4 耕地減少分析統(tǒng)計(jì) 單位：畝減少去向合計(jì)建設(shè)占用生態(tài)退耕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整災(zāi)毀其他面積.175123.7.7.0123.719969.0比例/%100.0017.8447.9429.

13、460.034.74（二）耕地增加來(lái)源分析本年度我市耕地增加.0畝，主要來(lái)源是土地開(kāi)發(fā)、整理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另有可視為補(bǔ)充耕地的新增園地175.6畝。耕地增加的來(lái)源情況見(jiàn)表5。 表5 耕地增加來(lái)源統(tǒng)計(jì) 單位：畝增加來(lái)源合計(jì)開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整其他面積.041997.65274.129754.429288.83740.1比例/%100.0038.164.7927.0426.613.40 1、土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理增加耕地全年土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理增加耕地77026.1畝，占耕地增加總量的69.99%。其中土地開(kāi)發(fā)41997.6畝，土地復(fù)墾5274.1畝，土地整理29754.4畝。耕地增加類(lèi)型：一

14、是開(kāi)發(fā)未利用地，如荒草地、裸土地和灘涂的開(kāi)發(fā)；二是對(duì)廢棄的農(nóng)村居民點(diǎn)工礦壓占地進(jìn)行復(fù)耕；三是對(duì)通過(guò)對(duì)劣質(zhì)的耕地，進(jìn)行坡改梯，增大耕地墾殖率。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他增加耕地全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他增加耕地33028.9畝，占耕地增加總量的30.01%。主要是農(nóng)民自發(fā)地把一些低產(chǎn)量收益，加上今年重慶遭遇百年一遇旱情災(zāi)毀的園地和林地改造為耕地。3、可視為補(bǔ)充耕地的新增園地全年可視為補(bǔ)充耕地的新增園地413.9畝，主要是荒草地開(kāi)發(fā)變成園地。（三）坡耕地變化情況分析重慶市2006年年末耕地總面積為.3畝，其中小于15°坡耕地有.6畝，15°25°坡耕地有.1畝，大于25

15、76;以上坡耕地有.6畝。2000年末到2006年末耕地總共減少了.4畝，其中小于15°減少了.1畝，15°25°減少了.8畝，大于25°減少了.5畝。三、建設(shè)用地增減變化情況分析2006年隨著重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市本年度建設(shè)用地繼續(xù)擴(kuò)大，共計(jì)凈增加.4畝，其中居民點(diǎn)及工礦用地增加81644.3畝、交通用地增加41590.3畝、水利設(shè)施用地增加3860.8畝。本年度建設(shè)用地增加量比上一年度同期建設(shè)減少24750.3畝，主要是水利設(shè)施用地較上一年度有較大幅度減少。（一）新增建設(shè)用地情況全市本年度新增建設(shè)用地為.4畝，其中占用農(nóng)用地.4畝，占用未利用地

16、6629.0畝，具體見(jiàn)表6。 表6 建設(shè)用地來(lái)源統(tǒng)計(jì) 單位：畝變更后地類(lèi)變更前地類(lèi)建設(shè)用地合 計(jì)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦交通運(yùn)輸水利設(shè)施農(nóng)用地小 計(jì).492427.137975.33353.0耕 地75123.752229.721188.51705.5園 地17815.114363.43421.530.2林 地14212.67374.15741.21097.3牧草地73.460.712.70.0其 它26530.618399.27611.4520.0未利用地小 計(jì)6629.02845.93120.6662.5未利用土地6230.22654.33047.7528.2其它土地398.8191.672.91

17、34.3合計(jì).495273.041095.94015.5隨著近幾年重慶西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略實(shí)施、城市化進(jìn)程的加速、三峽庫(kù)區(qū)移民遷建等，重慶市從2000年開(kāi)始建設(shè)用地量持續(xù)增加，2003年受到三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響建設(shè)用地量達(dá)到了最高峰，之后受到國(guó)家土地市場(chǎng)整治等因素宏觀調(diào)控的影響，新增建設(shè)用地量有萎縮現(xiàn)象，但新增建設(shè)用地量（扣除水庫(kù)用地）仍然呈上升趨勢(shì)。 從新增建設(shè)用地與GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的增減和變化趨勢(shì)，可以看出：自2000年后，重慶的保持了%左右的增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資保持%左右的增長(zhǎng)速度，新增建設(shè)用地在2003年后受到三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響導(dǎo)致新增建設(shè)用地量異常變化，如將庫(kù)區(qū)淹沒(méi)導(dǎo)致的新增建設(shè)用地扣除

18、，重慶市的新增建設(shè)用地與GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模成正比例增長(zhǎng)趨勢(shì)。從數(shù)據(jù)和趨勢(shì)圖分析可以發(fā)現(xiàn)，重慶社會(huì)的發(fā)展和新增建設(shè)用地的適度擴(kuò)展相輔相成。一方面，社會(huì)發(fā)展成為城鎮(zhèn)用地規(guī)模發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，另一方面，城鎮(zhèn)用地規(guī)模的適度擴(kuò)展保證和推進(jìn)了重慶市社會(huì)的發(fā)展，兩者良性互動(dòng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。同時(shí)從數(shù)據(jù)和趨勢(shì)圖分析也可以發(fā)現(xiàn)， GDP和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度明顯大于新增建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張（扣除庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響），說(shuō)明我是建設(shè)用地投資強(qiáng)度在加大，新增建設(shè)用地規(guī)模逐步得到了控制，土地利用集約程度不斷提高。（二）建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地情況表7 建設(shè)用地變?yōu)槠渌仡?lèi) 單位：畝變更后地類(lèi)變更前地類(lèi)面積農(nóng)用地未利用地小

19、計(jì)耕地園地林地牧草地其它農(nóng)用地小計(jì)未利用土地其它土地居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦12025.96014.42520.21134.2564.00.01796.06011.5316.75694.8交通運(yùn)輸1193.61068.8421.8235.3136.60.0275.1124.85.5119.3水利設(shè)施69.554.42610.20.20.018.015.112.03.1合計(jì)13289.07137.629681379.7700.80.02089.16151.4334.25817.2比例/%100.0053.7122.3310.385.270.0015.7246.292.5143.77本年度變更調(diào)查中建設(shè)用

20、地減少為農(nóng)用地和未利用地共13289.0畝（見(jiàn)表7），其中建設(shè)流向量較大的是農(nóng)用地中的耕地和其它農(nóng)用地，以及未利用地中的其它土地。主要原因：一是農(nóng)民新村規(guī)劃后，對(duì)廢棄宅基地和集體獨(dú)立工礦的復(fù)墾；以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)空閑地的整理；二是對(duì)三峽庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)占用農(nóng)村居民點(diǎn)；三是長(zhǎng)江三峽156米蓄水淹沒(méi)。（三）新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查分析2006年度重慶市新增建設(shè)用地按土地分類(lèi)（試行）劃分合計(jì)新增94646.9畝，其中商服用地5212.5畝，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地42958.4畝，公共設(shè)施用地4666.5畝，公共建設(shè)用地16196.4畝，住宅用地24121.1畝，街巷1492.0畝。進(jìn)行細(xì)化調(diào)查的新增建設(shè)用地中，

21、城市用地新增25751.8畝，其中商服用地3042.4畝、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地3907.9畝、公共設(shè)施用地2504.2畝、公共建設(shè)用地11022.7畝、住宅用地4853.0畝、街巷421.6畝。建制鎮(zhèn)用地新增13672.0畝，主要是公共建設(shè)用地和住宅用地，面積分別為3273.9畝和5630.6畝。農(nóng)村居民點(diǎn)新增13953.7畝，其中主要是住宅用地，面積為13134.1畝，占農(nóng)村居民點(diǎn)新增的94.13%。獨(dú)立工礦用地新增41269.4畝，其中主要是工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，面積為36472.6畝，占獨(dú)立工礦用地新增的88.38%。四、耕地總量平衡、占補(bǔ)平衡及年度用地計(jì)劃執(zhí)行情況(一)耕地總量平衡情況全市2006年末

22、耕地面積為3362.93萬(wàn)畝，加上可調(diào)整地65.58萬(wàn)畝，合計(jì)3428.51萬(wàn)畝。根據(jù)重慶市土地利用總體規(guī)劃，我市到2010年耕地保有量是3555.71萬(wàn)畝，現(xiàn)已突破2010年耕地保有量127.20萬(wàn)畝。（二）占補(bǔ)平衡情況本年度建設(shè)用地占用耕地75123.7畝。同期耕地增加.0畝，除去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他增加耕地33028.9畝，加上413.9畝可視為補(bǔ)充耕地的新增園地，本年度實(shí)際補(bǔ)充耕地77440.0畝。本年度全市補(bǔ)充耕地和建設(shè)占用耕地相抵，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡并節(jié)余耕地2316.3畝。五、未利用地改變?yōu)閳@地、林地、牧草地情況據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2006年度我市由未利用地改變?yōu)閳@地、林地分別為3297.8畝和40009.1畝，無(wú)未利用地改變?yōu)槟敛莸厍闆r，共計(jì)43306.9畝。2006年度我市林業(yè)部門(mén)荒山造林到目前還未下達(dá)計(jì)劃。六、開(kāi)展土地利用更新調(diào)查情況根據(jù)國(guó)土資發(fā)200379號(hào)關(guān)于開(kāi)展土地利用基礎(chǔ)圖件與數(shù)據(jù)更新調(diào)查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知和國(guó)土資廳函2003342號(hào)關(guān)于開(kāi)展土地利用基礎(chǔ)圖件與數(shù)據(jù)更新項(xiàng)目實(shí)施