1、第一篇：增加農民收入推進小康進程增加農民收入推進小康進程黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，為民族貧因地區加快發展指明了方向。作為一個農 民占絕大多數的民族貧困縣，千方百計增加農民收入，是全面建設小康社會的關鍵。因此，我們必須緊緊 圍繞農民增收這個重點，積極探索解決農村發展滯后、農民增收困難的有效途徑，大力拓展農村經濟發展 空間，加快農村小康建設進程。一、增加農民收入，必須進一步調整和優化農業產業結構，大力發展生態高效農業實踐證明，調整和優化農業產業結構是增加農民收入、加快小康建設的必然選擇。結合永順實際，必須著力抓好三項工作。 一是培育壯大農村支柱產業。要充分發揮區域比較優勢，努力建

2、設一批生態農業精品基地。畜牧業方面， 抓緊啟動黃牛產業化“億元工程”，沿張羅公路抓好6個存欄上萬頭的草食牲畜養殖基地，力爭5年內全縣黃牛飼養量達到20萬頭。林果方面，重點抓好現有 8萬畝柑桔、2.5萬畝殊猴桃的培管、品改和 5萬畝優 質時鮮水果擴面；經作方面，突出抓好20萬畝商品蔬菜、5萬畝優質烤煙、10萬畝藥材、10萬畝油茶基地建設；糧作方面，積極推廣20萬畝超級稻和金優系列雜交稻，建女？ 5000畝松柏優質無公害水稻生產基地，逐步做大做強“松柏米”品牌。二是提高農業科技含量。堅持走科技興農的路子，充分利用科技成果提高 農產品品質，降低農業生產成本，促進農業增效和農民增收。與高等院校及農業科

3、研院所加強合作，積極 興辦科技試驗、示范基地，大力推廣高效節能技術、生物工程技術、農藥低素低殘留技術等農業實用技術， 促進科研成果轉化成現實生產力。深入開展農村學科技致富競賽活動，加大農民科技培訓力度，大力扶持 科技示范大戶，發揮其輻射帶動功能，提高農業科技普及率，增強農民依靠科技脫貧的能力。充分利用網 絡信息技術，依托“永順農業網站”，引導農民開展有市場需求、能產生較高效益的農業生產經營。三是加 速農村生態建設。堅持把退耕還林作為最大的生態工程和富民工程來抓，積極推行林牧、林果、林油、林 旅、林藥相結合的五種退耕還林模式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。抓緊落實好糧食、現金、種苗

4、補助、管護人員報酬的兌現工作，切實增加農民現金收入。以防災降耗為重點，加大小流域治 理力度，抓好病險水庫除險保安和農田渠系配套等農村基礎設施建設，確保農業增產增效。大力實施生態 農園富民計劃，加快生態鄉鎮、生態村寨建設步伐，建立以沼氣為紐帶的生態高效農業發展模式，轉變農 村經濟增長方式，提高人民生活水平。二、增加農民收入，必須創新農業經營機制，積極推進農業產業化建設農業產業化經營是實現農產品增值，促進農民增收的途徑，推進農村小康建設進程必須努力提高農業 產業化經營水平。一是要建立農業產業化經營機制。積極推行農業適度規模經營，建立土地流轉機制，促 進土地向種養大戶、技術能手和農業企業集中，不斷優

5、化土地資源的配置。建立和完善投入機制，堅持將 扶貧開發資金和信貸資金向農業產業化項目傾斜。加大招商引資力度，啟動民間投資，吸引外地專家來縣 進行農業開發，集聚民間資金投向農業產業化經營。制定優惠政策，支持機關干部和各類科技人員參與農 業產業化建設，鼓勵農民以土地入股，干部以資金入股，技術人員以技術入股合伙進行農業產業化開發， 形成風險共擔、利益共享的經濟聯合體，夯實農民增收基礎。二是要發展壯大農產品加工龍頭企業。以建立一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的“三高”龍頭 企業為目標，加大對前港公司、 華信公司、多維康公司、鳳沅食品廠等龍頭企業的政策及資金的扶持力度， 使之盡快做大做強，進入省、

6、州級龍頭企業范圍。著力實施企業集團化發展戰略，引導縣內一些規模小、 經營不善、效益低下的農產品加工企業與外地大企業進行兼并聯合，通過靠大靠強，提高企業競爭實力。當前，要重點扶持前港公司組建武陵山天然牧業集團，與湘泉集團聯手組建湘西奧瑞克醫藥化工集團公司,擴大肉、奶制品生產及活牛出口規模，抓好薯芋皂素、葛根素、茶皂素加工生產，帶動黃牛養殖和生物藥 業加快發展，延伸產業鏈條，實現多層次增值增效。三是要搞活農產品流通。組織農業、畜牧、糧食、外 貿、供銷等部門積極參加省內外各類農副產品展銷會，在沿海及國內重要省會城市設立農產品外銷聯系窗 口，建立健全營銷網絡，努力擴大優勢農產品的市場占有率，出臺優惠政

7、策，鼓勵農民進入市場，積極培 養農民經紀人隊伍，大力發展農村專業作用、專業協會等中介服務組織，實現聯購聯銷和專業販運。加大 對銷集環節的執法檢查力度，抓好清障拆卡工作，建立農產品銷售“綠色”通道。大力發展訂單農業，實 現以銷定產，規避市場風險，保護好農民利益。加快農副產品批發交易市場和專業市場建設，進一步增強 市場服務功能，緩解農產品賣難問題。三、增加農民收入，必須依托旅游資源優勢，推進農村第三產業快速發展永順縣位于大湘西旅游圈和湘鄂渝黔邊區旅游的中心位置，境內擁有五個“國字”號旅游品牌，發展 旅游具有得天獨厚的資源優勢。要大力實施旅游帶動戰略，著力抓好旅游資源的整合開發和宣傳促銷，進 一步增

8、強旅游產業的帶動功能，促進農村第三產業加快發展，為農民增收開辟新的空間，一是要大力發展 旅游加工業。認真落實永順縣旅游商品綜合開發規劃，大力開發具有民族特色、地域特點和標志性、收藏性、適用性旅游商品。加強對旅游產品加工企業的扶持引導，積極改進工藝設計和加工設備，提高產品 的檔次，創立精品名牌，增強市場競爭能力。突出抓好土家織錦、臘染、石刻、根雕、盆景等民間工藝品 生產和永順酸菜、土家臘肉、萬坪火腿、王村米豆腐等土特產品的加工生產，推進生產者聯營、聯合，實 現規模化、產業化加工制作，吸納農村剩余勞動力從事旅游商品加工業，增加農民現金收入。二是要加快 發展旅游服務業。積極支持個體工商戶和廣大農民圍

9、繞“吃、住、行、游、購、娛”等各個環節，為游客 提供多種形式的旅游服務，重點引導王村、猛洞河、小溪、老司城等景區內的農戶開辦家庭接待站點，鼓 勵農民創辦導游公司，發展導游業務，認真抓好猛洞河旅游車隊規范化服務管理，高規格組建小溪旅游船 隊和環保車隊，充分發掘民間藝術和民間絕活，壯大民間文藝表演隊伍，滿足游客多元化服務需求，促進 旅游服務業快速發展。三是要積極發展旅游觀光農業。在風景區內和張羅公路沿線規劃建好一批農業觀光 園區，形成青坪一王村旅游農業風光帶。突出抓好王村茶園生態示范村建設，擴大雨龍紫薇基地規模，建 好百畝紫薇觀光園。積極扶持農戶突出民族特色，注重田園風情，光建土家吊腳樓群，興辦小

10、型度假休閑 設施，種植盆景花卉、養殖珍稀動物，創辦自養牧場、自摘果園、自采茶園和自漁池塘，大力發展以“吃 農家飯、住農家莊、干農家活”為主要形式的旅游觀光農業，吸引外地游客來農家休閑度假，擴大農民增 收渠道。第二篇：增加農民收入破解小康難題全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農民作為中國最大的社會群體，收入持續低速增長，與城鎮居民收入的差距在持續擴大，為黨中央和xx高度關注。根據張省長作的政府工作報告，按照中央()1號文件的主題，結合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增加農民 的收入，實現農民的殷切希望，順應改革發展的客觀要求，兌現黨和政府的莊嚴承諾，從以下幾

11、個方面談 談自己的感想：目前農民收入增速緩慢的主要原因有：一是農民增收門路較窄， 丘陵地區農民增收還局限在家庭經營、種養殖業和勞務輸出，其中畜牧業總總收入的四分之一，勞務收入占總收入的一半；二是農產品市場競爭力弱，價格持續低迷；三是產業化經營步伐緩慢，結構調整帶有一定的盲目性；四是農產品流通不暢，加工轉化率低；五是地方經濟趨緊，勞動力轉移困難；六是基礎設施建設和一些達標升級活動，加重了農民 負擔；七是農民群體科學文化素質較低，思想觀念落后。較快增加農民收入，既要從內部挖掘潛力，又要拓展外部空間。一、調整和優化結構，以提高產量與質量促進農民增收在鞏固和提高糧食綜合生產能力的基礎上，著重調整和優化

12、種養業結構、品種結構和品質結構，通過 擇優基地和實施項目投資拉動，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產發展壯大成為六大支柱產業， 構建百萬頭DLY優質肉豬大縣、蠶桑一體化經營大縣，將已注冊的國優果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、 “城隍婭梨”、“唐西城枇杷”按規模化、標準化生產，構建無公害農產品大縣，以優質和規模提高農產品 的商品率及經濟效益，增加農民的收入。二、實施農業產業化經營，以延長產業鏈促進農民增收牢固樹立“扶持龍頭企業就是扶持農民，扶持產業化就是扶持農業”的觀念，通過政策激勵、提供環 境、協調關系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、

13、帶動力強的龍頭企業的扶持力度，增強其示范、帶動和輻射功能，走“公司+基地+農戶”的路子，建立利益共同體，發展訂單農業，完善產、力口、銷產業鏈條，依靠企業開拓市場、減小風險，讓農民參與收益的 第二次分配，從而增加農民收入。三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收目前絕大多數農民從事的是初級農產品的生產，從加工環節獲取的收益較少，既影響到增收，又影響 到產業的發展。改變這一狀況，應通過戶辦、聯戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴大初級加 工，發展精深加工，擴張糧油加工，拓展畜禽產品加工，新上果蔬儲藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的 低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產品，提高產品產商品率

14、，促進農民在加工轉化增值中直接或間 接地獲取收益。四、壯大勞務產業，以轉移剩余勞動力促進農民增收轉移剩余勞動力是欠發達地區將勞動力資源優勢轉化為經濟優勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊 產業。通過以產業形式輸出勞動力，既可顯著提高農民的經濟收入，積累生產發展資金，促進農業產業結 構調整，為土地流轉創造條件，還可在觀念更新和素質提高的基礎上為務工人員回鄉創業和造就新型農民 打下基礎。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業帶動輸出、對口幫 扶輸出、就地轉移和拓展境外輸出，保障了勞務輸出的穩定性和可靠性。我縣年勞務輸出38.6萬人，實現勞務收入20.3億元。勞務輸出成為以

15、一業帶多業發展的支柱產業，為特困鄉村和特困戶的脫貧致富作出 了貢獻。五、改善生產條件，以夯實發展基礎促進農民增收新形勢下的農業生產既有市場風險又有自然風險，只有加強以治水改土為重點的農田水利基本建設， 才能增強發展后勁，確保農民持續增收。我縣農業基礎設施脆弱，中低產田土面積較大，近年來通過治水 改土，配套了大中型水利工程的灌溉渠道，實現灌面56.9萬畝，占耕地總面積的 60%,解決了高山村和旱山村的人畜飲水困難問題，治理了水土流失150平方公里，改造開發中低產田土12.4萬畝，使中低產田土面積下降到50 %。由于增強了抗御自然災害的能力，“九五”期間項目區新增純收入1339萬元。六、創新發展與

16、保障機制，以減輕負擔促進農民增收一是正確引導土地使用權流轉。土地使用權合理流轉是解決千家萬戶分戶作業與產業化經營及千變萬 化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權流轉才能實現土地的適度規模經營，促進土地向有資 金、懂技術、善經營的種田能手和大戶、業主、公司流轉，實現向產業化經營過度。農民在獲得土地使用 權有償轉讓收益的同時，還可從土地以外的務工經商等環節獲得收入，既保證了農民增收，又為業主經營 提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉培育出了全省養蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內農戶以股份制經營 桑園2300畝，張平產繭可提高1015公斤產量，帶動農戶增收效益顯著。我縣堅持“依法、自愿、有償” 的

17、原則，采取“轉、租、賣、股”等形式放活經營權，促進土地使用權合理有序流轉。目前土地流轉面積 已達10萬畝，從事蠶桑、優質水果、商品蔬菜生產及經營養殖業及農產品加工業的業主已有500余戶。二是擴大城鎮范圍，縮小城鄉差別。依托城鎮建設，帶動農村二、三產業的發展，鼓勵農民離土離鄉進城鎮居住，把農民轉化成離土不離鄉的城鎮居民或離鄉不離 土的農民工人，把小城鎮建設成鄉鎮工業的聚集地、農產品的集散中心、農村剩余勞動力的吸納載體和農 村經濟發展的增長極。我縣借助建設國、省級試點集鎮的有利時機，結合發展城郊農業和旅游觀光業，將 試點小集鎮擴大到19個，占鄉鎮的25%,配套戶籍制度、養老、醫療等制度改革，至年，

18、縣城人口可由 現在的14萬人增至25萬人，從農村轉移農民到縣城 13萬人，集鎮人口由現在的13萬人增至30萬人，從農村轉移農民到集鎮 17萬人，加上勞務輸出 35萬人，在農村從事第一產業的留下55萬人，為農民向二、三產業轉移提供空間。三是推進新型生產關系。中農合創”是中國后發展地區農業合作創業事業的簡稱，它在全國600個貧困縣中的“三區合一”的地方（即同時為貧困地區、生態脆弱地區、為新中國建立和建設作出過重大貢獻的地區）實施。“中農合創”項目在投入機制上，由項目總部、實施地政府財政和項目農戶三方 合作，以資金、實物、土地、勞動力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產環節又包含了分配環節 三者

19、間的經濟關系，在實質上就是三者間的生產關系，這種生產關系是在農村家庭聯產承包責任制基礎上 構建的一種新型的生產關系。實施“中農合創”項目，通過項目對大范圍農戶的技能培訓和龍頭企業的帶 動與輻射，能夠分區域、分階段地提高全縣勞動者的綜合素質。推進“中農合創”項目運作模式這種新型 的生產關系，對于促進我縣生產力發展和傳統生豬產業換代升級有著極其重大的現實意義，目前投LY母豬4000頭，覆蓋60%的鄉鎮，全縣 DLY優質肉豬良繁體系已經建立。四是加強農民負擔管理。在一定的收入水平下，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入。為了切 實減輕農民負擔，我們嚴格執行農村稅費改革政策，規范農民負擔監督卡、農業

20、稅發票、農民負擔專用收 據的使用，印發了農民負擔管理責任追究制度并公示到村，加強督查督辦，使全縣農民負擔平均控制 在80元以內。同時，全面推行農村中小學收費“一費制”，從計劃生育、修房占地、結婚辦證、農資價格等方面清理整頓部門亂收費，大力實施農村電網改造，將電價從改造前的每度 12元降低到0.8元，降低了農民的生產成本和生活支出，間接地增加了農民收入。第三篇：增加農民收入破解小康難題全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農民作為中國最大的社會群體，收入持續低速增長，與城鎮居民收入的差距在持續擴大，為黨中央和國務院高度關注。根據張省長作的政府工作報告，按照中央（ 2004） 1號文件的主題

21、，結合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增 加農民的收入，實現農民的殷切希望，順應改革發展的客觀要求，兌現黨和政府的莊嚴承諾，從以下幾個方面談談自己的感想:目前農民收入增速緩慢的主要原因有：一是農民增收門路較窄， 丘陵地區農民增收還局限在家庭經營、種養殖業和勞務輸出，其中畜牧業總總收入的四分之一，勞務收入占總收入的一半；二是農產品市場競爭力弱，價格持續低迷；三是產業化經營步伐緩慢，結構調整帶有一定的盲目性；四是農產品流通不暢，加工轉化率低；五是地方 經濟趨緊，勞動力轉移困難；六是基礎設施建設和一些達標升級活動，加重了農民負擔；七是農民群體科 學文化素質較低，思想觀念落

22、后。較快增加農民收入，既要從內部挖掘潛力，又要拓展外部空間。一、調整和優化結構，以提高產量與質量促進農民增收在鞏固和提高糧食綜合生產能力的基礎上，著重調整和優化種養業結構、品種結構和品質結構，通過 擇優基地和實施項目投資拉動，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產發展壯大成為六大支柱產業， 構建百萬頭dly優質肉豬大縣、蠶桑一體化經營大縣，將已注冊的國優果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、 “城隍婭梨”、“唐西城枇杷”按規模化、標準化生產，構建無公害農產品大縣，以優質和規模提高農產品 的商品率及經濟效益，增加農民的收入。二、實施農業產業化經營，以延長產業鏈促進農民增收牢固樹立“扶持龍頭企業就

23、是扶持農民，扶持產業化就是扶持農業”的觀念，通過政策激勵、提供環 境、協調關系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、 帶動力強的龍頭企業的扶持力度，增強其示范、帶動和輻射功能，走“公司+基地+農戶”的路子，建立利益共同體，發展訂單農業，完善產、力口、銷產業鏈條，依靠企業開拓市場、減小風險，讓農民參與收益的 第二次分配，從而增加農民收入。三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收目前絕大多數農民從事的是初級農產品的生產，從加工環節獲取的收益較少，既影響到增收，又影響 到產業的發展。改變這一狀況，應通過戶辦、聯戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴大

24、初級加 工，發展精深加工，擴張糧油加工，拓展畜禽產品加工，新上果蔬儲藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的 低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產品，提高產品產商品率，促進農民在加工轉化增值中直接或間 接地獲取收益。四、壯大勞務產業，以轉移剩余勞動力促進農民增收轉移剩余勞動力是欠發達地區將勞動力資源優勢轉化為經濟優勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊 產業。通過以產業形式輸出勞動力，既可顯著提高農民的經濟收入，積累生產發展資金，促進農業產業結 構調整，為土地流轉創造條件，還可在觀念更新和素質提高的基礎上為務工人員回鄉創業和造就新型農民 打下基礎。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地

25、輸出、企業帶動輸出、對口幫 扶輸出、就地轉移和拓展境外輸出，保障了勞務輸出的穩定性和可靠性。我縣2003年勞務輸出38.6萬人，實現勞務收入20.3億元。勞務輸出成為以一業帶多業發展的支柱產業，為特困鄉村和特困戶的脫貧致富作 出了貢獻。五、改善生產條件，以夯實發展基礎促進農民增收六、創新發展與保障機制，以減輕負擔促進農民增收一是正確引導土地使用權流轉。土地使用權合理流轉是解決千家萬戶分戶作業與產業化經營及千變萬 化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權流轉才能實現土地的適度規模經營，促進土地向有資 金、懂技術、善經營的種田能手和大戶、業主、公司流轉，實現向產業化經營過度。農民在獲得土地使

26、用 權有償轉讓收益的同時，還可從土地以外的務工經商等環節獲得收入，既保證了農民增收，又為業主經營 提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉培育出了全省養蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內農戶以股份制經營 桑園2300畝，張平產繭可提高1015公斤產量，帶動農戶增收效益顯著。我縣堅持“依法、自愿、有償” 的原則，采取“轉、租、賣、股”等形式放活經營權，促進土地使用權合理有序流轉。目前土地流轉面積 已達10萬畝，從事蠶桑、優質水果、商品蔬菜生產及經營養殖業及農產品加工業的業主已有500余戶。三是推進新型生產關系。中農合創”是中國后發展地區農業合作創業事業的簡稱，它在全國600個貧困縣中的“三區合一”的地方（即

27、同時為貧困地區、生態脆弱地區、為新中國建立和建設作出過重大貢獻的地區）實施。“中農合創”項目在投入機制上，由項目總部、實施地政府財政和項目農戶三方合作，以資金、實物、土地、勞動力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產環節又包含了分配環節三者間的經濟關系，在 實質上就是三者間的生產關系，這種生產關系是在農村家庭聯產承包責任制基礎上構建的一種新型的生產 關系。實施“中農合創”項目，通過項目對大范圍農戶的技能培訓和龍頭企業的帶動與輻射，能夠分區域、 分階段地提高全縣勞動者的綜合素質。推進“中農合創”項目運作模式這種新型的生產關系，對于促進我 縣生產力發展和傳統生豬產業換代升級有著極其重大的現實意義

28、，目前投ly母豬4000頭，覆蓋60%的鄉鎮,全縣dly優質肉豬良繁體系已經建立。第四篇：加快農牧業產業化進程增加農民收入加快農牧業產業化進程增加農牧民收入全面繁榮農村經濟、加快城鎮化進程，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加 農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。這是“十六”大提出的五個統籌之一的城鄉統籌的奮斗目標。農民增收是一個系統問題，不是單靠哪一項措施或哪一方面的力量就能解決的。要增加對農業基礎設 施建設的投入，引導農業走科學化、產業化道路，改變靠天吃飯的現狀。農村中具有比較優勢的是農畜產 品和勞動力成本。要發展農村經濟，必須在這兩個優勢上做文章。充分利用比較優勢，

29、發展中小企業。采 用“公司+基地+農戶”模式，大力發展農畜產品加工企業。創造優良的環境，吸引城市產業結構調整而 轉移出來的勞動密集型企業。通過發展中小企業，轉移農村剩余勞動力，減少農民數量，提高農民的非農 收入，從而提高農民的收入。一、我旗農牧業產業化發展現狀（一）農區畜牧業得到快速發展。立足我旗豐富的糧食及秸稈資源優勢，突出發展農區畜牧業，提升畜牧業在一產中的比重。一是加大對農區畜牧業的政策扶持力度。制定了扎費特旗發展農區畜牧業實施方案。二是加強組織領導，明確責任。旗委、政府將農區畜牧業工作列入年終考核東南六個鄉鎮領導班子和局包鄉單位的重要指標，納入到年終目標考核責任狀中。 東南六個鄉鎮20

30、04年95%以上農戶實現了農牧結合，今年在鞏固提高東南 6個鄉鎮發展農區畜牧業成果的基礎上，對西南、東北6個農區鄉鎮發展農區畜牧業實行專項推進，到2005年年底，東北、西南6個鄉鎮95%以上農戶實現戶戶飼養 5個以上綿羊單位牲畜目標，東南6個鄉鎮農戶將實現戶戶飼養 10個以上綿羊單位牲畜目標。（二）農牧業主導產業基地建設初具規模。立足資源優勢，適應市場需求，研究制定了主導產業基地建設規劃，成立專門工作組，實行專項推進，主導產業基地建設初步形成區域化布局、專業化生產、規模化經營的產業化發展格局。一是以奶牛、肉羊 和生豬為重點的畜產品基地不斷發展壯大。二是以速生豐產林為重點的林產品基地發展勢頭強勁

31、。三是高油大豆、專用玉米、優質水稻等農產品基地穩定發展，播種面積分別達到20萬畝、50萬畝和14萬畝。雜糧雜豆、肉牛、飼草飼料、山杏等具有比較優勢和相當規模的農畜產品生產基地建設也得到較快推進。（三）龍頭企業群體不斷發展壯大。全旗銷售收入達到 100萬元以上的農牧業產業化龍頭企業達到9個，帶動農牧戶 9000余戶。（四）農產品市場體系不斷完善。建成音德爾鎮農貿市場、巴彥高勒鎮農副產品交易市場、新林鎮中藥材和山產品交易市場等農產品專 業市場4處，各類綜合交易市場和農貿大集23處，農村經紀人隊伍不斷擴大，中介組織和農民經紀人已經發展到300多個。（五）農牧業集約化程度不斷提高。一是加強了農牧業基礎

32、設施建設。二是加強了農牧業服務體系建設。三是加強了農牧業科技服務。四 是推廣了高效養殖模式。二、農牧民收入的主要構成2004年我旗農村牧區經濟總收入82644萬元，其中外出勞務收入14501萬元，農牧民家庭經營收入 68143萬元（其中出售農畜產品收入59645萬元），按行業分：1、農業收入45423萬元，種植業收入 43901萬元，其中出售種植業產品收入43656萬元，其它農業收入1522萬元。2、牧業收入11866萬元，其中牧業產品收入11866萬元。3、林業收入 2599萬元，其中林產品收入 2599萬元。4、漁業收入65萬元。5、工業收入903萬元。6、建筑業收入 1055萬元。7、運

33、輸業收入 1462萬元。8、餐飲業收入 1346萬元。9、服務業收入992萬元。10、其它收入 2432萬元。農民人均純收入 1762元。從以上數據可看出，農牧業收入仍是我旗農牧民收入的主項。今年我旗農牧民收入水平將有較大增長，但我們還必須清醒地看到，農牧民增收的形勢仍不容樂觀，影響農牧民收入的長期制約因素依然存在，隨 著農牧業和農村牧區發展進入新階段，要采取多渠道、多元化、綜合性的措施和辦法來培育農牧民收入新 的增長點，既要立足于加快農村牧區經濟結構調整，又要著眼于農民增收的主要空間-農牧業產業化產 業化建設。由此也決定欲增加農民收入，必須加快農牧業產業化進程。推進農牧業區域化、專業化、產業

34、 化發展，集約利用土地資源，發展農牧業規模經營，提升農牧業現代化水平，提高勞動生產率和土地產出 率。三、現階段我旗農牧業產業化發展中存在的主要問題一是規模過小、拉動力微弱。龍頭企業規模較小，沒有真正拉動相關產業的大型龍頭企業，牽動力不 強，制約了主導產業的規模發展。同時部分企業原材料不足、資金嚴重短缺，不能滿負荷生產，并導致企 業因此而停產，制約了企業的發展壯大。二是產業鏈條短，加工層次低，帶動農牧民增收能力差。三是產業化各環節聯系不夠緊密，聯結形式松散，沒有形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。四是產業化基地建設水平低，規范化程度低。集中聯片、規模經營的原材料基地少，基地建設集約化、 規模化程

35、度不高，農產品質量偏低，沒有實現按照標準化要求生產，與現代農業還有很大差距。五是農牧民沒有形成參與產業化的意識。四、加快我旗農牧業產業化進程我們要跳出就農業抓農業的圈子。不能再沿用傳統的觀念抓農業，要走城鄉統籌、產業統籌的發展之 路。注重市場建設，培育龍頭企業，搞好中介服務，用市場經濟杠桿來調節生產，促進農業結構優化。要 跳出就生產抓生產的圈子。用現代化大生產的方式改造農業，用先進的科學方式管理農業，用先進的適用 技術和先進設施裝備農業，以發展農業產業化，推進農業現代化。要跳出就農村抓農村的圈子。要重視農 村體制和機制的創新，不斷提高農民組織化程度，轉移農村勞動力，規范土地流轉，積極發展農業合

36、作經 濟組織和專業協會，推進適度規模經營。（一）通盤考慮，制定中長期發展規劃。1、指導思想：以牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀作為牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀指導思 想。2、原則:堅持為農牧民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產業鏈， 農牧業產業化就一定有更加廣闊的前景。、資源合理配置原則。資源合理配置是衡量產業結構構建合理與否的基本指標。、協調發展原則。堅持近期目標與中長期目標相協調、社會經濟效益與生態效益相協調、農業產業 化鏈條與各個產業發展相協調。、市場導向原則。堅持以市場為導向，依據市場需求結構的變化確定產業發展方向。、技術進步原則。技

37、術進步是社會進步與經濟發展的重要源泉，是產業結構調整的有效方式。、就業需求原則。農業產業化進程要與我國社會經濟的發展相協調，從就業問題的角度就是達到就 業機會供給與就業需求的均衡。3、目標：在產業發展方面，要根據市場需求的新變化，注重打造品牌，創出特色，形成產業輻射，提高我旗農 畜產品在市場上的占有率。在產業規模方面，通過龍頭企業的帶動，改變一家一戶分散經營、各自為戰的 方式，通過集中連片生產，推進標準化作業，統一提供良種、技術、管護、防疫和收購等服務，形成規模 化、集約化經營，培育一批特色產業群體，從而提高農牧業生產的綜合效益。（二）制定各種優惠政策，招商引資我旗工業經濟是短腿，招商引資的步

38、伐不能放慢，我們要以農業產業化為抓手，大力發展農村二三產 業，大力推進項目建設和招商引資，著力提高工業化水平。鼓勵外地商戶參與農牧業產業開發，使農牧業 的效益從單純的生產拓展到產供銷一體化的效益上來。（三）發展、強化合作經濟組織的作用根據形勢發展的要求，要著力探索發展農村新型經濟合作組織，通過興辦專業合作社，組建農產品專業協會，發展農產品中介組織，在農戶、企業與市場之間建 立起橋梁和紐帶。目前，我旗農村有很多合作組織，但在發展農村經濟中作用有限。在農村經濟發展過程中，農民利益 或中小企業主利益受到損害，往往缺乏強有力的支持。農民或中小企業主往往在市場經濟大潮中存在一定 “市場近視”的缺陷，往往

39、遇到農畜產品或企業產品滯銷或不符合市場需要等問題。因此，有必要強化農村合作組織的作用，一是作為農民和中小企業主的代言人，與外部環境處理好各 種關系；二是保護和協調農民或中小企業主的利益；三是走出去，開拓市場，尋找發展機會，為農民或中 小企業主提供可靠、及時的信息，降低信息搜集成本。（四）培育壯大龍頭企業，以“龍頭”服務帶動農民增收發展農業產業化經營關鍵在于要培育和壯大一批農業產業化龍頭企業，通過扶強扶大龍頭企業，引導 企業通過“公司+農戶”，發展訂單農業等形式，形成企業與農戶的利益聯結機制，有效地帶動農民穩定增 收。農業龍頭企業在帶動農民增收方面具有獨特的優勢和不可替代的作用，尤其是對解決“4

40、050”大齡勞力和婦女勞動力，其作用更加明顯。一方面，通過龍頭企業承租農民承包地，實行連片規模經營，農民在 獲得穩定收入的同時，又被返聘為農業工人，取得雙向穩定收入。另一方面，通過龍頭企業產供銷一條龍 經營體系，延長了農業產業鏈，又為當地農民創造了更多的就業機會。培育壯大現有龍頭企業，使之成為區級以上規模龍頭企業，在擴大知名度的同時，享受國家有關產業 化優惠政策，引進大型企業，帶動地方經濟快速發展。第五篇：增加農民收入，推動農村奔小康增加農民收入，推動農村奔小康增加農民收入，推動農村奔小康我國12億多人口，有八九億在農村。黨的十六大為我們構畫出一幅全面建設小康社會的宏偉藍圖。全 面建設小康社會，重點和難點都在農村，而農民作為農村社會活動的主體，則尤其顯的重要。農民問題是 關系到我國改