1、長三角城市群人口流動新洞察 長三角城市群人口流動新洞察 前言 城市化是人口、土地、產(chǎn)業(yè)三要素在城市空間中不斷匹配平衡的過程。世界級城市群人口城市化都經(jīng)歷了相近的發(fā)展路徑，即城市化-郊區(qū)化-逆城市化-再城市化的過程， 逐漸由大城市人口集中聚集向大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。其中， 人口流動遷移對城市群人口城市化產(chǎn)生重要影響。刻畫人口的流動對于理解城市群人口城市化現(xiàn)狀、空間路徑、動力機制及發(fā)展趨勢有重要作用。 流動人口新進入城市的居住需求主流途徑為租房。因此，本研究以長三角城市群為觀察對象、以非本地租賃人群作為流動人口樣本，結(jié)合租房人群戶籍，嘗試描述 長三角城市群人口城市化空間路徑、各級城市人口吸納能力

2、、核心城市返遷特征，為推進"以人為本'的新型城鎮(zhèn)化提供有益的數(shù)據(jù)探索。 流動人口規(guī)模止?jié)q， " 城城流動 ' 將成為趨勢 改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟快速發(fā)展進程，人口大規(guī)模流動，從 1982 年的不到 700 萬人到 2021 年增長至 2.3 億人，占全國人口比重由 0.7%增長至 17.1%。隨后流動人口規(guī)模止?jié)q，2021 年同比略有下降，為 2.36 億人。 從路徑結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)城1流動人口絕對規(guī)模增加，占比在2021年達到峰值63.3%，隨后下降至 2021 年為 48.9%。城城流動占比自 2021 年 20.9%持續(xù)增長至 2021年達到 37.9

3、%。一方面，體現(xiàn)出人口返遷及轉(zhuǎn)向流動活躍。另一方面，在快速城鎮(zhèn)化背景下，部分農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化，導致鄉(xiāng)城流動變?yōu)槌浅橇鲃印?從空間分布來看，36.2%的流動人口聚集在長三角、珠三角及京津冀三大城市群，13.9%聚集于北京、上海、廣州、深圳四城2。 在可預見的未來，流動人口在預期收入差及城市公共配套及服務推力作用下，人口流動將持續(xù)活躍流動于城市群各級城市之間，"城城流動'將成為主要流動類型。聚焦長三角城市群的人口城市化空間路徑、各級城市人口吸納能力、核心城市返遷特征觀察如下： 1 地域劃分為城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。"鄉(xiāng)城流動'指鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動、"城城流動'

4、;指城鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)流動、"鄉(xiāng)鄉(xiāng)流動'指鄉(xiāng)村向鄉(xiāng)村流動、"城鄉(xiāng)流動'指城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動。 2 數(shù)據(jù)來源：中國流動人口發(fā)展報告 2021 城鎮(zhèn)化率 70% 為分水嶺，人口吸引力分三級 長三角城市群下轄 27 城市常住人口體量及常住人口城鎮(zhèn)化率差異較大。總量來看，上海市最高，達 2424 萬人口，是總量最小的舟山市（117 萬）的近 21 倍。常住人口城鎮(zhèn)化率來看，上海市最高，為 88%，最低為安慶市 50%。觀察常住人口城鎮(zhèn)化率與人口凈流入3關(guān)系發(fā)現(xiàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率 70%近乎為人口凈流入/流出分水嶺。從 2021 年數(shù)據(jù)來看，凈流入人口量最大為上海市，凈流入 11

5、01萬人，長三角凈流出人口體量最大城市為鹽城市，其次為安慶市。 3 人口凈流入/流出量=常住人口-戶籍人口 說明：藍色系城市為人口凈流入城市，橙色系城市為人口凈流出城市；人口凈流入/流出計算公式為：人口凈流入/流出量=常住人口-戶籍人口，正數(shù)則為凈流入、負數(shù)則為凈流出；人口凈流入流出計算數(shù)據(jù)為 2021 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)；城市標記圖表圓圈大小為常住人口總量；圖中常住人口總量及常住人口城鎮(zhèn)化率為 2021 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 城市群整體來看，自 2021 年起， 五年常住人口累計增幅 3% 以下、3 3- - 5% 、 5% 以上城市數(shù) 量結(jié)構(gòu)關(guān)系為 5:3:1 ，超 8 成城市常住人口年均增幅低于 1%。

6、 2021 年-2021 年，連續(xù) 5 年年均凈流入人口大于 100 萬城市，包括上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、嘉興，共計 7 個。連續(xù) 5 年人口凈流出城市，包括南通、揚州、泰州、蕪湖、安慶、滁州、池州、宣城，共計 8 個。 基于人口凈流入體量，結(jié)合城市群下轄城市行政結(jié)構(gòu)，選取上海、杭州、蘇州、合肥為樣本城市，以外埠租房人群作為流動人口樣本，進行流入地結(jié)構(gòu)分析，有如下發(fā)現(xiàn)： 上海 外地租客占 8 8 成，人口總量及流入結(jié)構(gòu)已基本穩(wěn)定 上海為全國級流入城市，外地人口租客占比近 8 8 成。根據(jù)貝殼租賃客戶數(shù)據(jù)觀察，按租客戶籍所在省份來看，來自江蘇、.占比較高，分別為 12%、11%，河南

7、省占比超過浙江，占到 7%。14 年至 17 年，常住人口總量穩(wěn)定，本地戶籍租客占比由 30%下降至近 2 成，7 2021 年至今租客來源地結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定，各省占比年度浮動均在 2 個百分點以內(nèi)。 杭州 人口增幅最大，城市群內(nèi)租客占 5 5 成 2021 年至 2021 年 常住人口總量增幅，杭州領(lǐng)跑長三角，增幅達 15% 。從吸納人口范圍來看，杭州屬于城市群級流入城市，滬浙江皖四省租客占比逾 5 成。從城市群范圍內(nèi)，租客戶籍城市結(jié)構(gòu)來看，主要來自同省二、三線城市，包括溫州、紹興、臺州。 說明：城市范圍為長三角城市群下轄 27 城；同色表示所屬同省份；標簽為租客戶籍占比，圖中所示租客戶籍來

8、源 27 城占比，合計 100%；半徑為租戶戶籍地占比排序（降序）。 蘇州 流動人口主要 來自城市群內(nèi)三四線城市 自 2021 年以來常住人口總量基本穩(wěn)定，累計增幅 2.2%。從吸納人口范圍來看，蘇州屬于城市群級流入城市，城市群滬浙江皖四省租客占比接近 6 6 成。從戶籍城市結(jié)構(gòu)來看，流動人口主要來自同省三、四線，以鹽城、南通市為代表的，占比分別達到 20%、11%。 合肥 省級流入城市，同省戶籍租客占比超 8 8 成 合肥常住人口總量持續(xù)小幅增長，自 2021 年累計增長 5%。作為 省級流入城市，同省戶籍租客占比 82%，其中合肥本市租客僅占 19%，其余 63%租客主要來自同省，以六安、

9、安慶、阜陽、巢湖為代表的三、四線城市。 整體 人口持續(xù)向城市群級、省級吸引力城市流動 從空間形態(tài)來看， 人口不斷由城市群外圍向中心集聚。從結(jié)合時間周期的人口流向城市來看，全國級城市上海常住人口總量、凈流入人口規(guī)模、租客戶籍結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定， 人口持續(xù)向城市群級、省級人口吸引力城市流動。杭州、蘇州外省戶 籍租客占比，5 年累計分別增加 12 個百分點、6 個百分點，來自.、河南人口占比顯著提升。 上海留居率高于城市群水平，浙江、江蘇人返遷率更高 根據(jù) 2021 年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，五大城市群五年及以下平均返遷率超過五成。 流動人口的長久穩(wěn)定留居并實現(xiàn)舉家遷移，是保持并提高其勞動參與率、對所在

10、城市釋放人口紅利的前提。 本研究以上海為觀察對象，以租客戶籍信息代替最初始人口流出地，通過匹配6 2021 年租住于上海租客的當前所在定位，對人口返遷情況進行分析，主要結(jié)論如下： 說明：左側(cè)為 2021 年租住于上海的租房人戶籍地省份，右側(cè)為該租客當前所在定位省份，連線代表一組有效定位匹配信息，有效樣本量 n=11870。 首先， 上海市流動人口五年留居率 73.2% ，高于長三角整體水平 50.32%。第二，城市群級人口流入城市，其回流率亦處于較高水平。浙江省回流比例超過 2 成，約為河南省回的 3 倍。江蘇省回流比例 16%，約為.省的 2 倍。第三，除回流向戶籍所在地以外， 北京、等全國

11、級人口吸 引強省（市）仍為熱門流向目的地。 落戶制度密集發(fā)布，中間城市人口競爭將加劇 根據(jù)地級城市市轄區(qū)流動人口就業(yè)規(guī)模，對全國人口普查和抽樣調(diào)查中的 285個地級市進行由高到低排序分組，結(jié)合 2021、2021 兩時點形成分類矩陣，觀察發(fā)現(xiàn) 兩端城市穩(wěn)定、中間城市競爭激烈。 說明：一類城市表示流動人口規(guī)模最大的 20%的城市，五類城市表示流動人口規(guī)模最小的 20%的城市。 今年落戶制度密集發(fā)布，各城市 " 搶人大戰(zhàn) ' 激烈。政策背景回溯至 2021 年10 月，國務院發(fā)布關(guān)于印發(fā)推動 1 億非戶籍人口在城市落戶方案的通知，提出"到 2021 年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到 45%'。今年 4 月發(fā)改委印發(fā) 2021 年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務的通知，提出"督促城區(qū)常住人口 300 萬以下城市全面取消落戶限制，推動城區(qū)常住人口 300 萬以上城市基本取消重點人群落戶限制'。 截止 0 2021 年 年 2 12 月 月 1 21 日，全國共計 6 46 城 城 9 69 次出臺落戶類政策，其中全 面放寬的城市約占 47.8% 。 伴隨落戶門檻的全面降低，預計