1、精選優質文檔-傾情為你奉上把握統計數據質量內涵力促統計數據質量提高隨著經濟快速發展，統計為社會服務的意識越來越強，社會對統計數據質量的要求也越來越高，從而引起社會各界人士對如何提高統計數據質量的深入思考。筆者認為，從統計數據質量的內涵來考察統計數據質量，應該從三個方面把握：一是數據采集、核算、傳遞的真實性、可靠性、紀實性，二是統計法規與制度是否健全完善，三是組織運行機制是否適當，統計信息自動化建設是否建立。結合中國統計現實，把握統計數據內涵，筆者認為要提高統計數據質量必須把握以下“三個重點”。 改革統計體制中國政府統計系統始建于20世紀50年代初，實行的是“統一領導，分級負責”的雙重管理模式，

2、政府綜合統計與部門統計并存的多元結構，這與當時的計劃經濟體制相適應，但到20世紀90年代末，中國進入全面、實質性的轉型階段，社會經濟情況日益復雜，而政府機構又不能再依賴傳統的計劃管理方式，致使統計體制的不適應充分顯露出來。首先，雙重管理模式在目前的市場經濟體制下的不適應。從現實來看，各級政府統計之間既非垂直，又非獨立，上級對下級只安排任務，而不給配套相應經費，下級只有向上級報表的義務，而得不到上級部門相應的支持，下級統計部門的責權利不配套。在這種情況下，人財物都由當地政府管理，中國政府統計部門的獨立性很差，抗干擾能力低，當各級地方政府都十分看重統計數據時，統計部門的壓力是可想而知。且不說“官出

3、數字、數字出官”，即使不把統計數據作為領導干部考核指標，任何一個為官一任的地方行政長官野都希望留下美好的政績，這些政績最終都要體現在數據上。由此，要實現統計的獨立性、中立性，排除干擾，提高效率，必須加強上級對下級統計的直接管理力度，因地制宜地產生不同的垂直管理模式。其次，政府綜合統計和部門統計雙軌運行結構的不適應。政府綜合統計與部門工作統計工作之間在很大程度上是平等的配合關系，政府部門可以獨立向各級政府和上級部門提供統計數據，而政府綜合統計對其數據的真實性和可靠性缺少有效的控制措施和制度保障，再加上政府綜合統計與部門統計協調不力，容易導致數出多門、信息失真、重統、漏統現象的發生。由此，必須逐漸

4、形成政府綜合統計、部門統計和民間統計三位一體的統計體制，政府綜合統計進一步加強對全社會統計的管理和協調能力，部門統計逐漸形成以統計信息為主體的行業信息中心，民間統計面向市場、面向社會實現統計專業化和商品化。加強鄉鎮基層統計建設鄉鎮統計是國家統計工作的基礎，鄉鎮統計數據是統計數據的源頭，鄉鎮統計數據的質量直接關系到統計數據的質量，要提高數據質量必須夯實鄉鎮統計基礎。從現實來看，鄉鎮統計數據基本真實，但同時仍有各種干擾數據質量的因素存在，鄉鎮統計建設必須進一步加強。建立實質型的基層組織。雖然不少鄉鎮都設有統計站的牌子，但是沒有專門的統計經費預算，統計人員地位不高，統計人員的崗位津貼和誤工報酬不能按

5、時發放，專職統計人員無法保障，統計人員更換頻繁，造成統計隊伍素質普遍不高，致使鄉鎮統計機構不全、人員短缺、管理渙散是當前統計基礎工作的突出問題，因此鄉鎮統計基礎必須在有統計站牌子的基礎上確保人、財、物完全到位，建立實質型的鄉鎮統計站，建立起穩定的統計人員隊伍。業務建設。基層統計業務水平高低對統計數據有決定性影響，雖然近年來各級政府通過種種手段來提高統計人員業務水平，但基層統計人員素質和業務水平還是不高，有些業務為了嫌麻煩，僅借用原來的面報模式，使用一些不良的工作習慣，延續自己平時的業務經驗，進行匯總上報，難以確保數據的真實性。由此，在穩定統計業務人員隊伍的基礎上需要探索建立一種新的基層統計業務

6、建設模式，在大力強化統計業務人員資格認定和定期培訓制度同時，強化縣區級統計機構統計調查管理和業務指導職能，提高基層統計整理業務水平，促進統計工作效率和數據質量的提高。現代化建設。統計信息自動化建設是統計基礎建設的重要內容，實踐證明，網上直報是減輕基層勞務負擔、提高報表時效性和準確性的最好方式。目前不少鄉鎮都沒有自己的統計專用電腦，統計人員計算機運用水平不高，難以適用統計信息化的需要。需要強化鄉鎮統計的計算機和網絡設施配備，加強基層統計人員的信息化知識的培訓和指導，逐步建立自下而上的基層數據采集報送信息系統。 加強法制建設統計法雖然已經頒布多年了，但是人們的統計法律意識還不夠強，統計調查對象的支持和配合程度有所下降，行政干擾統計數據的情況時有發生，這些都直接影響統計數據質量，解決這些問題的根本途徑還是要加強法制建設。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳。要通過廣泛深入地宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，降低各級政府對統計數據的干擾，提高社會公眾對統計業務的支持，提高調查對象的配合程度，為統計工作營造良好的社會氛圍。另一方面，從依法統計的角度出發，要不斷加強統