1、天津濱海新區在我國區域經濟發展中的地位和作用江曼琦天津濱海新區位于華北平原東部,環渤海灣中心,由天津港,開發區,保稅區及塘沽,漢沽,大港3個行政區組成,陸域面積約2270平方公里,人口107萬.,1994年3月,天津市委,市政府落實黨中央,國務院改革開放的戰略決策,著眼于城市的長遠發展,結合天津港口,區位,自然資源及工業基礎等多方面的優勢,作出了開發建設濱海新區的重大決策.經過十年奮斗,濱海新區的建設取得了巨大的成就,提前一年實現了”用十年左右的時間基本建成濱海新區”的階段性目標,這塊昔日的鹽堿荒灘已經成為天津最耀眼的經濟增長點.隨著經濟快速發展,濱海新區產業傳遞,對外服務和輻射功能的日益增強

2、,與周邊地區優勢互補,共同發展的格局逐步形成,在環渤海區域經濟的發展中發揮著越來越強的輻射和帶動作用,呈現出廣闊的發展前景.2Oo5年6月,溫家寶總理在津考察工作,并對濱海新區的發展作出了重要批示,對天津濱海新區的建設發展給予了肯定,并把它的作用提高到不僅僅是天津,也是環渤海地區經濟發展的重要支柱的位置.分析濱海新區的區位優勢和發展潛力,以及我國區域經濟發展的狀況,我們認為濱海新區的發展對整個國家的經濟振興和區域經濟協調發展的具體作用可以概括為以下3個方面:一,濱海新區的發展將成為環渤海經濟整合的引鼙,京津聯合的聯結點.京津城市功能升級的回旋地分析改革開放以來幾次國家區域政策的調整,盡管是對點

3、的開發.但其背后的目的是帶動一定區域的發展,由點到面,推動國家整體經濟水平的提高.20世紀8O年代,深圳由于其毗鄰港澳的區位優勢而成為最早的經濟特區.深圳的開發建設不僅使其利用與香港毗鄰的區位優勢,接受香港(包括世界其他地區)高經濟勢能地區的資金,技術,管理經驗,大力發展”三來補”工業,同時利用國家對其政策優勢,吸引國內其他低勢能地區的資金,技術,人才等要素向深圳集聚.1985年底深圳工業總產值為1979年的44倍從一個落后的小漁村變成一個現代化大都市,更重要的是它在聚集了一定的經濟能量后,向珠江三角洲地區資金,技術,人才的擴散所造就的”珠江三角洲經濟奇跡”.與此同時,素有我國經濟中心之稱的上

4、海,經濟發展步履艱難,產業結構與長江三角洲的城市雷同,經濟中心的作用無法發揮.1990年,黨中央,國務院作出開放開發浦東的戰略決策.浦東新區的開發,為上海20世紀90年代以來國民經濟保持兩位數的發展提供了堅實的支撐,成為上海新的經濟增長點,至2oo3年,浦東新區總體經濟實力已相當于2O年前整個上海區作濱國和津我位天在地海市的繹濟塞力.由浦東開吸引的太暈資金人才以廈高新接產業,推動產業結構升級優化,為隼產艉務的第三產業比重上升,上海經濟中心的功能增強,成為長江流域與國際市場聯結的橋瓣,對稚進長江三角洲流域的發展起到了很好的輻射作用,蘇州工業園醫寧渡開發醫等的建設和發展都在一定程靡上圍繞著上海的經

5、濟轉犁而發展.進A室1世紀,中國經濟發展除了中西部的差距外南j差距也在不斷擴走.驀想僮中國區域經濟協調展.除了努力縮小中兩部的差距外,加愧東沿海的發展是美鍵.”環渤海經濟圈”于l9年被提出,包括北京,天津遼寧,河北山西,山東和內蘩古中部地區,陸域新積l12萬平方公里,總人口26億人,包括l57個城市,約占全國城市的1/4,其中城區人口超百萬的城市有13個.環渤海蜷l區與全國其他經濟醫相比,具有五太l:耱優勢;l獨特的地綠優勢,環渤海經濟區面向東北貫通酞洲廈太平洋地區,是溝jl熊洲和亞地區的主蒙交通通道,是我國=I匕方同泰=I匕距經濟嘲的對接地帶.存地域_上與長江三角洲地區珠江三角洲地區菇同構戚

6、了沿海開放地帶的三夫棱心地區f2自然資潭豐南,擁有充裕的海洋礦產油氣煤擻和旅游資源;海陸空變通發連便捷.形成了以潛口為中心陸海竄為一體的章體套通網絡,成為溝通表l,1g西j匕和華北鐸濟廈進國際市場的重臻集散地;4工業摹礎和科撞竇力雄厚,環渤海地醫是中國羼太的工科研院所高等院棱的甯集區,同時也是蕈干業和化舉王業摹地t5形成了一個以察津兩個喜糖市為中心,大蓬青島煙臺秦皂島等沿海開放城市為扇再和眾多省會城市為區域寞點,繹濟寞力較強的城市群.在國際經濟申心不斷向理太地區轉移的趨勢下,環渤海地醫臻藏著亙夫的發展潛力,且專家們一毒認為中國繹濟發展的第三櫻在環渤海.然而,”環渤海綠濟圈”的概念提出后菏濰有出

7、現像珠淫三角洲長江至角洲那樣的縫濟蓬勃發展,經濟圈肉也一真淫有竇質性的縫濟協作.究萁睪譬愿因是缺少一傘類似于臻薄三角洲的香港深圳和廣州,或者像長江三角洲的上海一樣縣有強的輻射能力和帶動作用的繹濟榜心能夠組織協調區域經濟活動的”龍辨”.區域經濟榱,盡有異舞雄厚的經濟摹砷周到的服務優勢德捷的囊逼網絡,才鋸將基影響輻射于慕一區域范圍.環渤海繹濟圈目前主蘩存在蓍由鐵路千螓和高蘧公路連接形成的三對醫域筵羼軸線j部的沈陽=囊中部的j摩津南部的濟南=青島.三對城市和各自形成的繹濟圈均B縣有一定的規模各自在一定的匡域范圍內起著帶糞作用其中lll摩津二市聯合周圍其他城鎮彩戚的首都經濟網,具有位條件佛越,套通便捷

8、;繚合繹濟竇力輳強i城市密褰,城市化水平商鰾禽科撼寞力強f罩密集,中犁鑫業相對集中,摹iil王苯硼雄厚;自然資潭豐甯特別是旅游舞源豐甯等傀勢襲件,因此首都鳋濟圈爨遁畬扮演渤海鐸濟發羼麓綦地帶盛=塞苧略這一角色,成為我國參與世界競爭的棱心地帶.綜合分析,如暴以察津地區為核心,以青島=濟南和沈陽=大連兩個二三爨城市產業軸為兩翼,形成鴦屢溱令方位的開旗格局以區域肇體優勢取代目前分If【I的地方鳋濟,可以僮環渤海地區走f相對停滯的狀態,參與零北罪的縫濟分王,帶動肇個中國j方經濟的展,并由此與上海香港廣州等城市相呼應,分別形成我國jE申南個縫濟浠動榱心城市群但是,j摩津兩個超蜒城市雖然在經濟總暴增長速廑

9、等諸多方麗都分別位屠今國前列,但南手長期以來在功能虐健上是十分清晰比耱優勢能很好地互補,富們對于區域繹濟的帶動作用在競爭與轅暈中日漸抵消.逮不僅喜攮影響到摩津兩城市自身的建設和功能的發揮,同時也影響到周圍城市的鐾羼削弱了對渤海畦區乃至我國北方地醫的經濟輻射和凝聚能力.有加強察津城市的分王與合作輾升城市縫薪羼的服務功能,才能遴一步推動環渤海縫濟圈的建讒,塞現帶動整個中國j方縫濟毖羼的目標.摩津城市蜂濟結構的調聚需要一定的擴散竄間,察津合作電需要建章褒覃利覃棗的摹礎上.jg棗作為一傘世界著名的都市外向犁攆濟爨展中缺少港目的囊持逵雍世界太城市中都是少見的而在摩周邊地區位于濱海新醫的津潛港羼的脯域麗積

10、寬廣囊羼纂件優良,繹避百余年的建誕亙建戚IO萬噸蜒的擦臻航道和南疆碼綦I§萬噸級的散賃船可遘港日能接卸世界爨太爨先遘的第氈盎:苧戰略六代集裝箱船,是我國北方第一個億噸大港,并已進入世界2O強港口行列,與世界上170多個國家和地區保持著經濟往來.以港口為中,濱海新區已經形成海,陸,空立體交叉的現代化交通運輸網絡,成為我國北方功能最全的交通樞紐.濱海新區2270平方公里的土地中,荒地,鹽堿,灘涂,池塘有1199平方公里,不適宜農作物的生長.1986年8月,鄧小平同志在視察天津開發區時明確指出:”你們在港口和城市之間有這么多荒地,這是個很大的優勢,我看你們潛力很大,可以膽子大點,發展快點.

11、”濱海新區廣闊的土地為承接京津經濟擴散,提升城市的服務功能提供了廣闊的回旋空間.二,濱海新區的高速發展有可能成為我國北方新的經濟增長點歷經十年的艱苦創業,濱海新區從無到有,從小到大,對區域經濟的輻射和帶動作用越來越強,已經成為天津發展的巨大引擎.同時,崛起的濱海新區與浦東新區南北呼應,正在形成中國”南有浦東新區,北有濱海新區”的新的開放格局.浦東是大上海的延伸,已經成為擁有3億人口的長江流域經濟聯動的龍頭.濱海新區作為天津市的新城,也是2億人口的京津都市圈乃至環渤海等地區的強大支撐.濱海新區雖然一直沒能享受浦東及深圳那么多的優惠政策條件,經濟總量也要小一些,但其依靠自身發展的成績毫不遜色,正在

12、努力追趕浦東.1994年,天津濱海新區GDP為112億元,是浦東的45%左右,而2003年濱海新區CDP已經達到977億元,為浦東新區的64%,GDP年平均增長率高出浦東3個4個百分點.近三年來,濱海新區的工業總產值,出口額,利用外資額均保持較高的增長速度,很多時候甚至超過了浦東的增長速度.濱海新區強勁的發展勢頭和優良的投資環境,正吸引著更多的外資進入,擴大著它在國內外的影響,其經濟活動和人口聚集的速度迅速加快,成為我國北方經濟發展中的一個新的增長點.三,濱海新區將成為我國老工業基地改造,大型企業本地化和政府管理機制等多項改革的示范區天津作為我國近代工業的發祥地之一,是我國重要的老工業基地,其

13、國有及國有控股大中型工業企業在全市占有相當高的比重.由于工業技術落后,體制轉換慢,國有企業在經濟增長中的貢獻低且與所占的比例嚴重失衡,同時,國有及國有控股大中型工業企業在虧損企業虧損額中占有很大的比例.天津經濟的增長和城市功能的提升依賴于對國有大中型企業的改造.對老工業基地的改造無非有兩種辦法:一是采用新技術來改造天津的傳統產業,提高行業的技術水平.這涉及工業用地的區位.濱海新區作為工,用地,不僅有著發展工業的交通,石油化工原料,海洋漁業資源,更有寶貴的土地資源,是天津工業遷移的首選之地.二是改變原有企業的生產性質,發展第三產業.這涉及熟練的產業工人的再就業.需要濱海新區發展新的產業,吸納中心市區高技術的熟練工人隊伍,提高勞動生產率,穩定社會秩序.天津工業基地的改造成果必將為我國老工業基地的改造發揮重要的示范作用.改革開放二十多年來,經濟特區,保稅區,各類開發區的建設,發展走過了艱苦的創業階段,隨著我國市場經濟體制的發展,他們與地方經濟的融會成為地區經濟持續發展的保證.同時,加快政府管理體制的改革,消除區域之間的惡性競爭不僅是我國各項改革事業中的項重要任務,更是我國許多先發展起來的地區一直關注和研究的一個問題.濱海新區