1、2021年山東省基層動物防疫工作補助經費工程實施方案為支持基層動物防疫工作開展，根據農業部、財政部要求，結合我省實際，特制定本實施方案。一、指導思想認真貫徹落實?動物防疫法?、?畜牧法?等法律法規，以提高基層動物防疫水平、維護公共衛生平安為目標，以實施基層動物防疫補助為手段，充分調動村級動物防疫員開展動物防疫工作的積極性和主動性，有效落實各項重大動物疫病防控措施，進一步完善基層動物防疫體系，確保畜產品質量平安和有效供應，努力促進全省畜牧業健康開展，全面加快畜牧強省建設步伐。二、補助內容、對象及補助標準(一)補助內容。對村級動物防疫員承當的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作給予勞務補助。(二)

2、補助對象。村級動物防疫員。(三)補助標準。村級動物防疫員補助經費由各級財政共同承當，地方財政投入為主，中央和省級財政給予適當補助。具體補助標準由各地結合當地畜禽飼養量、基層動物防疫任務、村級動物防疫員人數及地方財力等因素確定，原那么上人均年補助標準不低于1200元。其中，省以上財政對30個欠興旺縣和菏澤市牡丹區的人均年補助標準為1200元，各市和省財政直接管理縣補助金額詳見附件1。三、補助經費用途中央和省級補助經費主要用于村級動物防疫員承當以下防疫任務的勞務補貼：按照免疫操作規程，實施防疫責任區內的動物強制免疫注射；加施動物標識、建立防疫責任區內動物免疫檔案；對飼養的動物數量、種類、進出欄時間

3、、疫病發生、無害化處理等情況進行記錄和備案；防疫責任區內動物疫情觀察和報告工作；協助開展環境衛生消毒、產地檢疫、動物飼養場戶監管、監測采樣、疫情調查和撲滅等任務。四、工程實施與管理基層動物防疫工作補助經費工程采取分級管理、分工負責的方式進行。(一)科學分配補助經費。根據各市和省直管縣市村級動物防疫員人數，綜合考慮各市縣區域經濟差異，省財政廳、省畜牧獸醫局將中央和省級補助經費測算分配到各市和省直管縣市。各市要參照省里做法，結合當地實際，將補助經費分配下到達縣。(二)準確核實村級動物防疫員根本情況。縣級畜牧獸醫、財政部門要逐鄉逐村核實本區域內動物防疫人員數量，確保數量、根本情況等準確無誤，并認真填

4、寫?山東省農村動物防疫員根本情況匯總表?附件2，對村級防疫員根本情況登記造冊，報市級畜牧獸醫、財政部門審核、存檔。(三)不斷完善管理制度方法。各市、縣市、區畜牧獸醫、財政部門要根據相關法律法規進一步完善本區域內村級動物防疫員管理方法、工作目標考核方法和動物防疫工作補助經費管理方法等規章制度，真正做到用制度管人、管事、管錢，有效調動村級防疫人員開展好基層動物防疫工作的積極性，確保補助經費發放、使用合規，并切實發揮效益。(四)簽訂基層動物防疫工作責任書。縣級畜牧獸醫部門與村級動物防疫員簽訂基層動物防疫工作責任書，明確各自權利和義務，催促村級動物防疫員正確行使權力，履行相關義務。責任書中應對村級動物

5、防疫員實施畜禽強制免疫、為畜禽加掛標識、建立免疫檔案，報告動物疫情等提出具體要求，量化工作任務，細化質量標準，明確考核指標，確保具有可操作性和約束力。(五)大力開展工作目標績效考核。縣級畜牧獸醫部門根據基層動物防疫工作目標考核方法和責任書相關內容，每半年對本轄區內村級動物防疫員進行一次工作績效考核，評出優秀、稱職、根本稱職和不稱職四個檔次，并將防疫員補助經費安排與工作考核結果直接掛鉤，獎優罰劣，獎勤罰懶。村級動物防疫員的考核結果及補助經費額度應在鄉鎮進行公示，公示期不少于7天，接受群眾及社會監督。(六)及時發放補助經費。公示無異議后，縣級畜牧獸醫部門要及時組織填寫?山東省基層動物防疫工作補助經

6、費發放登記表?附件3，并由村級防疫員簽字確認。財政部門根據縣畜牧獸醫部門提供的?山東省基層動物防疫工作補助經費發放登記表?，及時將補助經費通過“財政涉農補貼資金一本通發放到防疫員手中。六、工作要求(一)加強組織領導。落實和使用好基層動物防疫工作補助經費，對于調動農村防疫員工作積極性，提高基層動物防疫工作能力，有效預防和控制重大動物疫病的發生和流行，具有十分重要的意義。各級畜牧獸醫、財政部門一定要充分認識國家出臺基層動物防疫工作補助經費政策的重要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，強化組織領導，明確相關責任，采取有效措施，真正把這項政策落實好。特別是縣級畜牧獸醫、財政部門具體負責防疫工作補助經

7、費的發放、使用和管理等工作，主要領導要切實負起責任，安排專門人員負責這項工作，確保補助經費及時、足額發放。(二)明確責任分工。各市畜牧獸醫部門會同財政部門根據當地實際，結合已經開展的基層動物防疫經費補助情況，編制本市基層動物防疫工作補助經費工程實施方案。畜牧獸醫部門負責村級防疫員的日常管理、工作目標考核、業務培訓和責任書簽訂，以及各項制度的制定和監督執行；財政部門負責基層動物防疫工作補助經費預算安排、資金撥付等，并會同畜牧獸醫部門對資金使用管理情況進行監督檢查。各市工程實施方案于4月15日前以正式文件報送省畜牧獸醫局、省財政廳備案，同時將表格電子版發送至sdxmjcc126 。(三)落實補助資

8、金。各級畜牧獸醫、財政部門要綜合考慮畜禽飼養量、農村防疫員工作量、養殖方式等因素，合理確定防疫工作補助標準，在用足用好中央和省財政補助經費的根底上，足額落實地方應承當的補助資金，并列入財政預算，不能因中央和省級安排基層動物防疫補助經費，就相應減少地方資金投入。同時，市、縣級財政部門要將疫苗儲存、運輸、注射等相關費用列入財政預算，確保強制免疫工作順利開展。各級財政、畜牧獸醫部門要積極采取有效措施，切實加強資金監管，對補助經費實行專賬管理、專款專用。(四)強化日常管理。縣級畜牧獸醫部門具體負責本轄區村級防疫員選配、管理和考核等工作。村級防疫員實行動態合同制管理，每半年考核一次，兩次考核不合格的，要

9、及時調整出防疫員隊伍。村級動物防疫員要嚴格按照?動物防疫法?、?畜禽標識和養殖檔案管理方法?、?動物疫情報告管理方法?、?山東省畜禽養殖管理方法?和?2021年重大動物疫病免疫方案?要求，認真做好重大動物疫病強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立、動物疫情報告等工作。縣級畜牧獸醫部門要定期組織對村級防疫員進行技術培訓，每年至少培訓一次，切實提高防疫員業務素質。縣級畜牧獸醫部門要建立基層動物防疫工作數據庫，及時記錄防疫員情況、補助經費使用發放情況和基層動物防疫工作開展情況等。(五)搞好監督檢查。各級畜牧獸醫、財政部門要加強補助政策執行情況的監督檢查，及時掌握工作進展情況，堅決杜絕虛報、冒領、擠占、

10、挪用補貼資金，以及地方承當補助資金不落實等問題的發生。否那么一經發現，省里將嚴肅處理。各級畜牧獸醫、財政部門應設立監督舉報 ，對群眾舉報事項進行認真查證，發現問題要及時整改，已核實的違規違紀行為，要根據相關規定嚴肅處理。市級畜牧獸醫、財政部門要在11月30日前將政策執行情況及?山東省村級動物防疫員補助經費安排情況統計表?見附件4聯合報送省畜牧獸醫局、省財政廳，同時將?山東省基層動物防疫工作補助經費發放登記表?和?山東省村級動物防疫員補助經費安排情況統計表?電子版發送至sdxmjcc126 。(六)加大政策宣傳。各級畜牧獸醫、財政部門要充分利用電視、報紙、網絡、板報等各種宣傳形式，多視角、多層次

11、的宣傳基層動物防疫工作的重大意義、政策要點、補助標準、工作程序及相關要求等，真正使這項惠及廣闊基層動物防疫工作者的好政策家喻戶曉、深入人心，確保防疫工作取得實效。附件：12021年省以上財政基層動物防疫工作補助經費分配表2山東省村級動物防疫員根本情況匯總表3山東省基層動物防疫工作補助經費發放登記表4山東省村級動物防疫員補助經費安排情況統計表 二一二年三月 日附件2：山東省村級動物防疫員根本情況匯總表 市 縣 鄉 年 月 日姓 名性 別出生年月民族職務職稱學歷家 庭 住 址家 庭 電 話手 機村委主任姓 名村委會 備 注縣畜牧獸醫局章： 負責人簽字章： 填表人及 ： 附件3：山東省基層動物防疫工作補助經費發放登記表 市 縣 鄉 年 月 日姓 名性 別出生年月家 庭 住 址聯系 身份證號碼一卡通號碼銀行帳戶補助資金額 元防疫員簽字合計縣畜牧獸