1、關于縣人民法院關于司法公開工作的情況報告 主任、各位副主任、各位委員： 現在，我向xx縣第十六屆人大常委會第二次會議報告xx縣人民法院司法公開工作開展情況，請予審議。近年來，云陽法院高度重視司法公開工作，認真貫徹執行憲法審判公開原則和最高人民法院關于司法公開的六項規定，保障人民群眾對人民法院工作的知情權、參與權、表達權和監督權，以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權威，20*年10月，我院被最高法院命名為全國100個司法公開示范法院。2011年以來，我院進一步發揮司法公開示范法院的榜樣作用，創新司法公開新機制、新舉措，建立透明、有效、科學的司法公開制度，縱深推進司法公開。下面，就我院推進司法公

2、開工作的情況作簡要報告。 一、統一思想，正確認識司法公開的途徑和重點我院從司法公開的理論和實踐統一了認識：從程序正義的角度講，司法公開是程序正義的應有之義；從訴訟權利的角度講，司法公開是訴訟權利的保障；從法律監督的角度講，司法公開是實現法律監督的有效途徑；從法律實現的角度講，司法公開是樹立司法公信力的基石。同時司法公開工作必須遵循司法規律，循序漸進，穩扎穩打，不能一哄而上，急功近利，搞“司法公開大躍進”，而應當以保障當事人的訴訟權利，滿足民眾的基本司法需求為出發點和歸宿，針對不同群體對司法信息的需求，打造司法公開的特色、亮點。我院將司法公開的對象分為三類，第一類是案件的當事人，對當事人公開是司

3、法公開的基礎，著眼于當事人訴訟權利的保護、促進個案公正。側重于案件進程中重要信息、重要環節的公開，案件的立案、審理及執行進展情況，分段主動、及時、詳細告知當事人，及時送達法律文書，為當事人提供快速、有效、明確的案件信息查詢。第二類是一般民眾，對一般民眾公開是當前司法公開的焦點，側重于法院的總體工作情況，向社會傳遞行為指引，我們及時公布法院工作、典型案例、重大審判工作等情況，積極同民眾溝通，主動接受監督，落實旁聽制度，真正讓人民群眾了解法院審判執行工作，贏得信任、樹立權威；第三類是新聞媒體，這是當前司法公開的難點，我院著眼于監督權的保護，側重對社會熱點、重大案件等工作的宣傳報道，切實加強司法宣傳

4、工作，將案件的審判、法院工作等加強同新聞媒體溝通，真正反映法院審判執行工作，主動接受媒體監督。 二、搭建平臺，積極拓展司法公開的維度我院充分發揮司法能動性，大力拓展司法公開的廣度和深度，不斷豐富司法公開的形式；利用科技手段，搭建方便快捷的公開平臺。建設數字化法庭。2009年以來，我院先后建成了包括人民法庭在內的7個數字化法庭。數字化法庭啟用了多媒體證據電子顯示系統，對庭審活動中的各種文書、資料、實物證據等進行當庭展示，實現同步錄音錄像。上級法院和本院領導可在辦公室內網適時查看庭審活動，審委會可適時回放庭審情況。開通法院門戶網站。2010年5月我院正式開通了“云陽法院網”，網站設置了法院概況、法

5、院新聞、法院公告、案件執行、審判公開、訴訟指南、隊伍建設、法學研究、法院文化、在線交流、法院視頻、網上立案、案件查詢等欄目，公開開庭信息、訴訟及審判流程、法律文書等事項。截止目前，門戶網站的訪問量近20萬人次。開辟公開欄目。設司法公開宣傳展板，宣傳本院司法公開工作情況。專設公告欄，并在立案大廳和審判庭外墻設立led電子顯示屏，滾動播放開庭時間、地點、當事人及承辦法官姓名等案件信息。制作民事訴訟流程圖、訴訟費用交納標準及司法救助范圍公示牌，懸掛在立案大廳墻上，讓當事人了解訴訟流程、收費標準、救助條件等情況。建立民意溝通平臺。開通院長郵箱，所有郵件均由院長親自閱讀、親自回復并監督。在立案大廳設置舉

6、報箱，公開舉報電話，向當事人送達廉政監督卡，接受監督。精心策劃、認真組織開展“民生面對面”和“行風熱線”，關注民生，服務群眾。完善便民訴訟網絡。以四個人民法庭為中心，在龍角、故陵、紅獅、南溪、平安鎮和云陽工業園區設立便民訴訟站，其他鄉鎮和xx縣城管委會設立27個便民聯系點，聘請169名便民聯絡員，形成了庭、站、點、員“四位一體”的便民訴訟網絡。在xx縣區建立起輻射社區、特殊團體、糾紛易發系統與行業的扇形工作聯系面。充分發揮便民訴訟網絡作用，堅持巡回審理、就地辦案，2009年以來，開展巡回審案4300件，通過便民訴訟網絡審理案件3257件。 三、注重實效，不斷創新司法公開舉措除按最高法院關于立案

7、、庭審、執行、聽證、文書和審務六公開的規定之外，我院還結合實際，以不斷滿足人民群眾對司法公開的新要求、新期待為出發點，抓細節、重實效，創新司法公開舉措，突出抓好以下特色、亮點，成效顯著。 （一）加強窗口建設，實現立案公開我院在立案信訪大廳設立“柜臺式”導訴窗口，每周安排一名中層干部正職擔任導訴法官，向當事人和來訪群眾給予法律咨詢，解答有關訴訟問題，指導當事人參與訴訟。在重慶法院系統率先出臺司法公開告知書和院長致當事人的公開信，并隨案發放給當事人，讓當事人知道法院司法公開情況、在訴訟過程中每一階段的權利及訴訟存在的風險。同時，當事人可通過便民查詢系統查詢各類案件立案條件、訴訟須知、當事人的權利與

8、義務、法院工作人員姓名、職務、工作照片以及案件信息等。在市高法院的支持下，我院在網上辦案系統自動生成的受理通知書和應訴通知書上增設了一條內容“當事人可以通過互聯網，進入xx市xx縣人民法院網站或本院立案大廳便民查詢系統，查詢本案的相關信息”，并隨機附上查詢編碼和密碼。當事人可以憑此查詢編碼和密碼在系統內查詢到自己案件的承辦法官（合議庭組成人員）、訴訟流程的情況、每一環節的權利義務和裁判文書等。截止目前，查詢系統內可查詢進展的案件總量為11482件，系統點擊2000余人次。 （二）構建陽光審判，推進庭審公開所有通過數字化法庭審理的案件，均能實現同步錄音錄像，并刻錄光盤保存，若社會影響較大、公眾關

9、注度較高、具有法制宣傳教育價值的案件在經層報高院同意后，可以進行庭審直播。為了確保審委會討論的結果更加公正，我院積極探索申請審判委員會委員回避的制度，對于依法提請審判委員會討論的案件，由承辦法官告知當事人審判委員會組成人員名單，并詢問當事人是否對審判委員會委員申請回避。對于程序啟動、變更、終結等關鍵節點事項提前告知當事人，讓當事人明明白白打官司。如針對當事人反映的審限延長、久拖不決等問題，細化措施，嚴格延長審限的審批程序，并向當事人公開。對不能在法定審限內審結的案件，提前兩周提交審判委員會討論決定。若審判委員會討論同意延長審限，則由承辦法官制作xx縣人民法院審理期限延長告知書，寫明延長審限的理

10、由、期限和法律依據，并在法定審理期限屆滿前三日送達各方當事人。若審判委員會討論不同意延長審限，則嚴格要求審判人員加快辦案進度，必須在法定期限內結案。 （三）樹立司法權威，實現執行公開按照市高法院的部署，從2009年4月開始進行司法拍賣改革，將所有司法拍賣納入聯交所交易平臺，推行司法拍賣互聯網交易，實現網上報名、網上拍賣。司法拍賣的成交率、拍賣標的增值率明顯上升。完善執行案件信息查詢系統，依法公開當事人情況、立案信息、被執行財產信息、執行過程中形成的法律文書、執行中止情況和理由、結案信息、執行異議信息以及變更、追加被執行人階段的聽證信息等。公開執行中的重大進展，采取查封、扣押、凍結、劃撥等執行措

11、施，執行款項的收取發放、執行標的物的保管、評估、拍賣、變賣中的重點環節和重要事項，及時書面告知當事人。公開執行期限，未在規定期限內將案件執結，需要延長執行期限的，亦由審判委員會討論決定，如需延長執行期限，由執行法官制作xx縣人民法院執行期限延長告知書，寫明延長執行期限的理由、期限和法律依據，并在法定執行期限屆滿前三日送達各方當事人。對于不履行法律文書確定義務的被執行人的相關信息向社會公開，在云陽電視臺、云陽報、云陽網、云陽人家等多種媒體上公布“老賴”名單和舉報電話，取得社會廣泛關注和廣大群眾的監督，進一步加大執行的力度和透明度。 （四）打造良性互動平臺，推進聽證公開我院對最高法院規定的六大類案

12、件（再審案件、涉法涉訴信訪案件、司法賠償案件、執行案件、職務犯罪案件以及危害國家安全、嚴重危害公共安全、嚴重暴力犯罪、黑社會性質犯罪案件）全部實行聽證，聽證率達100。邀請人大代表、檢察官、人民調解員等作為聽證員，與法官一起聽證，收到良好效果。對于法律沒有規定開庭審理程序，涉及當事人或者案外人重大權益的案件，除依法不能公開以外，一律組織公開聽證。實行公開聽證的，向社會發布聽證公告，公告聽證的事由、時間地點、聽證人員及聽證參加人的權利義務。 （五）推行“三讀一審”，強化文書公開除依法不宜在互聯網上公布外，對當事人的信息進行技術處理后，在重慶法院網等網站上發布裁判文書2004份，當事人和公眾可以通

13、過互聯網查詢相關案件的裁判文書。同時，注重創新，杜絕裁判文書帶錯出門，我院推行審判人員草擬裁判文書一讀、庭長簽發二讀、書記員校對三讀和專人對上網公開前審查的“三讀一審”制度，保證裁判文書質量。為更好地強化裁判文書論證說理，增強司法公信，我院在判決書中附錄法律、司法解釋條文。 （六）完善監督機制，推進審務公開開通院長郵箱，加強民意溝通。“院長郵箱”開通以來，人民群眾足不出戶就能通過網絡與院長溝通意見、表達訴求，實現“天天都是院長接待日”。2008年以來，共收到電子郵件193件，均由院長親自回復，反映問題屬實的，均得到妥善解決。建立司法公開內部監督檢查問責機制，對司法公開工作進行經常性檢查督促，對

14、當事人、社會公眾、媒體反映有關法院或者有關人員落實司法公開制度方面存在的問題應當進行核查，對違反司法公開相關規定并損害當事人合法權益，造成嚴重后果的，按有關規定進行嚴肅查處。建立“兩制度一預案”（新聞發布會制度、媒體記者采訪接待制度、新聞突發事件應急處置預案），規范法院接受新聞媒體輿論監督工作，建立與媒體及其主管部門固定的溝通聯絡機制，定期或不定期舉行新聞發布會、通氣會、座談會或研討會，及時發布法院工作信息、大要案件和公眾關注案件的審理和執行情況，接受新聞媒體和社會各界的監督。自覺接受人大及其常委會、政協的監督，近年來，100多名全國、市、縣人大代表、政協委員14次視察法院、旁聽案件庭審、監督

15、執行、參與聽證，聘請13名人大代表、政協委員擔任廉政監督員，主動報告重大工作部署、推進情況和重大案件審判情況，每季度書面報告審判運行態勢分析，主動向人大代表、政協委員、各部門、鄉鎮（街道）、企事業單位贈送我院的內部刊物云陽法苑，進一步讓其了解法院工作。每季度舉辦“公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、社區群眾、中小學師生、農民工、武警消防戰士、新聞媒體記者等參觀法院、旁聽案件庭審、參加座談會，讓他們“零距離”接觸和了解法院審判、執行工作，增進人民群眾對法院工作的理解和支持，助推司法公開，促進司法公正。2010年以來，我院已舉辦二十多次“公眾開放日”活動，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定

16、和稱贊，受到媒體關注，中國法院網頭條發布我院關于司法公開的工作通訊“千雙眼睛看法院”，公眾反響熱烈。 四、存在的主要問題我院強力推進司法公開，不斷堅持陽光司法，最大限度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提高了司法民主水平，促進了法院工作更加規范文明，樹立了法官形象，增強了司法公信力，得到了社會各界和上級法院的充分肯定，實現了以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權威。同時，我們也清醒地意識到，實踐無止境，司法公開也無止境，我們的司法公開還與人民群眾的需求有一定的距離，在推進司法公開的過程中存在一些問題。 1.干警素質與司法公開工作的要求尚有差距。部分干警對司法公開還存在顧慮和誤解，

17、對于司法公開工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，擔心司法公開過多會給法院工作帶來被動。 2.人案矛盾突出，不斷給縱深推進公開提出考驗。我院每年案件數量呈上漲趨勢，去年全年新收各類案件6890件，全院干警127人，干警人數少，工作壓力極大，司法公開工作的推進也給原本負荷較重的干警增加一部分工作量，案多人少的矛盾降低了司法公開的質量。 3.基礎保障滯后，司法公開工作舉步維艱。司法公開工作的推進離不開信息化的建設，2009年以來，我院信息化建設每年投入近300萬元，截止目前，7個數字化法庭中，3個人民法庭的數字化審判庭還屬于簡單配置，不能完全滿足司法公開工作的高標準，高要求。雖然法院工作經費緊張，

18、但在人力、財力均十分有限的情況下，仍盡最大努力保障司法公開工作，可財政經費保障的相對滯后，一定程度上制約了司法公開工作良好開展。 4.公眾的要求期待與司法公開范圍的差距。司法公開與黨務公開、政務公開一脈相承，是推進民主文明、顯示人民屬性的基本標志之一，也是司法工作主動置身于社會監督、輿論監督之下的重要舉措，公眾期待司法程序的全部公開，而司法公開總有它的局限性，不能滿足公眾對司法公開的新要求、新期待。 5.當事人的隱私權與司法公開存在沖突。在實踐中，許多當事人并不愿意涉及到自己的案件為社會公眾所知曉，進而反對公開審判、公開裁判文書。按照最高人民法院和重慶高院的要求，是否上網公開裁判文書要征求當事人的意見，但法院在征求當事人意見后，當事人提出異議，明確請求不在互聯網公布裁判文書，法院審查其理由正當，就決定不在互聯網公布裁判文書，從而導致大量生效的裁判文書不能在互聯網公布，不能很好地實現文書公開目的。 6.制度、機制需進一步健全完善，制度執行力需要加大。一項工作要想做好、做