1、借助社會管理服務平臺加快婦女維權(quán)機制建設隨著宜昌被正式確定為省域副中心城市，全面推行的社會管理體制機制創(chuàng)新給 婦女的發(fā)展和權(quán)益保護帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。西陵區(qū)作為首善之區(qū)，擁有5252 萬人口，婦女 21.721.7 萬，如何順應社會管理體制機制創(chuàng)新的新形勢，提升婦女維權(quán)的 水準是婦聯(lián)組織面臨的一項重要課題。一、建立婦女維權(quán)機制必要性（一建立婦女維權(quán)新機制，是婦女維權(quán)的形勢和任務的必然要求當前我區(qū)正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期。經(jīng)濟社會 的迅速發(fā)展為維權(quán)工作提供了新機遇，尤其是區(qū)委婦女工作會議的召開，為婦女維 權(quán)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境；健康發(fā)展的民主政治為婦女充分表達意愿和訴

2、求提供了 依法、暢通、有序的法治渠道；首善之區(qū)的文化建設為倡導男女平等的理念營造了 良好的社會氛圍。同時，我們也清醒地看到：新時期婦女維權(quán)特殊性對維權(quán)工作提 出了新課題。一是維權(quán)工作多元化。維權(quán)工作既要面對城市居民又要面對大量農(nóng)民 工，維權(quán)服務對象既有從事腦力勞動的女教授、女博士、女企業(yè)家，又有從事體力 勞動的女工人、女農(nóng)民、打工妹等，女性文化結(jié)構(gòu)參差不齊，呈現(xiàn)多元化。貧困婦 女、流動留守婦女、刑釋幫教人員等弱勢群體的利益訴求不斷彰顯。二是維權(quán)內(nèi)容 復雜化。據(jù)不完全統(tǒng)計：近幾年婦聯(lián)組織平均每年接訪 123123 件，上訪案件由以往主 要以夫妻矛盾、婆媳矛盾、鄰里矛盾等民事糾紛為主，逐漸擴大到涉

3、及政治權(quán)利、 文化教育權(quán)利、勞動權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及司法不公、刑事案件等多方面，呈現(xiàn)群體 化、暴力化、復雜化現(xiàn)象，給維權(quán)工作帶來許多新情況、新問題，婦女維權(quán)的形勢 尤為嚴峻。（二）建立婦女維權(quán)新機制，是解決婦女面臨的現(xiàn)實問題的實際需要。西陵區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估報告顯示，目前婦女權(quán)益保障方面仍然存在各方面的 問題： （1 1）婦女就業(yè)問題得不到保障。在企業(yè)體制改革中，婦女勞動就業(yè)壓力 大，在下崗女工占多半。年齡過大、勞動技能單一、文化程度低下等主要特點使下崗女工在工作競爭中處于劣勢，再就業(yè)困難。（2 2）婦女的生育、身體健康權(quán)以及特殊的勞動保護未完全落實到位。農(nóng)村婦女住院分娩率低，婦 女衛(wèi)生保健意

4、識差，個體私營企業(yè)女工的勞動保護設施得不到保障，工作環(huán)境惡劣 等等，嚴重損害婦女的身體健康。（3 3）婦女的婚姻家庭權(quán)益得不到保障。婦女受 虐待的現(xiàn)象時有發(fā)生，家庭暴力難以遏止。二、依托社會矛盾維穩(wěn)平臺建立婦女維權(quán)機制的探索今年以來，我區(qū)堅持 以人為本、服務為先、關(guān)口前移、上下聯(lián)動 ”，建立了社 會矛盾聯(lián)動化解體系。我們以此為契機，將侵害婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛納入 到社會矛盾聯(lián)動化解體系，實現(xiàn)了 統(tǒng)一受理，集中梳理，歸口管理，依法辦理， 限期處理”，為婦女維權(quán)工作的開展提供了有力保障。（一） 建立三級聯(lián)動的維權(quán)網(wǎng)絡。借助區(qū)、街 （開發(fā)區(qū)、村（社區(qū)三級社會矛 盾糾紛調(diào)處平臺，整合街、社區(qū)（村

5、）婦女兒童維權(quán)服務站，制定了西陵區(qū)婦女 維權(quán)接訪調(diào)處流程，培訓婦女干部熟練掌握社會矛盾糾紛調(diào)處平臺操作流程，實 現(xiàn)一般性糾紛社區(qū)調(diào)解，力爭把婦女權(quán)益方面的矛盾及時解決在萌芽狀態(tài)，提升社 會化維權(quán)工作水平，切實維護了廣大婦女群眾的合法權(quán)益，促進家庭和社會和諧。（二） 建立婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解中心。今年 5 5 月，我們建立了婚姻家庭糾紛全程調(diào)解機制，成立了婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解中心，直接承接1238812388 投訴熱線，實現(xiàn)突出性糾紛的集中限時解決。一是建立定期排查制度，及時了解婚姻家庭糾紛發(fā) 生情況，并及時進行調(diào)解，防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。二是建立調(diào)解工作制度。規(guī)范了 婦聯(lián)調(diào)解的工作方式、工作程序

6、、工作紀律、調(diào)解內(nèi)容，切實保障依法調(diào)解、平等 自愿、尊重當事人訴訟權(quán)利三項原則的落實，為調(diào)解工作提供了制度保障。三是建 立協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。主動協(xié)同綜治、法院、公安、司法、信訪等相關(guān)部門，加強婦聯(lián) 群團調(diào)解與人民調(diào)解、訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的對接，構(gòu)建了社會化、多元化的婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作格局，被廣大婦女譽為婚姻家庭矛盾的“ 3636 安全衛(wèi)士 ”。（三） 推進婦女維權(quán)工作社會化發(fā)展。幾年來，我們一直努力探索，爭取社會資源，通過橫向聯(lián)絡縱向延伸，因地制宜創(chuàng)建社會化維權(quán)的工作機制。與公安部門 通力合作，開辟了 家庭暴力接警點”、傷情鑒定中心”為主體的 家庭暴力綠色通 道”。與司法部門合作，構(gòu)建了集法

7、律咨詢、心理疏導、法律援助為一體的社會化維 權(quán)體系。與衛(wèi)生部門合作，開通了維護婦女的健康權(quán)益的婦女健康直通車”。與勞動保障部門合作，成立促進婦女就業(yè)指導中心，構(gòu)建勞動保護法律網(wǎng)絡。與民政部 門合作，開展了新婚夫婦 牽手幸福人生，拒絕家庭暴力”承諾書活動，筑起家庭暴 力的防火墻。（四） 注重對特殊婦女群體的權(quán)益維護。我們倍加關(guān)注留守婦女、留守流動兒童以及單親母親這些特殊弱勢群體的貧苦問題、子女教育問題和權(quán)益維護問題，連 續(xù)兩年開展針對單親家庭的 金秋助學”行動，發(fā)放助學金 8 8 萬余元；開設 母親課 堂”，提升單親母親素質(zhì)和科學教子理念；建立了流動婦女平安之家”，為打工妹提供全方位服務；成立了

8、 流動兒童籃球俱樂部”，為流動留守兒童創(chuàng)造和其他孩子 一樣的成長環(huán)境。三、實現(xiàn)婦女維權(quán)機制體制的創(chuàng)新婦女維權(quán)工作是社會管理體制機制的創(chuàng)新的一個重要組成部分，實現(xiàn)婦女維權(quán) 體制機制的創(chuàng)新必將推進與完善社會管理體制機制的創(chuàng)新。為此，我們將從以下方 面著手推進婦女維權(quán)工作機制的創(chuàng)新。（一） 實現(xiàn)社會資源的再整合，在各級建立維護婦女合法權(quán)益協(xié)調(diào)領導小組， 形成領導層；在執(zhí)法部門和相關(guān)單位建立專設職能部門或崗位，形成操作層；在街 道社區(qū)建立婦女維權(quán)工作站，形成直面群眾的社會工作層。從而真正形成能夠有效 覆蓋社會面、能夠長久發(fā)揮作用的社會化維權(quán)工作格局，擴大維權(quán)的影響和效果。（二） 建立健全四個工作機制（利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機 制、權(quán)益保障機制），通過有效的工作機制，不斷深化婦女的維權(quán)行動計劃，科學 有序地開展維權(quán)工作，達到代表婦女，維護婦女，扎扎實實為廣大婦女群眾排擾解 難的目的。（三） 成立維權(quán)志愿者隊伍。引導廣大志愿者當好隱患排查員、矛盾調(diào)解員、 案件陪執(zhí)員、法律宣傳員。積極融入社會大調(diào)解格局中，構(gòu)建多元化的婚姻家庭糾 紛解決機制，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧起到了積極作用。（四） 實現(xiàn)維權(quán)能力再提高。婦聯(lián)組織要加強自身的維權(quán)能力建設，增強責任 意識，主動了解婦