1、電力工業部電力建設總局電力建設工程施工技術管理制度電力工業部電力建設總局關于頒發電力建設工程施工技術管理制度的通知(80)火發字第 5 號為了加速實現四個現代化， 電力建設工程必須認真加強施工技術管理工作，建立正常的施工秩序，保證優質高效地完成施工任務。在總結以往經驗的基礎上， 現制定電力建設工程施工技術管理制度，共包括九項制度，經發至全國各施工單位征求意見，并在施工總工程師研究班上討論修訂，現正式頒發執行。凡以前總局所發的有關施工技術管理制度， 在本制度頒發之后即停止使用，均按此制度執行。九八 O年五月目錄一、施工技術責任制度 （1）二、工程質量管理制度 （8）三、施工組織設計編審制度 （1

2、7）四、施工圖紙會審制度 （24） 26 30 32 33 34一、施工技術責任制度(一)總則第一條為貫徹多快好省的建設方針， 建立強有力的技術管理指揮系統，明確各級技術人員的職責，加強技術管理，特制定施工技術責任制度。第二條電力建設公司 ( 指火電現場公司和送變電公司，以及獨立承擔工程施工任務的工程處，簡稱公司、處) 一般設置三級技術負責人，建立三級技術責任制，實行技術工作統一領導分級管理：1 公司 ( 處) 設總工程師；2 工地（隊 ) 設專責工程師；3 班 ( 組) 設負責技術員 ( 或負責工程師 ) ，也可以將技術人員集中在工地，分管班的技術工作 ( 土建為單位工程技術員 ) 。各級技

3、術負責人可根據需要和可能設立副職 12 人，協助正職進行工作，在分擔工作范圍內行使職權。第三條 總工程師、專責工程師和負責技術員為技術行政職務，系同級行政領導成員， 受各級行政領導正職領導， 全面負責技術工作。一切重大技術問題都應由該級技術負責人決定。各級技術負責人在技術工作上受上級技術負責人領導。第四條 各級技術負責人要認真學習、 貫徹國家和上級頒發的技術政策、法令和技術管理規章制度，熟悉和執行有關技術標準、規程、規范，發揚技術民主，組織廣大技術人員做好技術工作和技術管理工作。第五條各級技術負責人應參加討論決定本單位技術人員的調動、使用、考核、晉級、獎懲和人員配備等事項，提出負責意見。( 二

4、)各級技術負責人的技術職責第六條總工程師的技術職責如下：1總工程師為技術行政職務，系同級行政領導成員，在經理( 主任) 的領導下，對企業技術工作負全部責任。工地 ( 隊) 和技術管理職能機構的技術工作，接受總工程師的領導。副總工程師為總工程師的助手， 在總工程師的領導下分擔一部分總工程師的工作，在分擔的工作范圍內行使總工程師的職權。對工程技術人員的使用、晉級、獎懲、調動以及對技術管理職能機構的設置，人員定員及配備，總工程師應參加討論決定。2 貫徹執行國家有關施工技術政策和上級頒發的有關技術規程、規范和各項技術管理制度。根據上級要求， 結合本單位具體情況， 制定公司 ( 處) 的施工技術發展規劃

5、，貫徹執行。3 經常深入現場檢查和指導工作 , 要努力學習技術理論和企業管理理論，認真負責，深入實際，發揚技術民主，總結合工人群眾的實踐經驗，不斷提高技術水平和管理水平。4 負責解決施工中的技術問題，主持技術會議，審定重要的技術結論，簽署技術文件。5 參加工程選廠、初步設計和技術設計的審查。組織施工圖紙的會審， 對會審中提出的問題， 要組織有關人員進行研究，提交設計單位加以解決。對工程主系統及總布置、土建安裝的主要銜接關系，以及爐、機、電、熱控各個專業間主要相互關系的會審，總工程師要親自主持。參加重大的設計變更的審定。凡公司( 處) 提出的重大設計變更，要先經過總工程師審查，同意后再向外提出。

6、6 領導和組織施工組織設計的編制，對編制中的重大方案要親自主持討論，并作出決定。認真貫徹執行經過批準的施工組織設計，嚴格按照 ( 施工組織設計的安排進行各項施工活動。領導和組織編制施工技術準備工作計劃， 開工前，按照準備工作計劃的要求，認真做好技術準備工作。審批工地 ( 隊) 和技術職能科室上報的施正技術措施。7 督促工地 ( 隊) 和技術職能科室， 在施工前認真做好技術交底，其中重要項目要親自參加或親自組織。主持施工組織設計總體部分的交底。8 審查年、季、月施工計劃，審查施工技術供應計劃，包括勞動力計劃、物資供應計劃、機具配備計劃、 運輸計劃、力能計劃等等。參加日常的施工組織和調度工作。參加

7、施工預算及增產節約計劃編制工作的組織和領導。 參加公司( 處) 的經濟活動分析。9 對施工質量在技術上全面負責。 要牢固樹立質量第一的思想，學習、掌握和推廣全面質量管理的科學方法， 經常分析施工全過程中影響質量的各種因素。要從技術管理上抓好每個環節上的質量工作，認真采取措施解決薄弱環節，做到預防為主。審查公司 ( 處) 的提高質量活動的計劃。督促質量管理部門和工地( 隊) 認真做好質量檢查驗收工作。對關鍵工序要親自參加檢查驗收。參加領導階段性質量大檢查。參加主持重大質量事故的分析， 找出發生事故的原因， 提出改進措施。組織有關人員會同有關單位， 研究現場發現的主要設備的質量問題，提出處理意見，

8、把設備缺陷消除在安裝過程當中，不留后患。督促有關部門認真做好技術檢驗工作，做好設備、原材料、成品及半成品、施工機械及儀器、儀表等的技術檢驗，把住質量關。10 對安全工作要在技術上負責。 要督促工地 ( 隊) 及安全專職機構，以預防為主，從加強安全技術措施入手，做好安全工作，實現安全生產、文明施工。負責解決安全生產中的技術問題。審批重大的安全技術措施。審批由于現場條件限制， 不能完全符合安全要求所進行的施工作業，但批準時必須要有可行的輔助安全措施。重要起吊、運輸及危險作業，總工程師要親臨現場監督指導。參加領導安全大檢查。參加主持重大安全事故分析， 提出防止發生類似事故的安全技術措施。11 組織編

9、制公司 ( 處) 的技術裝備計劃。 根據施工任務發展的需要采取措施，提高隊伍的技術裝備水平， 以不斷提高施工機械化水平。審定施工機械及重要儀器儀表的購置、改裝、轉讓和報廢。掌握主要施工機械，如大型吊車等的完好狀況和使用情況。12 負責技術革新工作。組織工人、工程技術人員和干部，結合施工，開展新技術、新工藝、新材料、新結構的學習和研究，在施工中根據具體情況大力采用新技術。組織編制公司（處）的技術革新計劃。審批工地 ( 隊) 及技術職能科室提山的技術革新項目。組織研究施工工廠化、機械化、裝配化的規劃。審定技術革新成果。審定技術上的重大合理化建議。審定擬在施工中采用的新技術、新工藝、新材料、新結構。

10、督促技術職能科室做好技術情報工作， 及時了解國內、 外的先進經驗和技術發展動態?？偣こ處熞皶r掌握這些情況。13督促有關人員在施工過程中注意積累技術資料，及時做好技術總結。技術總結題目和重要項目的技術總結由總工程師負責審定。領導和組織技術交流活動。 審批技術交流計劃， 并親自主持重要項目的技術交流。通過總結交流，不斷提高施工技術水平。14 參加審定公司 ( 處) 的技術培訓計劃。領導和組織技術人員努力學習技術理論和實踐知識， 逐步掌握先進技術和科學管理，不斷提高技術隊伍的施工技術水平和管理水平。領導和組織特殊工種及特殊工藝的培訓，簽發考試合格證。主持技術人員的技術考核。15 督促工地 ( 隊)

11、 及有關技術職能科室做好施工技術記錄、 檢查驗收簽證、技術檢驗報告、 調整試驗報告、竣工圖等竣工資料的積累和整理，以便及時移交生產。 按照施工技術檔案管理制度 的要求，組建各種技術檔案。16 領導和組織分部試運工作，審定分部試運計劃和試運結果，保證切實做好分部試運工作， 為機組整套起動打下良好基礎。 按照起動驗收規程的規定，參加機組成套起動試運的指揮工作。第七條 工地 ( 隊) 專責工程師的技術職責如下：1 全面負責工地 ( 隊) 技術工作，決定工地 ( 隊) 范圍內的重要技術問題。2 組織工地 ( 隊) 施工圖紙會審工作；組織技術交底工作，主持重要工程項目的技術交底。3 組織編制并審查施工組

12、織專業設計、 重要施工技術措施方案、工程任務單、工藝卡片及施工方案。4 深入現場掌握施工動態，及時指導、解決施工技術問題，督促施工人員做好原始記錄。5 審定設計變更和設備、材料代用的意見。6 做好工地 ( 隊) 全面質量管理工作；主持工地 ( 隊) 級的質量檢查驗收；參加重要工序驗收；督促、指導班組消除質量缺陷。7 做好工地 ( 隊) 安全生產的技術工作；組織編制并審定安全技術措施。8 參加主持質量事故調查分析；參加安全事故調查分析；制定防止事故的技術措施。9 組織編制并審定工地 ( 隊) 的技術革新計劃； 推廣施工新技術、新結構、新工藝、新材料；審查合理化建議； 組織開展技術革新活動。10

13、組織技術人員學習技術業務。 組織施工技術經驗交流及技術專題討論。11 參加月、旬作業計劃的編制、審定工作，組織制定完成計劃和技術經濟指標的技術措施。組織編制和審核施工預算。12 組織編制并審核施工技術總結，組織建立施工技術檔案。13 組織制定分部試運方案、措施；參加工程分部試運、整套起動和竣工驗收移交的組織工作。14 監督工地（隊 ) 施工吊裝機械、儀器儀表及重要工器具的使用和維護工作。第八條班( 組) 負責技術員的技術職責如下：1 全面負責本班 ( 組) 技術工作。2 組織施工圖紙及技術資料的學習；參加施工圖紙會審；編制施工技術措施；主持技術交底。3 編制施工組織專業設計；編制施工預算。4

14、處理設計變更和材料代用問題。5 深入現場指導施工，及時發現和解決施工技術問題。6 編制班 ( 組) 安全技術措施；參加事故調查分析，提出防止事故的技術措施；協助填寫事故報告。7 制定本班 ( 組) 或單位工程的施工方法和施工工藝；推廣先進經驗；組織技術革新活動。8 協助班 ( 組) 長簽發工程任務單；做好工程量、 工期、材料消耗、勞動工時等資料的積累工作。9 主持本班 ( 組) 質量管理和質量檢查驗收工作；整理匯總施工技術記錄；提出竣工移交技術資料及竣工圖。10協助班 ( 組) 長編制月、旬施工計劃。二、工程質量管理制度(一)總則第一條電力基本建設要貫徹百年大計質量第一的方針，要做到精心設計、

15、精心施工、精心組織、精心指揮。各級領導人員必須十分重視工程質量，正確處理數量和質量的關系，堅持好中求多，好中求快，好中求省。第二條工程質量管理工作必須堅持依靠群眾、專群結合、預防為主的方針，嚴格控制影響工程質量的各種因素，推行全面質量管理方法，做到人人重視質量，誰施工誰負責，不達到標準不交工。第三條施工人員必須嚴格遵守各項技術管理制度和操作規程，把質量缺陷消滅在施工過程之中， 確保工程質量達到施工驗收技術規范和設計的要求，經得住生產運行和使用的長期考驗。第四條 做好工程質量管理工作應在做好政治思想工作的同時堅持賞罰分明。對重視質量并做出顯著成績的部門和個人應給予精神和物質鼓勵；對忽視質量的錯誤

16、傾向應進行批評糾正； 對質量事故的責任者和不接受教訓屢出事故的有關部門負責人應視情節輕重給予不同處分；對玩忽職守造成重大質量事故的肇事者要嚴肅追究責任，直至依法論處。第五條 質量檢查工作要堅持專業檢查與群眾檢查相結合的制度。專職質量檢查人員應列為生產人員， 人數可按職工總數的千分之五配備，并保持人員穩定。 質量檢查人員應挑選責任心強、能堅持原則、具有一定技術水平和施工經驗的人員擔任。(二)質量教育第六條各級施工領導人員應運用多種形式對職工進行經常性的全面的質量教育， 使廣大職工真正認識確保工程質量的重要性，克服片面追求進度忽視質量的錯誤傾向，樹立百年大計質量第一的思想。第七條所有參加施工生產勞

17、動的人員，包括新工人和民工， 都必須經過學習，具有與所從事的工作相適應的技術知識和工藝水平，并熟悉應當達到的質量標準方可準許獨立操作。第八條各施工單位應當定期開展質量大檢查活動：查領導、查思想、查制度、查措施、查隱患。每年應舉行一次質量月活動，突出地抓好提高工程質量的工作。 在總結工作時，應當同時總結質量工作。要注意樹立樣板、培養典型、宣傳先進經驗、表彰好人好事，不斷地提高質量工作的水平。第九條 各施工工地 ( 隊) 、班( 組) 應建立質量活動日制度， 每月活動不得少于兩次。活動內容是：學習有關質量工作的方針政策、規章制度、規程規范、先進經驗和事故通報，分析質量工作動態、結合實際進行表揚批評

18、。大、中型工程交付使用后的半年至一年內， 應由施工領導人員帶隊組織施工人員對工程進行回訪。 對施工造成的質量缺陷應由施工單位負責返修。對施工質量上的經驗教訓要認真總結， 并對職工傳達教育。(三)責任制第十條 公司 ( 處) 、工地 ( 隊) 、班( 組) 的行政領導正職要抓質量管理，各級主管生產的直接領導人對工程質量直接負責。 各級技術負責人在技術上對工程質量負責。第十一條 公司 ( 處) 設質量管理機構， 配備專職專業人員； 工地 ( 隊) 設專職或兼職質量檢查人員；班 ( 組) 設兼職質量檢查員 ( 以下簡稱質檢員 ) 。各級質檢員協助領導人員進行質量管理， 其主要職責是：1 進行質量思想

19、和技術知識的宣傳教育。2 貫徹上級頒發的規章制度、規程規范，并組織編制結合具體情況的實施細則。3 與有關單位 ( 建設單位、設計單位、運行單位、制造廠等 ) 共同議定補充質量標準；征求和收集建設、設計、運行等有關單位對提高工程質量的意見。4 深入實際調查研究，掌握工程質量情況。對可能造成重要質量事故的違章操作，應及時制止，并立即報告有關領導處理。5 參加質量事故調查，提出事故處理意見；做好質量統計報告工作。6 主持專業檢查驗收工作；組織有關單位進行隱蔽工程和關鍵工序檢查。7 研究質量工作動向，總結質量管理經驗教訓并組織交流。8 督促有關部門做好技術檢驗和工程測量及觀測工作。9 檢查監督安裝工程

20、調整試驗工作質量。10 劃定工程分級檢查驗收項目；編印施工記錄表格；匯集、審查和整理工程質量竣工移交資料。11 公司 ( 處) 質量檢查部門 ( 以下簡稱質檢部門 ) 應定期召開工地( 隊) 、班( 組) 質檢員業務會議，對工地 ( 隊) 、班( 組) 質檢員進行業務指導。第十二條施工人員應當認真做好質量自檢、 互檢及工序交接檢查，做好施工原始記錄。( 四)質量檢查和驗收第十三條工程質量檢查驗收的依據是：1 上級頒發的規程、規范、標準以及經過批準的本單位制定的實施細則。2 有效的設計文件、施工圖紙及設計變更文件。3 制造廠家提供的設備圖紙、技術說明中的技術標準和要求。4 經上級批準的施工技術措

21、施、合理化建議、先進經驗及技術革新成果中有關修改驗收標準的規定。5 與有關單位議定的補充質量標準；上級或本單位召開的有關會議正式作出的技術決定。第十四條工程質量三級檢查驗收：1 工程質量檢查驗收分為班（組）自檢、工地 ( 隊) 復查和公司（處）驗收三級。(1) 班( 組) 自檢：施工人員應對施工質量負責，施工后應立即自行檢查，發現問題即行處理，不合格不交工；并同時做好自檢記錄，在完工時交工地 ( 隊) 復查。原始自檢記錄可由技術員幫助班組人員整理。(2) 工地 ( 隊) 復查：工地 ( 隊) 對班 ( 組) 提交的自檢技術記錄進行復查（抽查或全查），認為無誤后報公司 ( 處) 質檢部門會同建設

22、單位驗收。工地 ( 隊) 應深入現場、隨時掌握施工情況，幫助班組解決施工質量問題。(3) 公司 ( 處) 驗收：公司 ( 處) 驗收分為項目驗收和隱蔽工程檢查兩類，由公司 ( 處) 會同建設單位一次進行。甲、項目驗收：分項工程竣工或關鍵工序、重要項目施工后由工地（隊）提出質檢記錄，報公司 ( 處) 驗收。驗收人員與工地 ( 隊) 、班組人員共同評定質量等級。 建設單位對工程的驗收工作辦法按發承包合同規定辦理。工程未經驗收不算竣工。乙、隱蔽工程檢查： 隱蔽工程經工地 ( 隊) 自檢合格后將記錄報公司( 處) 質檢部門會同建設單位驗收。工程驗收合格并簽證后方可隱蔽、進行下道工序作業。2 三級檢查驗

23、收項目的劃分由公司 ( 處) 制定。3 多工種接續施工的工程應進行工序交接檢查。上道工序不合格，下道工序施工人員有權拒絕繼續施工。4 由總包單位分包的工程，分包項目的質量檢查驗收工作由總包單位組織。有建設單位向一個以上承包單位發包的工程， 各單位質量驗收之間的協調工作由建設單位組織。 具體辦法在發承包合同中應予明確規定。第十五條 其它項目的檢查驗收。1 凡列入計劃的大型臨時工程竣工后應由施工工地 ( 隊) 自檢合格后報請驗收， 由使用工地 ( 隊) 和公司 ( 處) 質檢部門共同檢查， 經驗收合格后共同簽證，然后移交使用單位保管使用。2 加工配制品的質量由加工配制部門作出廠檢驗，經確認合格后方

24、可出廠，交委托部門或使用部門驗收。 加工配制部門應同時提交合格證及技術記錄， 不合格品不得交貨。 大型加工配制項目的驗收工作，公司 ( 處) 質檢部門應派人參加監督。第十六條 質量等級的評定。1 質最等級的評定按分項、分部和單位工程三階段進行。質量評定分為合格、 優良兩級。分項或分部工程評級作為分部或單位工程評級的基礎。有 50%分項評為優良，且其中主要分項評為優良的分部工程，其質量評為優良，否則為合格。有 50分部工程評為優良，且其中主要分部評為優良的單位工程， 其質量評為優良，否則為合格。2 分項工程合格級的標準如下：(1) 符合圖紙和技術規范要求；(2) 施工偏差不超過允許最大值；(3)

25、 工藝水平般；(4) 重要項目的記錄完整、資料齊全，自檢工作認真。3 分項工程優良級的標準如下：(1) 完全符合圖紙和技術規范要求；(2) 施工偏差值?。?3) 工藝水平較高、整齊美觀；(4) 全項目自檢認真，施工記錄完整、準確、及時，資料齊全。建筑工程質量評級采用國家建委頒布的 建筑安裝工程質量檢驗評定標準。4 分項工程在施工過程中發生質量不合格時， 應及時返工重作。分部及單位工程質量不合格者， 應進行技術鑒定， 嚴肅認真地決定處理辦法。返工重作的工程， 應重新評定質量等級。凡經過加固補強的項目不得評為優良。5 由于設備、材料或設計缺陷造成施工人員無法處理的質量缺陷時，質量等級評定可以酌情放

26、寬。第十七條 質量檢查驗收和簽證文件的管理。1 公司 ( 處) 質檢部門、工地 ( 隊) 專職或兼職質檢員負責檢查驗收和簽證文件的管理工作。2 各類施工記錄 ( 包括質量分項檢查、 工序交接、隱蔽工程檢查、嚴密性試驗、調整試驗等 ) 由工地 ( 隊) 或負責施工、試驗的單位填寫一式三份，自留一份，交質檢部門兩份。3每月二十八日以前，公司( 處) 質檢部門和工地 ( 隊) 質檢員應將當月驗收評級明細表提交計劃統計部門并予以公布。未經檢查驗收的工程項目和質量不合格的項目，不能列為當月完工項目， 不能報完成工作量。對施工工期較長的分項工程，可按工序比重劃分分段，按分段統計工作量。（五）質量事故處理和

27、質量報告。第十八條質量事故的范圍。凡在施工 ( 包括調試 ) 過程中發生工程質量不符合設計要求或施工偏差超過質量標準的允許范圍，需要返工，或造成永久性缺陷者，或在施工 ( 包括裝卸、搬運、試運) 過程有于操作、使用、調整及保管不當造成設備、材料損壞者，均屬質量事故。第十九條質量事故的分類如下：1 重大質量事故：屬下列情況之一者為重大質量事故。(1) 削弱主要部件、構件強度，縮減使用年限及造成其它不能補救的缺陷者；(2) 嚴重影響設備及相應系統的使用功能者；(3) 嚴重影響下一步主要工程施工者；(4) 返工損失金額一次達 300 元及以上者。2 普通質量事故：未達到重大質量事故條件，其返工損失金

28、額在 30 元及以上者。3 記錄質量事故： 未達到重大及普通質量事故條件的質量事故。第二十條質量事故損失金額應按因質量事故進行返工而實際造成的損失計算，包括人工費、材料費、機械臺班費和一定數額的管理費，扣除可以回收利用的器材殘值。第二十一條質量事故的調查處理。1 記錄事故發生后，施工人員應即向班、組長報告，班、組長應在當日進行事故調查分析， 并報告工地 ( 隊) 。工地 ( 隊) 質檢員對記錄事故作出記錄，每月二十五日前匯總報公司 ( 處) 質檢部門一份。2 普通事故發生后，施工班、組長應在當日向工地 ( 隊) 報告。工地 ( 隊) 應盡快進行調查分析， 并于五日內寫出質量事故報告送公司( 隊

29、) 質檢部門。3 重大事故發后，施工班組、工地 ( 隊) 應即向公司 ( 處) 主管生產的負責人、總工程師和質檢部門報告。性質嚴重的重大事故，公司( 處) 應在二十四小時內報告主管領導部門，并抄報總局及部。 事故發生后，各級領導和有關人員應及時采取措施維護補救，防止事故擴大，并及時制定處理缺陷方案。 公司 ( 處) 主管生產負責人、 總工程師應在發生事故后十日內完成事故調查分析。分析會后五日內， 由事故責任單位寫出質量事故報告，連同“國建3 表”一并報公司 ( 處) 質檢部門及有關領導部門。4各級質量事故調查分析工作都應做到“三不放過”，即事故原因不清不放過； 事故責任者和群眾沒有受到教育不放

30、過；沒有總結經驗教訓和沒有采取防范措施不放過。5 對違反規程不聽勸阻、不遵守勞動紀律、不負責任造成質量事故者，對隱瞞事故不報者，均應嚴肅處理。除給予行政處分外，對情節嚴重者應給予經濟制裁， 直至依法論處。 對破壞性事故要追查破案，對證據確鑿的犯罪分子，要報司法部門依法懲處。第二十二條 質量缺陷處理方案審批程序如下：1 普通及重大質量事故由事故責任單位提出質量缺陷處理方案，報公司 ( 處) 質檢部門審核。2 凡需設計單位進行驗算的項目由公司 ( 處) 施工技術部門提請設計單位協助進行核算。事故責任單位按核算結果提出處理方案。3 普通質量事故的缺陷處理方案由質檢部門會同施工技術部門審定簽字，由施工

31、部門組織施行。 重大質量事故的缺陷處理方案由質檢部門會同施工技術部門、 設計單位、建設單位以及分包工程的總包單位共同審定， 經總工程師批準后實施。 質量缺陷處理一般由事故責任單位負責完成。4 重大質量事故的處理方案及實施情況記錄應作為技術檔案由質檢部門保存，列入工程移交資料。第二十三條 質量總結和質量報表。1 質量總結分季度總結和年度總結兩種。其內容一般應包括工程質量總的情況、主要設備或主要單位工程關鍵性質量指標的實際數據、總結期內質量評級情況及質量事故情況分析、經驗和教訓、提高質量的主要措施以及今后工作安排等。2 “工程質量情況報表” ( 即“國建 2 表” ) 按單位工程統計、按季報送，并

32、附以季度或年度 ( 年末 ) 質量總結，在報送主管單位的同時抄報電力建設總局一份。第二十四條 設備制造質量缺陷處理。設備制造質量缺陷除必須返廠處理者外， 應根據現場條件盡可能在現場處理?，F場返修處理時應將返修項目、缺陷情況、處理措施、實耗人工材料費用和其它費用做出汜錄，報送有關單位。三、施工組織設計編審制度(一)總則第一條施工組織沒計是組織工程施工總的指導性文件。編制和貫徹好施工組織設計是在電力基本建設工作種體現黨的方針政策、科學地組織施工，從而提高工程質量、提高勞動生產率、縮短工期、降抵消耗、保證安全，不斷地提高施工技術和管理水平的重要手段。第二條編制施工組織設計的原則是：1 貫徹黨和國家的

33、有關方針、政策；2 遵守國家計劃建設期限和技術經濟指標的要求；3 從工程和隊伍的實際情況出發，采用科學的組織管理方式和先進的施工技術，推廣先進經驗；4 遵守施工的客觀規律，合理安排施工順序和勞動組織，經濟地有效地組織后勤保障，使工程實現均衡連續施工；5 在經濟合理的基礎上，充分發揮修造加工基地的能力，提高工廠化程度，從而達到減少現場作業量、壓縮施工人員、臨建和機具數量，提高工效降低成本的目的。6 場地布置緊湊合理，方便施工，符合安全防火要求，提高利用率，節省用地，不占或少占農田；7 因地制宜，充分利用當地資源，在保證質量的前提下盡量采用當地材料以節約投資和運輸力；8 進度安排要搞好綜合平衡。主

34、體工程要抓緊，以縮短工期；配套工程要及時跟上，以實現完整投產，不留尾工；9 嚴格遵守基本建設程序，切實加強施工準備工作，摸清設計、設備、現場條件、物資資源和隊伍素質等特點。第三條編制施工組織設計的依據是：1 已經批準的計劃任務書、初步設計和施工圖；2 設備技術文件和安裝圖紙；3 現場情況調查；4 有關工程的協議、合同、文件；5 國家計劃文件；6 設備清冊和材料清單；7 概算投資和工程量；8 施工隊伍情況和裝備條件；9 施工定額資料；10 類似工程的施工方案、施工經驗和工程總結。( 二)施工組織設計的主要內容I火力發電工程第四條 火力發電工程施工組織設計劃分為施工組織設計綱要、施工組織總設計和施

35、工組織專業設計三個部分。施工組織設計綱要依據初步設計編制， 為施工布局作出戰略性安排。編制初步設計綱要的工程， 施工組織設計綱要也可依據初步設計綱要編制。施工組織總設計依據初步設計和主要施工圖編制， 對工程作出全面安排。施工組織專業設計依據總設計和有關專業施工圖編制， 指導專業工程施工。當主要施工圖交付及時， “三通一平”及大型臨建工程開工條件成熟、時間緊迫時， 施工組織設計綱要可并入施工組織總設計一次編審。小型電站建設項目可將總設計和專業設計合并編制。第五條施工組織設計綱要的內容一般應包括：1 工程概況；2 工程特點及估算工程量；3 施工方法及主要技術措施初步選擇；4 總平面布置方案及占地面

36、積；5 主要工程項目控制進度；6 施工準備工作安排；7 工廠化、機械化施工方案及大型機械配備方案；8 工程施工范圍劃分；9 臨建數量及采用結構標準的規劃。第六條施工組織總設計的內容一般應包括：1 工程概況；2 工程規模和主要工程量；3 施工綜合進度表；4 施工總平面布置圖 ( 包括交通運輸干線和施工區排水系統 ) ；5 力能供應系統布置圖（包括水、電源等） ；6 主要施工方案選擇和重大技術措施選定 ( 包括主要交叉配合方案、起吊方案、關鍵性的冬季和雨季施工措施 ) ；7 外委加工及配制量的劃分及現場加工廠規模的確定；8 施工組織機構設置和勞動力計劃；9 施工技術及物資供應計劃，其中包括：(1)

37、 施工圖紙交付進度；(2) 物資供應計劃 ( 包括設備、材料、半成品、加工及配制品 ) ；（3）機械及主要工具配備計劃；(4) 力能供應計劃；(5) 運輸計劃。10 技術培訓計劃；11 生產臨建設施和生活臨建設施的安排；12 主要技術經濟指標和保證質量、安全、降低成本和推廣重大技術革新項目等主要技術措施。第七條施工組織專業設計將施工組織總設計中有關內容具體化。可分為土建、鍋爐、汽機、管道、電氣、熱工儀表、焊接及加工配制等專業。凡總設計中已經明確， 可以滿足指導施工要求的項目不必重復編寫。其內容一般是：1 工程概況：(1) 各專業的工程規模、工程量 ( 包括外包和外委加工量 ) ；(2) 各專業

38、的設備及設計特點；(3) 各專業的主要施工工藝說明等。2 平面布置 ( 總平面布置中有關部分的具體布置 ) 和臨時建筑的布置、結構。3 主要施工方案 ( 方法、措施 ) ：(1) 土石方開挖、特殊基礎施工、廠房框架及爐架施工、汽機基礎施工、煤斗施工、預應力構件施工及吊裝、 煙囪施工、冷卻塔施工、水工建筑及輸煤系統施工等；(2) 鍋爐組合方式、組件劃分、鋼架大汽包受熱面等的組合與吊裝、保溫焊接等工藝方案、水壓試驗方案、酸洗方案等；(3) 發電機定子運輸起吊、發電機穿轉子、汽機安裝、壓力管道水壓試驗、高壓管道彎管焊接及熱處理、金相及光譜分析等；(4) 大型變壓器運輸、就位、解體檢查、大型電氣設備干

39、燥、新型母線施工、新型電纜頭制作、新型電氣以備安裝、電子計算機及新型自動化裝置安裝調試等；(5) 特殊材料或部件加工制作工藝；（6）季節性施工技術措施等。4 有關機組起動試運的特殊準備工作；5 施工技術及物資供應計劃 ( 內容同第六條第 9 款) ；6 綜合進度安排；7 保證工程質量、安全，降低成本和推廣重大技術革新項目等指標和主要技術措施。送變電工程第八條 送變電工程的施工組織社計， 一般分為施工組織設計和施工組織措施計劃兩種：電壓 220 千伏長度 50 公里及以上、或電壓 110 千伏長度 100 公里及以上的送電工程， 和 220 千伏及以上的變電工程， 應編施工組織設計，以下的可編施

40、工組織措施計劃。第九條送變電工程施工組織設計的內容一般應包括：1 工程概況，包括工程特點、工程量、工期要求、沿線地形地質及氣候條件，交通運輸及地方材料資源條件，交叉跨越情況等；2 施工方案及施工組織，包括施工方法、施工程序安排、組織機構設置、人員配備、生活資料供應及福利設施等；3 總平面布置、臨建安排及工地運輸方式，包括指揮機構、施工隊部和施工班組駐地的選擇、 材料站和中轉站的選定、 平均運輸半徑及運輸量、臨建設施面積、結構及布點、材料堆放報關計劃等；4 施工技術及物質供應計劃 ( 內容參照第六條第 9 款) ；5 綜合進度表；6 主要施工技術措施，如大型變壓器的運輸、芯部檢查、新型設備的安裝

41、和調試、 新舊設備連接及停電過渡措施、 特高塔及大跨越施工、特殊基礎施工及特殊土方開挖、帶電作業和不停電跨越架線、特殊工藝 ( 焊接、爆壓、電纜頭制作等 ) 施工、季節性技術措施等；7 保證質量、安全、降低成本和推廣技術革新項目的有關指標和措施。送變電工程施工組織措施計劃的內容可按上述內容適當簡化。( 三)施工組織設計的編制和貫徹第十條施工組織設計的編制和審批。1 新建、擴建的小型 ( 裝機容量 2525 萬千瓦 ) 、大型 ( 裝機容量 25 萬千瓦以上 ) 火力發電工程的施工組織設計綱要和施工組織總設計由工程總承包單位 ( 或總負責單位 ) 組織有關單位編制， 報主管上級單位審批。沒有總承

42、包單位時，由建設單位負責協調工作。各單位的總工程師負責主持本單位承擔施工工程部分的編制工作。2 小型（裝機容量 25 萬千瓦以下 ) 火力發電工程的施工組織設計由工程隊 ( 或獨立工地 ) 專責工程師組織編制，報公司 ( 處) 審批。3 大、中型火力發電工程施工組織專業設計由工地 ( 隊) 專責工程師組織編制，報公司 ( 處) 審批，并報上一級主管部門備案。4 送變電工程施工組織設計由公司 ( 處) 總工程師組織編制，報上級主管部門審批；也可以由公司 ( 處) 自行審批，報主管上級備案。5 送變電工程施工組織措施計劃由工地 ( 隊) 專責工程師組織編制，報公司 ( 處) 審批。第十一條 為了確

43、實起到指導施工的作用， 施工組織設計綱要和施工組織總設計 ( 送變電工程的施工組織設計 ) 一般應在施工準備工作的“三通一平” 和施工房屋建筑開工，或線路土方工程開工一個月以前編制并審核批準完畢；施工組織專業設計 ( 送變電工程的施工組織措施計劃 ) ，一般應在正式工程開工日期一個月以前編制并審批完畢。第十二條 施工組織設計 ( 措施計劃 ) 經過批準之后，施工部門應當積極創造條件貫徹實施， 未經原審批單位同意不得任意修改。 凡涉及增加臨建面積、提高建筑標準、擴大施工用地、修改重大施工方案等主要原則的重大變更，須報請原審批單位批準。第十三條 各級技術負責人、技術人員和施工負責人應將施工組織設計

44、作為技術交底的主要內容之一， 分級進行交底， 使全體施工人員了解并掌握有關部分，付諸實施。第十四條 各級領導人員和業務部門應切實保證施工組織設計的貫徹實施。各級生產及技術負責人都要督促檢查執行施工組織設計的情況，及時解決執行中的問題， 并組織有關人員在施工過程中做好原始記錄，積累資料，工程結束后及時作出總結。四、施工圖紙會審制度第一條施工圖紙是施工和驗收的主要依據。為使施工人員充分領會設計意圖、熟悉設計內容、正確地按圖施工，確保工程質量，避免返工浪費，必須在工程開工前進行圖紙會審。對于施工圖紙中存在的差錯和不合理部分， 應在施工之前與設計單位聯系解決，以保證工程順利進行。第二條會審方法：1 專

45、業會審： 由班 ( 組) 負責技術員或單位工程負責技術員主持，設計代表、班（組）長、施工員和工人參加，對本班 ( 組) 施工項目或本單位工程施工圖紙進行熟悉和會審。2 系統會審：由工地 ( 隊) 專責工程師主持，設計代表、建設單位代表、班組長、技術人員、老工人、調試人員和有關科室專業技術人員參加，必要時請總工程師、 各有關科室技術負責人和有關施工單位技術負責人參加，對本工地各主要系統施工圖紙進行會審。3 綜合會審：一般由工程總包單位總工程師主持，設計、建設、運行、施工、調試等有關單位的負責技術人員、老工人參加，對全工程主要系統施工圖紙進行會審。 無總包單位時由建設單位技術負責人主持會審工作。第

46、三條圖紙會審的重點是：1 施工圖與設備、特殊材料的技術要求是否一致；2 設計與施工主要技術方案是否相適應，例如酸洗、吹管方案是否與設計和現場條件相符， 設備組合吊裝運輸方式是否可能和安全可靠；3 圖紙表達深度能否滿足施工需要；4 構件劃分和加工要求是否符合施工能力；5 擴建工程新、老廠及新、老系統之間的銜接是否吻合，施工過渡是否可能。除按圖面檢查外，還應按現場實際情況校核；6 各專業之間設計是否協調；如設備外形尺寸與基礎尺寸、建筑物預留孔洞及埋件與安裝圖紙要求、 設備與系統連接部位、 管線之間相互關系等；7 設計采用的新結構、新材料、新設備、新工藝、新技術在施工技術、機具和物資供應上有無困難；

47、8 施工圖之間和總分圖之間、總分尺寸有無矛盾；9 能否滿足生產運行安全經濟的要求和檢修作業的合理需要。第四條圖紙會審時間如下：1 專業會審： 應安排在系統會審之前，所發現問題在系統會審時進一步復核后作出決定。2 系統會審： 應安排在綜合會審之前完成，所發現問題匯總后交綜合會審會審定。3 綜合會審：應在單位工程開工前完成。會審中發現的問題應在會議上協商決定， 由設計單位統一提出設計變更通知單發送有關單位。第五條 圖紙會審前，主持單位應事先通知參加人員熟悉設計準備意見，進行必要的核對和計算工作。第六條 圖紙會審應作出詳細記錄。 綜合會審由主持單位作出會議紀要，發送有關單位。對原設計的變更按設計變更

48、管理制度辦理。第七條 委托外單位加工用圖紙應由委托單位進行審核后交出。加工單位提出的設計問題由委托單位提交設計單位解決。第八條送變電工程和小型火電工程的施工圖紙會審可以合并為一次進行。一個工地 ( 隊) 施工的工程由工地 ( 隊) 主持會審；幾個工地( 隊) 分擔施工的工程由上級單位或總包單位主持會審； 送電工程與變電、發電工程之間的銜接配合由總包單位或建設單位主持會審。五、施工技術交底制度（一）總則第一條 施工技術交底的目的是使施工人員了解工程規模、 建設意義、工程特點，明確施工任務、特殊的操作方法、質量標準、安全措施和節約措施等，做列心中有底。第二條施工技術交底是施工工序中首要環節，必須堅持執行。未經技術交底不得施工。( 二)技術交底責任第三條 技術交底工作由各級生產負責人領導， 各級技術負責人或施工負責人組織。 重大和關鍵工程項目必要時可請上級技術負責人參加，或由上一級技術負責人交底。公司 ( 處) 總工程師、工地 ( 隊)專責工程師應經常督促檢查技術交底工作進行情況。第四條 施工人員應按交底要求施工，不得擅自變更施工方法。有必要更改時應取得交底人同意。技術交底人、技術員、施工技術和質檢部門發現施工人員不按交底要求施工可能造成不良后果時應即勸止；勸止無效時有權停止其施工，同時報上級處理。第五條 發生質量、設備或人身安全事故時，