1、2004年廣東勞動力市場供求分析2004年廣東勞動力市場供求分析2004年，廣東經濟快速發展，全省 完成生產總值1603946億元，同比增長142,提前一年實現十五計劃經濟 增長目標和總量目標。經濟的增長，拉動了崗位增加和促進了就業。去年全省新增就業崗位1054萬個，完成全年目標任務的132，國企下 崗失業人員實現再就業253萬人，其中4050人員實現再就業61萬人。全省年末城鎮登記失業率為27,比2003年底下降了02個百分點。 就業局勢保持穩定。一、2004年廣東勞動力市場供求基本狀況2004年全省勞動力市場繼續保持供求兩旺的態勢，供求總量達47551萬，與上年相比，增加13464萬，增幅

2、達395%。其中需求23699萬，增加7095萬，增幅4273;求職23852萬，增加6369萬，增幅3643;求人倍率099。一需求區域。珠三角地區需求17714萬，同比增加5182萬，增幅4135;東西兩翼 和粵北山區需求分別為4187萬和1798萬，同比增加1308萬和606萬， 增幅為4542和5077。產業。第一、二、三產業需求分別為309萬、11325萬和12065萬，分別占需求總量的130、4779和5091。與上年相比，一產業下降043萬，降幅1218，二、三產業分別增加3246萬和3891萬，增幅分別為4019和4716。行業。制造業需求8770萬， 批發零售貿易和餐飲業需求

3、5860萬， 社會服務 業需求1755萬，三者合計16385萬，占需求總量的6914，同比增加5537萬，增幅5104。單位性質。企業需求20675萬，占需求總量的8724，同比增加6148萬，增幅4232。 其中，私營企業和股份有限公司需求居前兩位， 分別為7449萬和3709萬，占總量的3143和1565。職業工種。生產運輸設備操作工、商業服務業人員需求量最大，分別為8545萬 和7441萬，合計占需求總量的6746。性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達17589萬，占需求總量的7422；男性 需求6907萬，女性需求10864萬，男性需求比女性少3957萬。二求職人員類別。新成長失

4、業青年、就業轉失業人員和其他失業人員分別為5891萬、5314萬和5724萬，合計16929萬，占求職總量的7098。比上年增加3747萬，增幅2843。性別。男性12793萬，女性11059萬，同比增加3082萬和3286萬，增幅為3174和4228。年齡。16-34歲年齡段19680萬， 占求職總量的8251，同比增加6634萬，增幅5085。35歲及以上年齡段4172萬，占求職總量的1749，同比下降265萬，降幅598。文化程度。高中、 中專及以下文化程度的17724萬，占求職總量的7431，同比增 加3440萬， 增幅2408； 大專及以上文化程度的6128萬， 占求職總量的2569

5、， 同比增加2928萬，增幅9152。技術等級職稱。具有技術等級或職稱的為11216萬，占求職總量的4702，同比增加4558萬，增幅6847。其中具有技術等級的6599萬， 具有技術職稱的4617萬， 分別占求職 總量的2767和1935。二、2004年廣東勞動力供求的特征2004年廣東省的勞動力市場供求 運作屬于正常狀態，但有如下特征一勞動力市場供求增幅和企業缺工明顯。從第二季度開始，廣東企業缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業缺工調查，7、8月份調查了1138家 企業，有普工缺口的395家，缺工企業面超過13；11月份，又調查了290家反映有技工缺口的企業，技工缺口人數占在崗技工的18

6、3。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。一是供求總量。03年需求總量16604萬，求職總量17484萬；04年需求總量23699萬，同比增長4273，求職總量23852萬，同比增長3643。二是流動就業。2004年末本省跨地區流動就業人員總量約600萬人，新增量由2003年的478萬增加到2004年的675萬，同比增長4121。外省在廣東就業半年以上的達1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長231。三是廣東新成長勞動力。據勞動力市場的數字顯示，新成長勞動力2003年4805萬，2004年5891萬，同比增長2260。各類需就業的應屆中專、 中技畢業生，2003年1

7、5萬，2004年25萬， 同比增長667；大專以上，2003年17萬，2004年20萬，同比增長177。 二行業、企業間需求增長失衡明顯。近三年全省城鎮年均新增就業崗位953萬個，大大超過上世紀90年代70萬個的水平，2004年創記錄達到1054萬個。但在行業、企業間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產業需求8166萬，同比增幅13621，而第三產業增幅只有823；2004年第三產業需求達12065萬，同比增幅4917，而第二產業增幅3867，比03年大幅下降。需求的變化導致勞動力供求的失衡。三工資、綜合福利對供求的調節作用更加明顯。在廣東市場就業機制比較完善，市場運作也已規范，因此

8、，工資價位 對供求的調控成為主導。改革開放后，廣東經濟總量二十多年增長了86倍，與此同時，廣東 企業外來工的工資也在提高，2000年前廣東外來工月均工資約在450元左 右，2004年底達800元左右，但員工工資與經濟增長和企業效益未能合理 對應，珠三角與長三角地區比，總體工資水平低100-150元。據組織對有缺工反映的1138家企業調查， 有6942的企業普通工月均 工資含加班在800元以下，而11月又對缺工狀況沒有改變的100多家企 業回訪調查， 有5470的企業普工工資在600-800元之間， 由于企業工資缺 乏吸引力，老員工留不住，新員工又難招。去年據部分企業反映，有30的員工流向長三角

9、。 據四川、江西等地區反映，近兩年新輸出勞動力有超過50的流向長 三角地區。四勞動力供求結構錯位更加明顯。廣東企業缺工主要是勞動力供求結構錯位，且表現越來越突出。 從全省勞動力市場供求數字顯示一是性別錯位。用人單位特別是勞動密集型企業男女工需求嚴重偏離，比例高達14，而勞動力市場男女求職比例為32。二是年齡錯位。絕大部分企業要求招用1834歲年齡段，尤其是25歲以下的，求人倍率達到116；而35歲以上年齡段的求人倍率均小于1，特別是45歲以 上的求人倍率只有056。三是勞動力素質錯位。對有技術等級勞動力需求去年7696萬，而求職6599萬，缺口1097萬；專業技術等級越高，求人倍率越大，初級、

10、中級和高級技能求人倍率 是156、169和188，技師、高級技師是232和221。隨著經濟、科學技術的發展和產品科技含量不斷提高，經濟、產業結 構的進一步優化調整，企業對勞動力文化技能素質要求將越來越高。從去年的調查看，有八成以上的崗位要求具有初中以上文化水平，50的崗位要求具有初級工以上技術等級的熟練工。目前我省技能型勞動者約有400多萬人，其中高級以上技工包括技師、 高級技師2037萬人，僅占426。而十五期間，據測算，我省勞動力市場中級工供需缺口約180萬人， 而高級工以上技能型人才缺口在100萬人左右， 勞動力市場技能型勞動力 需求明顯大于供給。五勞動力區域分流日趨明顯。 隨著我國長三

11、角和國家重點扶持的西部及東北老工業基地，這些地區 經濟快速發展，改變了過去的東西南北中，打工到廣東的局面，使勞動力 的流向分散，不再像10年前那樣大規模流向廣東，也不會再現80年代廣 東的民工潮，當時在深圳，一般的企業一個崗位幾十甚至上百個人應聘， 這樣的狀況如果沒有特殊情況，以后難以再現2000年前在廣東流動就業半年以上人員占全國13強，2004年已經發 生了很大變化。據了解，去年底僅北京4095萬、上海398萬、江蘇1200萬、浙江369萬、福建5911萬五省市的流動人員總量達2967萬人，已經超過廣東省2200萬現有總量近700萬。可見，這種分流對廣東企業招用工影響很大。據企業反映，近2

12、年3696流失的技工和2981普工離開廣東，分 流到其他省。同時，由于國家對農業農村工作扶持力度的加大， 務農收入顯著提高， 如2004年全國農民人均純收入達到2936元，扣除物價上漲因素實際增長68，創下1997年來的最高點，從而使當地農村勞動力務農積極性進一步 提高，導致這些地區的勞動力更多地選擇就地就近就業或務農。三、當前勞動力市場供求幾個問題的反思從廣東勞動力市場供求和企 業缺工問題分析，有幾個問題值得反思一關于工資調整問題在目前情況下， 企業工資標準是缺工的一個關鍵因素，員工的勞動報酬要與其創造的產值 相適應，與自身的勞動價值相對應。如果低于其勞動價值，將極大地降低員工的工作積極性、

13、歸屬感；如 果過高，勢必會造成企業生產成本增加， 生產競爭力削弱， 企業很難生存； 所以調整企業員工工資必須二者兼顧。這里有四個問題值得注意，一是對規模小、產值低、效益差、工資調 整空間基本沒有的企業，企業缺工問題要解決是很難的，從政府的角度， 也很難幫助，這類企業只能逐步退出市場；二是有工資調整空間的企業， 但為了掠奪員工的勞動價值，不積極甚至不愿意調整員工工資，價值與工 資嚴重偏離，這類企業，政府應干預，通過提高最低工資標準，公布合理 的工資指導價位，促進企業提高工資；三是對混淆員工工資結構，將加班 費也計入最低工資標準，或加班不發加班費，拖欠克扣員工工資的企業， 政府應采取切實有效的措施

14、來糾正，保證員工合法工資的權益；四是加強 在民營等非公有制企業中建立工會組織，提高員工集體談判能力，通過工 會工作，幫助員工提高工資福利待遇。二關于教育培訓問題人才的培養教育要突出實際效果，要與市場需求 相適應。一是培訓與市場需求要緊密結合。市場經濟體制下，勞動力資源配置主要通過市場完成。目前不少的畢業生找不到工作，而市場又缺乏所需人才，這是教育培 訓與市場需求不相適應的體現。因此人才的培養教育要加強規劃，要有前瞻性。十年樹木，百年樹人，人才培養的周期一般比較長，要加強對產業結 構升級中可能短缺的工種預測性研究，提早制訂培訓計劃，在市場變化中 力爭主動。二是強化技能型人才的培養。目前，我省技能

15、型人才所占比例遠遠低于發達國家水平，也低于其他 的一些省份，有技能、具實操經驗的人才尤其短缺，而我省已屬于經濟大 省，經濟發展和產業調整升級快，對人才的市場需求量大，為此我們必須 全力搞好技能人才的培養三是企業內部也要加強培訓，提高員工素質。歐美發達國家投資的企業比較重視員工培訓教育，而國內有的企業，特別是私營企 業和一些港澳臺投資企業就不太重視，所以這類企業缺口比較大。按規定，企業的培訓教育經費投入應按職工工資總額的15計提，不 少企業達不到這個標準，由于企業不重視內部員工培訓，使企業缺工問題 增大，企業的生產效率也難于提高，因此要很好引導企業重視解決這個問 題。三關于引導企業加強技術升級改

16、造的問題。根據當前世界企業發展趨勢和企業缺工實際，要使企業缺工問題有效 解決，企業一定要加強技術升級改造，特別是勞動密集型企業要依靠技術 創新和管理創新走品牌發展道路，逐步向技術密集型轉變，減少用工量， 尤其是經濟發達的珠三角地區要發展高科技含量、高附加值的高新技術型 企業，將勞動密集型企業轉移至經濟欠發達的山區和東西兩翼地區，這樣 可減少缺工壓力，同時對經濟欠發達地區又可發揮當地勞動力充足的優勢， 促進經濟發展。四關于提高招用工現代化水平的問題。要加強改進招用工手段，加強網絡化信息化建設，要借助先進的網絡 和多媒體技術，遠程可視招聘系統，實現招聘服務手段的多元化，消除勞 動力市場中供求信息不

17、聯接現象，同時也要大力推進信息收集、分析評估 和發布工作的規范化、制度化建設，以科學的方法對勞動力市場供求形勢 進行分析預測，引導勞動力資源合理流動，也是解決企業缺工問題的好辦 法。四、2005年勞動力市場供求基本走勢判斷一經濟增長速度減緩，勞動力需求有所減少。從宏觀經濟的運行來看，預計05年廣東經濟增長速度將有所放緩， 主要原因一是世界經濟保持增長，但不確定因素增加。國際貿易保護主義加劇，特別是國際油價飚升后的走勢及其對廣東經 濟的影響存在較大的不確定性；二是中央宏觀調控的總體思路不變。就國家政策看來，宏觀調控政策的趨向，財政赤字規模的減少，投資 增長速度的控制，仍然是政府高度關注的方向；三

18、是廣東社會經濟投入增 加。廣東取消農業稅，要減少三十幾個億的收入，最近考慮取消農村的義 務教育的一切費用，測試估算增加投入60個億，另一方面環保規劃執行 完成也要花費2000多個億。綜合這些因素，省統計局預測，廣東2005年增長在11-12左右。 經濟增長速度的減緩，意味著勞動力市場的需求總量會有所減少。 按照一般規律增長速度在10，新增就業崗位約60萬個。如果今年廣東的總體經濟增長在10-12，勞動力需求量將比去年減少， 供求矛盾也相應緩和。二產業結構調整加劇勞動力供求的結構性矛盾。 隨著廣東產業結構調整升級的加快， 技術工人的需求量將會進一步加 大， 結構性問題將會變得更加突出， 據預測， 到2010年，廣東制造業的