1、副縣長參觀考察某縣塑料加工企業時講話 副縣長在參觀考察某縣塑料加工企業時的講話 同志們： 此次參觀考察活動，是縣委 xx 書記親自安排的一次非常重要的活動。此次活動的主要目的，是通過參觀考察 x 縣的塑料加工企業，讓我們認真研究分析當前我縣塑料加工企業發展形勢，動員各鄉鎮、有關部門、相關企業要牢固樹立.，進一步加快我縣塑料加工行業的發展步伐，推進我縣經濟.全面、協調、可持續發展。剛才，我們參觀了幾家企業，他們的做法和經驗，大家要認真學習借鑒。下面，借此機會，我講幾點意見： 一、認清形勢，正視差距，正確把握我縣廢舊塑料加工行業的現狀 我縣的廢舊塑料加工行業在 xx 鎮、xx 鎮兩個鎮乃至全縣的經

2、濟建設和.發展中確實曾經發揮過重要的作用，但在幾十年來的發展中星星不斷增多，卻始終沒有出現一彎明月，即使像 xx 公司、xx 公司等大企業，也沒有真正成為行業龍頭，這就造就了行業本身的脆弱性，經不起市場的沖擊和政策的衡量，存在問題十分嚴重。 一是生產水平低。從事廢舊塑料加工行業企業原來幾乎 全部是以庭院為場地，一家一戶作坊式生產，大多數加工戶的工人，均以家庭成員為主，工藝簡單、設備陳舊、產品單一、質量低劣。雖然在電料行業中已涌現出幾個規模較大，抗市場沖擊力較強的企業，生產科技含量較高、市場較廣闊的產品，但大多數企業還只停留在簡單工藝上。生產能力有限，產品質量較低，難以滿足大客戶需要。二是管理水

3、平低。大多數加工戶沒有營業執照，無應有的產品質量安全、合格認證或生產許可證，無標識，無品牌，存在無序競爭和假冒名牌，以次充好現象。三是污染問題嚴重。塑料行業加工中產生的污水、粉塵對周邊環境造成了嚴重的污染。特別是污水排放已造成了地下水嚴重污染。這種現象，在 xx 村、xx村等密集加工地帶表現尤為突出。地下水渾濁、泛白沫、伴有異味，無法飲用；村邊部分農田不能正常生產，造成農產品產量下降，甚至絕收，整個村內生態環境日益惡化。搬遷后雖采取了循環池等措施，但對污染的治理依然難以達到應有標準。四是水資源浪費嚴重。廢舊塑料加工的主要環節是對廢舊塑料的清洗，因此，從事廢舊塑料加工的家家戶戶都要打井、建清洗池

4、，并不斷向池內和加工機械中注入清水。由于不停的超量開采，致使當地地下水位明顯下降，造成水資源的嚴重浪費。同時，又由于地下水的下降，許多淺水井 開始報廢，被迫重新打深井，形成了新一輪地下水的掠奪，也無形中增大了生產成本。 可以看出，我縣廢舊塑料加工行業的特點是以原材料工業為重心，以勞動密集型產業為主，產品科技含量低，附加值不高，企業管理比較粗放，處于攀升階段，具有比較典型的工業化初期的特征。要改變這種落后狀況，推進工業化進程，唯一的出路就是圍繞做大做強、搞好企業的產業升級再創業。 二、理清思路，突出重點，加快塑料加工企業產業升級再創業步伐 進行產業升級再創業，就是以市場為導向，以做大做強、提高競

5、爭力和經濟效益為目標，以再創業為動力，以結構調整為主線，大力調整企業結構、技術結構和產品結構，突出重點，全面推進，走精深加工的路子，使全縣塑料加工企業上規模、上檔次、上水平，在高層次上加快發展。在工作中要抓好五個重點 1、資金投入。推進技術進步需要資金投入。而我縣企業規模偏小，融資能力差；目前國家宏觀調控，緊縮銀根，而且縣級支行無權自主發放貸款，使銀行貸款難。要改變這種狀況，企業必須強化自身的融資功能，采取靈活的融資方 式廣泛吸納.資金。 一是多渠道、多形式爭取利用國外資金和省外資金。從全縣工業企業產品結構看，主要是能源需求量大、勞動密集型的加工產品；從能源供應、勞動力價格看，我們無論與國外相

6、比還是與沿海發達地區相比，都有相當大的優勢。利用好這個優勢，誠心誠意地與這些地區的相關企業進行合作，是能夠吸納資金的。沿海發達地區由于勞動價格、能源供應的不利局面，也在大規模進行產業升級，由粗加工、一般加工向更深層次的加工轉移。我縣各企業做為原料供應企業，與他們有長期的合作關系，把他們一般加工、粗加工的設備、資金、市場爭取到我縣與之合作，是完全有可能的。 二是聯合起來是解決資金投入的有效途徑。一個人，一個企業的力量有限，聯合起來，搞股份制、股份合作制就能聚集資金。東閭鄉東宇公司的成功實踐就是我縣小企業聯合起來做大做強的典型范例。 三是千方百計吸納.閑散資金。到 x 月底，全縣各類金融機構存款余

7、額達到 x 億元，其中個人儲蓄存款余額高達x 億元。只要企業家開動腦筋，多想辦法，建好機制，就能夠通過參股、入股、帶資進廠等許多方式廣泛吸納.資金為企業所用。 四是以誠信贏得金融部門的支持。加強信用體系建設，加快信用等級評定，吸引銀行信貸支持。積極探索建立中小企業貸款擔保公司，增強企業融資的信用能力和償還能力，增強銀行貸款的信心。各金融部門要加大貸款營銷力度，深入企業調研，從中篩選和培育優良客戶，努力爭取信貸資金，積極支持縣域經濟發展。 五是用足用活政策。對傳統產業的改造和優化升級，國家是支持和鼓勵的：企業技術改造項目所需國產設備投資的x%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得

8、稅中抵免。企業固定資產提取折舊計入生產成本，在征收企業所得稅時，準予扣除。盈利企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，比上年實際增長 x%以上的，經稅務機關批準后，可按實際發生額的 x%直接抵扣當年企業所得稅。企業進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中，發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，凈收入 x 萬元以下的，暫免征收企業所得稅。縣委、縣政府也十分重視技術改造工作，對年度技改投資超過 x 萬元以上的企業列入年度重點企業，予以重點支持。各企業和有關部門要認真研究，用足用活。 2、技術進步。工業企業發展壯大的核心是技術的進步， 要通過多種手段實現企業與科技的有機結合。

9、 一是自主研發。規模較大的企業要舍得技術投入，設立研發機構，開發具有自主知識產權的技術產品，提高企業的核心競爭力。立中集團、古城香業集團就是走的這條路子，使他們長期居同行業的前列，在競爭中立于不敗。規模較小的可以聯合開發。 二是引進。重點引進先進技術、先進工藝、科研成果，進行嫁接改造，借梯上樓，提高產品質量和附加值。要重視技術專利和專有技術的引進和消化吸收，提高企業自身的創新能力。 三是配套。目前制造業的發展趨勢是，大企業進一步向品牌研發、資本經營等核心領域集中；而小企業逐步向"專、精、特、新'方向發展，融入大企業產業鏈，形成與大企業的協作配套關系，向行業小巨人方向發展。 四

10、是工藝創新。這也是技術進步的一個重要方面，就是對已有產品采用新的或改良的生產加工技術。企業在生產中，由于生產工藝中的各個環節生產能力不均衡，而影響了企業整個生產水平，使投入越大，規模報酬則遞減，效益得不到提高。企業應抓住這些薄弱環節進行重點改造，創新工藝，填平補齊，以小投入、小革新，實現大產出、高效益，提高 企業生產水平。 五是加快短平快項目建設。針對我縣企業規模較小、實力弱的實際，積極謀劃引進一批投資小、周期短、見效快、效益好的短平快項目，對現有生產能力進行技術改造，逐步提高企業的素質。 3、企業管理。管理水平決定企業有效資源的利用水平。管理的要害在于科學和有效。要逐步由家族式管理轉向科學管

11、理。一是科學規范管理。圍繞效率和效益，切實抓好基礎管理、專業管理和現場管理。重點加強成本管理、資金管理、質量管理，特別要抓好安全生產管理和環保工作，努力消除事故隱患。同時，積極推行現代化管理，有條件的企業應當積極組織開展質量管理體系認證，完善企業組織內部管理，使質量管理制度化、體系化和法制化，提高企業的市場競爭力。二是誠信建設。誠信是現代市場經濟的基礎。要發展，不講誠信是沒有出路的。誠信的內涵很豐富，我在這里強調兩點：對外就是不制售假冒偽劣產品，不做假帳，不偷稅漏稅；對內就是對員工講誠信，保障職工合法權益，遵守合同，起碼要做到不拖欠工資，以誠信提高企業的凝聚力。三是加強市場營銷。增強品牌意識，

12、既要積極爭創名牌，又要運作品牌，聯合生產、連鎖經營、特許經營，"借花爭春'。同時， 要注重以良好的質量樹立在消費者心中的"品牌'。要充分利用網絡這個各類經濟主體競爭的平臺，使企業信息傳遞暢通，實現企業與市場的網上對接，實現銷售方式的多樣化。 4、人才隊伍建設。企業的競爭，是科技的競爭；科技的競爭，是人才的競爭。一個企業要發展，企業家必須學會發現、培養和使用人才。一是大力引進人才。加強產學研結合，積極主動與科研機構、大專院校合作，探索以技術入股，積極與研發機構的科研人員合作。要注重"借腦'，不求人才為我所有，但求人才為我所用，用其知，用其智，

13、用其技，用其所能，積極接受大中專畢業生到企業就業，面向.聘請企業所需人才。要建立留住人才的機制，靠事業吸引人，靠待遇留住人，靠感情溫暖人，形成人才興業、人才興企的良好氛圍。二是努力培養人才。每個人都有事業心，渴望成就感，期望在崗位上實現自身價值，提升自己的.期望值。因此，企業要克服短期行為和急功近利思想，創造一個能夠實現自我價值的寬松環境。要舍得投資，積極培養，鼓勵支持技術骨干到先進地區、先進企業或院校進行培訓學習，促其盡快成長起來。三是用好現有人才。要對現有不多的人才進行優化配置，大膽起用，充分信任，合理使用，為其創造一個寬松的施展才華的空間，努力形成向優秀人才和 關鍵崗位傾斜的激勵機制，調

14、動積極性和主動性，增強他們對企業的認同感和歸屬感。 5、企業經營管理者隊伍建設。企業的決策者和經營者是企業的帶頭人，其綜合素質和駕馭市場經濟的能力直接影響到企業的創新和發展。今天參會的廠長經理，是我縣工業企業的優秀代表，為 xx 經濟的發展和.進步做出了重大貢獻。同時，我們工業企業要取得更快更好的發展，也需要我們的企業經營者努力提高自身素質和在市場經濟條件下的競爭本領。一要加強學習。努力適應新形勢的要求，認真學習市場經濟知識、國家產業政策以及本行業的專業知識，開闊視野，不斷提高素質，完善自己。二要掌握市場動態，研究競爭對手。知彼知已，方能百戰百勝，企業取得成功，有所發展最終取決于在市場競爭中戰

15、勝對手，贏得市場。因此，我們的企業經營者都應深入地研究市場、研究對手，一方面，是在同類產品生產營銷中戰勝對手；另一方面，也要能及時發現并抓住新的市場機遇。人無我有，人有我好，人好我新，使企業不斷進步，掌握市場競爭的主動。三要保持創業的.。當今.發展日新月異，經濟競爭日趨激烈，逆水行舟，不進則退。要經得起歷史的考驗，倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，以更高的定位、更高的 標準、更高的要求，發揮敢闖敢冒、敢為天下先的開拓精神，艱苦奮斗，干大事業，辦大企業，占大市場，當大老板，在產業升級再創業工作中建功立業。總之，希望我們的企業經營者要講政治、關心政治，但不要當政治家；要關愛.、回報.，但

16、不要當.活動家；要踏踏實實、扎扎實實、老老實實，努力把企業做大、做強、做精、做活，用企業發展的良好業績來體現自身的價值和能力，以自身艱苦創業、事業有成的實際行動，樹立自己的企業家形象，贏得.的認可和尊重，為 xx 的經濟發展再立新功。 三、加強協調，強化服務，為塑料加工企業的發展營造良好環境 企業是產業升級再創業的主體。政府的工作，就是為企業加快發展創優環境，創造條件，提供服務。 （一）加強宣傳引導。要加強法律法規、政策的宣傳，讓企業家切實提高認識，明白哪些該做，哪些不該做；哪些不符合國家政策，哪些違反法律法規，增強企業謀求大發展的自覺性和方向性。任何單位不準截留政策，搞不教而誅。同時，要多組

17、織有關企業走出去，到先進地區、先進企業學習參觀，學經驗、找差距、定位置、增動力。 （二）加大服務力度。既要高效率、高質量做好本職工 作，又要積極主動的為企業搞好服務。要積極幫助技改企業爭跑立項，爭取列入省市支持的技術改造計劃，最大限度地爭取上級技改資金的支持。要發揮職能優勢，加強經濟信息的收集、分析、發布與利用，及時提供經濟預測分析，特別是宏觀政策走向分析，為工業經濟運行提供預警服務，引導投資、產業、項目的良性發展和資源高效配置。 要加強對工業經濟的監管，發現問題苗頭及時解決，不要等出了問題，再去做善后處理。要加強調控，運用法律、政策和經濟手段，對小而散、小而亂、影響全縣整體發展和生存的企業，要堅決壓縮；對達不到環境保護和安全生產標準的企業，要予以限制，限期整改；對國家明令禁止的落后工藝，要堅決逐步淘汰。 （三）優化發展環境。突出抓好三個環境。一優化