1、總體背景 國家依法治國 政府依法行政 企業依法生產辦理城建報件建設項目的范圍 城建報件管理培訓主要指導的是我部礦區建設科負責工業配套項目、油田道路改造工程項目，地面工程項目科負責的產能項目中涉及的工業配套項目，項目管理科負責的生產輔助項目以及一般工業性項目中的涉及生產輔助的部分。 建設項目位于大慶市五區范圍之內的。 建設位置位于外市縣的建設項目由各二級單位與當地規劃主管部門直接聯系辦理相關審批手續。 目 錄 一、中華人民共和國城鄉規劃法 二、黑龍江省城鄉規劃條例 三、建設項目規劃選址意見書辦理流程 四、建設項目城建報件辦理流程 五、建設用地規劃許可證組卷流程 六、建設工程規劃許可證組卷流程 七

2、、建設項目的四證一書 八、建設項目重要節點流程圖 九、建設項目城建報件監督檢查 十、關于城建報件工作的幾點要求一、中華人民共和國城鄉規劃法 第三十七條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。 建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。一、中華人民共和國城鄉規劃法 第三

3、十八條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。 一、中華人民共和國城鄉規劃法 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同

4、組成部分的規劃條件。一、中華人民共和國城鄉規劃法 第四十條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。 申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項一、中華人民共和國城鄉規劃法 目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉規

5、劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程方案的總平面圖予以公布。一、中華人民共和國城鄉規劃法 第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。 建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送竣工驗收資料。一、中華人民共和國城鄉規劃法 第六十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設

6、工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。一、中華人民共和國城鄉規劃法 第六十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款： （一）未經批準進行臨時建設的； （二）未按照批準內容進行臨時建設的； （三）臨時建筑物、構筑物超過期限不拆除的。 第六十七條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城一、中華人民共和國城鄉規劃法 鄉規劃主管部門責令限期補

7、報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第六十八條 城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門查封施工現場、強制拆除等措施。 第六十九條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十條 本法自2008年1月1日起實施。目 錄 一、中華人民共和國城鄉規劃法 二、黑龍江省城鄉規劃條例 三、建設項目規劃選址意見書辦理流程 四、建設項目城建報件辦理流程 五、建設用地規劃許可證組卷流程 六、建設工程規劃許可證組卷流程 七、建設項目的四證一書 八、建設項目重要節點流程圖 九、建設項目城建報件監

8、督檢查 十、關于城建報件工作的幾點要求二、黑龍江省城鄉規劃條例 第二十五條 城鄉規劃主管部門應當在城鄉規劃確定的建設用地范圍內，依法對建設項目實施行政許可。 核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證，按照法定程序辦理。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第二十六條 以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在依法報送有關部門批準或者核準前，向城市、縣城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書時，應當提交下列材料： （一）建設項目選址申請書； （二）符合規劃審批要求且能夠反映擬建設項目用地位置以及周圍空間關系的現狀地形圖； （三）建設項目土地證明文件。 市政管線工程

9、還應當提供擬建工程示意圖。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第二十七條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位向城市、縣城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證時，應當提交以下材料： （一）建設項目用地規劃申請書； （二）建設項目批準、核準、備案文件； （三）國有土地使用權出讓合同。 以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位向城市、縣城鄉規劃主管部門申請建設用地規劃許可證時，應提供前款第一項、第二項規定的材料。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第二十八條 在城市、縣規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程

10、規劃許可證。 前款所稱其他工程建設，包括廣場、停車場、重點綠化工程，城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施，大中型或者受保護的建筑物外立面裝修，以及法律、法規規定的其他工程建設項目。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第二十九條 城鄉規劃主管部門應當對建設工程設計方案進行審查，重要地塊和重要建筑物的建設工程設計方案還應當提交城鄉規劃委員會主任主持的城鄉規劃委員會會議進行審查。 審查建設工程設計方案應當重點審查是否符合控制性詳細規劃和城市設計要求，是否與周邊空間環境相協調，以及建筑物的平面、立面、剖面、風格特點和建筑立面材料、門窗、屋面、墻體、主要出入口等建筑元素。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三十條 建設單位或

11、者個人申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交下列材料： （一）建設工程規劃申請書； （二）使用土地的有關證明文件； （三）建設工程設計方案。 重要地塊和重要建筑物的建設，還應當提交經城鄉規劃委員會審查通過的建設工程設計方案；需要編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。屬于原有建筑物改建、擴建的，還應當提供房屋產權證明。二、黑龍江省城鄉規劃條例 在已建成的城市道路上進行結構改造、維修的項目以及地下管線建設項目，應當提供本條第一款第一項、第三項規定的材料。 建設項目開工前，建設單位應當按照城鄉規劃主管部門的規定，在施工現場設置建設項目工程規劃許可公告牌。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三

12、十二條 城市、鎮規劃區內臨時建設應當辦理臨時用地、臨時工程規劃審批手續，但建設項目用地范圍內因施工需要的臨時建設除外。 臨時建設的建筑物不得超過二層，不得辦理房屋產權登記，不得擅自改變使用性質或者轉讓。 城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設項目因施工要搭建的工棚、庫房、管理用房、圍墻等臨時建設的使用期限至建設項目竣工之日止。其他臨時建設的使用期限不得二、黑龍江省城鄉規劃條例 超過二年；確需延長使用期限的，建設單位或者個人應當在使用期滿三十日內向城市、縣城鄉規劃主管部門提出申請，經批準可以延續一次，延續期限不得超過一年。 臨時建設應當在批準的使用的期限內自行拆除。因城市、鎮規劃建設需要提

13、前拆除的，應當在接到原批準機關通知之日起三十日內自行拆除。需要恢復場地原貌的，應當按照要求恢復。建設項目用地范圍內因施工需要進行的臨時建設，應當在規劃條件核實前自行拆除。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三十四條 未經城市、縣城鄉規劃主管部門確定規劃條件，國有土地使用權不得出讓。擅自改變規劃條件的，城鄉、縣城鄉規劃主管部門不得核發建設用地規劃許可證。 規劃條件確定滿一年土地未出讓的，在土地出讓前，應當由城鄉、縣城鄉規劃主管部門重新核定規劃條件。 城市、縣城鄉規劃主管部門核發建設用地規劃許可證時，應當向建設單位或者個人提出建設工程設計條件，建設單位或者個人應當按照建設工程設計條件，編制修建性詳細規劃或

14、者工程設計方案。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三十五條 城市、縣城鄉規劃主管部門在受理規劃許可前，應當將辦理要件、辦理程序和辦理期限等一次性告之申請人，并應當自受理之日起二十日內作出行政許可決定；二十日內不能作出決定的，經城市、縣城鄉規劃主管部門負責人批準，可以延長十日。對符合條件的核發行政許可，對不符合條件的，應當書面告之并說明理由。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三十六條 建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的有效期限為二年，期限屆滿前應當取得后續批準文件。未取得后續批準文件的，規劃許可自行失效。 城市、縣城鄉規劃主管部門核發規劃許可依據的建設批準文件被

15、撤銷、撤回或者土地使用權被收回的，相關部門應當告之城鄉規劃主管部門，由城鄉規劃主管部門注銷相應的規劃許可。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三十七條 已經取得規劃許可的建設項目，建設單位或者個人發生改變的，應當重新進行規劃審批。重新核發的規劃許可不得改變原規劃條件。 規劃條件內容應當包括： （一）地塊的位置、范圍和面積； （二）土地使用性質； （三）建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率； （四）建筑退讓、出入口方位、停車泊位二、黑龍江省城鄉規劃條例 應當配置的公共服務設施和市政基礎設施的位置和規模、地下空間開發利用等規劃要求； （五）建筑風格、色彩等有關城市設計引導要素。 需要建設單位編制修建性詳細規

16、劃的，應當在規劃條件中予以明確。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三十八條 建設單位或者個人應當按照規劃條件和規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當向城鄉規劃主管部門申請。變更內容依法應當先經其他有關主管部門同意的，建設單位或者個人在向城鄉規劃主管部門申請變更時，應當提供相關證明文件。 申請變更的內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。 對房地產開發項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少公共服務設施和基礎設施的，城鄉規劃主管部門不得批準。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第三十九條 城鄉規劃主管部門在規劃許可和變更前應當采取公示、

17、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。 第四十條 城市、縣城鄉規劃主管部門負責本地區地下空間的綜合管理和協調，統籌地下空間資源的規劃和建設，統一建立地下空間公共信息管理平臺。 地下空間的開發利用，應當履行規劃審批手續。與地面建設工程一并開發利用地下空間二、黑龍江省城鄉規劃條例 的，應當與地面建設工程一并辦理規劃審批手續；單獨開發的地下交通、商業、倉儲、能源、通信、管線、人防工程等建設項目，應當向城市、縣城鄉規劃主管部門申請辦理規劃審批。 城市、縣人民政府應當對舊城區的地下管線進行普查，并將普查檔

18、案移送當地城建檔案管理機構統一管理。 鼓勵城市建設地下綜合管廊。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第四十一條 涉及日照需求的建設間距，應當符合國家強制性標準中有關日照的規定，采取日照間距系數或者日照分析方法確定。 采取日照分析方法確定的建設間距的，應當由具備城鄉規劃編制資質的單位，采用國家認定的日照分析工具編制日照分析報告。 第四十二條 建設工程開工和地下管線隱蔽工程覆土前，建設單位或者個人應當向城市、縣城鄉規劃主管部門申請驗線。 城市、縣城鄉規劃主管部門收到驗線申請后，應當于五日內完成驗線核實。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第四十三條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城市、縣城鄉規劃主管部門提交竣

19、工圖和竣工測繪報告等資料，申請規劃條件核實；經核實符合規劃條件的，方可組織竣工驗收，并按照國家和省有關城鄉建設檔案管理的規定，及時向有關部門移交建設工程檔案資料。 城市、縣城鄉規劃主管部門受理申請后，應當在十五日內完成規劃條件核實。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第四十四條 各類園區、開發區、城市新區的設立，應當符合城市、鎮總體規劃確定的規劃建設用地范圍和規劃布局，并由所在地縣級以上城鄉規劃主管部門按照法律、法規和國務院有關規定實施規劃管理。 二、黑龍江省城鄉規劃條例 第四十五條 設區城市的舊城區內除基礎設施、公益設施性服務設施、綠地外，不得插建建設用地面積三千平方米以下的零星建設項目。 城市、鎮規

20、劃區外的公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管線等重大基礎設施和加油加氣站、殯葬設施等公共服務設施的城鄉規劃管理，依據經批準的城鎮體系規劃或者村鎮體系規劃實施。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第五十四條 違反本條例，在城市、鎮規劃區內，建設單位或者個人未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設。 違法建設工程尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，并處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款，改正后應當及時補辦相關手續；二、黑龍江省城鄉規劃條例 無法采取改正措施消除影響的，由級以上人民政府

21、城鄉規劃主管部門限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以建設工程造價10%的罰款；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。 前款所稱無法采取改正措施消除影響的情形包括： （一）占用歷史文化街區、各級文物保護單位保護范圍用地進行建設的； 二、黑龍江省城鄉規劃條例 （二）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規劃管理技術規定或者控制性詳細規劃確定的強制性內容的； （三）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內進行建設的； （四）未按照控制性詳細規劃建設基礎設施、公共服務設施而建設其他設施的； （五）法律、法規規定的無法采取改正措施消除

22、影響的其他情形。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第五十五條 違反本條例規定，建設單位或者個人有下列情形之一的，由城市、縣城鄉規劃主管部門按照以下規定給予處罰： （一）未依法辦理建設工程規劃審批手續，擅自進行地下空間開發建設，或者擅自改變經規劃審批的地下空間的使用功能、層數和面積，以及在經規劃核實合格后的建筑內擅自新建地下建筑物、構筑物的，責令停止建設，限期改正，并處以違法建設工程造價一倍的罰款；二、黑龍江省城鄉規劃條例 （二）擅自變更經批準的城市設計或者建設工程設計方案所確定的建筑物造型、色彩的，責令限期恢復原狀，并處以二萬元以上五萬元以下的罰款； （三）未經城市、縣城鄉規劃主管部門驗線核準，擅自開

23、工的，責令限期改正，補辦相關手續，可以并處三萬元的罰款； （四）未在建設項目施工現場設置建設項目工程規劃許可公告牌或者公示內容不符合規定的，責令限期改正；逾期未改正的，對建設單位處以三萬元的罰款。二、黑龍江省城鄉規劃條例 第五十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款： （一）未經批準進行臨時建設的； （二）未按照批準內容進行臨時建設的； （三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。 第五十九條 本條例自2015年3月1日起實施。目 錄 一、中華人民共和國城鄉規劃法 二、黑龍江省城鄉規劃條例 三、建設

24、項目規劃選址意見書辦理流程 四、建設項目城建報件辦理流程 五、建設用地規劃許可證組卷流程 六、建設工程規劃許可證組卷流程 七、建設項目的四證一書 八、建設項目重要節點流程圖 九、建設項目城建報件監督檢查 十、關于城建報件工作的幾點要求三、建設項目規劃選址意見書流程 規劃計劃管理信息系統已投入運行，公司所屬各單位規劃計劃工作目前都已在網上運行，為加強該系統應用成果，提高選址意見書工作效率，減少線下審批環節，節約選址意見書審批時間，我部將大慶油田礦區建設項目選址意見書審批工作于2014年1月1日起在規劃計劃管理信息系統上正式運行。三、建設項目規劃選址意見書流程 選址意見書在規劃計劃管理信息系統的審

25、批流程利用城建報件的審批流程，操作說明參考城建報件在規劃計劃管理信息系統中操作說明，該操作說明已在規劃計劃管理信息系統中通知公告欄目發布，各單位依據操作說明進行網上報審工作。 系統技術聯系人：隋彬 電話：5996178三、建設項目規劃選址意見書流程 1、各單位將已經列入年度規劃的、并由大慶市城鄉規劃局會同公司規劃計劃部、土地資源管理部聯合現場選址調查同意的建設項目選址意見書（二級單位簽字蓋章后的掃描件）以及總平面位置圖作為系統審批程序資料，在規劃計劃管理信息系統中城建報建審批流程環節，作為附件上傳，并詳細填寫上傳辦理意見。三、建設項目規劃選址意見書流程 2、建設項目選址意見書經立項科室、礦區建

26、設科、部領導審批后，在系統中返回各二級單位，各二級單位在系統中收到已經我部批復同意辦理建設項目選址意見書的批示后，將選址意見書一式三份（附總平面位置圖）上報我部。將選址意見書加蓋我部公章后，我部存檔一份，并通知各單位來領取兩份經審批蓋章的選址意見書。三、建設項目規劃選址意見書流程 審批編號：規劃管理信息系統上自動生成的項 目編號 建設項目規劃選址意見書 大慶石油管理局 年 月 日三、建設項目規劃選址意見書流程 說明事項： 一、 建設項目基本情況、規劃用地條件、市政工程配套條件均由建設單位填寫。 二、 本書是大慶石油管理局城市規劃主管部門審核在局屬土地上建設項目規劃選址的意見，并作為聯合會審規劃

27、主管部門意見的有效憑據。 三、 設計任務書（可行性研究報告）報請批準時，必須附有經審核同意后核發的選址意見書。 四、 本書一式三份并需附總平面位置圖。三、建設項目規劃選址意見書流程 審批編號：規劃管理信息系統上自動生成的項 目編號 建設項目規劃選址意見書 大慶油田有限責任公司 年 月 日三、建設項目規劃選址意見書流程 說明事項： 一、 建設項目基本情況、規劃用地條件、市政工程配套條件均由建設單位填寫。 二、 本書是大慶油田有限責任公司城市規劃主管部門審核在局屬土地上建設項目規劃選址的意見，并作為聯合會審規劃主管部門意見的有效憑據。 三、 設計任務書（可行性研究報告）報請批準時，必須附有經審核同

28、意后核發的選址意見書。 四、 本書一式三份并需附總平面位置圖。三、建設項目規劃選址意見書流程建設項目基本情況建設項目名稱與計劃文件一致的項目名稱建設單位名稱如：大慶石油管理局礦區服務事業部物業管理一公司或者：大慶油田有限責任公司第一采油廠建設項目依據慶局發【2015】1號或者慶油發【2015】2號建 設 規 模用地面積（m2）建筑面積（m2）一層投影面積外延三米范圍與計劃文件面積一致，或者低于計劃文件面積，如高于計劃文件面積，需另行提供支持文件擬 選 位 置*路東側*米，*路南側*米，*路西側*米，*路北側*米，*單位院內三、建設項目規劃選址意見書流程規劃用地條件用 地 性 質總 圖 布 置（

29、附地形圖和總平面圖）后附總平面圖動遷工程量（地上及地下隱蔽工程）無市政工程配套條件道 路 交 通接自門前哪個方向的，多遠距離的，哪條道路上，或者新建*規格的道路與哪個方向的，多遠距離的，哪條道路連接給 水 排 水接自該項目哪個方向的，多遠距離的，什么規格的哪條管線上電 力同上電 信同上供 熱同上燃 氣同上（以上系統中，沒有的填寫無）三、建設項目規劃選址意見書流程申報單位經辦人： 具體辦理人員簽字聯系電話：辦公電話或者手機號碼主管集團（公司）領導：主管該項業務的領導簽字 申報單位（蓋章） 年 月 日礦區規劃主管部門意見 大慶石油管理局 規劃計劃與投資管理部（蓋章） 年 月 日三、建設項目規劃選址

30、意見書流程申報單位經辦人： 具體辦理人員簽字聯系電話：辦公電話或者手機號碼主管集團（公司）領導：主管該項業務的領導簽字 申報單位（蓋章） 年 月 日礦區規劃主管部門意見 大慶油田有限責任公司 規劃計劃部（蓋章） 年 月 日目 錄 一、中華人民共和國城鄉規劃法 二、黑龍江省城鄉規劃條例 三、建設項目規劃選址意見書辦理流程 四、建設項目城建報件辦理流程 五、建設用地規劃許可證組卷流程 六、建設工程規劃許可證組卷流程 七、建設項目的四證一書 八、建設項目重要節點流程圖 九、建設項目城建報件監督檢查 十、關于城建報件工作的幾點要求四、建設項目城建報件辦理流程 規劃計劃管理信息系統已投入運行，公司所屬各

31、單位規劃計劃工作目前都已在網上運行，為加強該系統應用成果，提高城建報件工作效率，減少線下審批環節，節約城建報件審批時間，我部將大慶油田礦區建設項目城建報件審批工作于2014年1月1日起在規劃計劃管理信息系統上正式運行。 城建報件在規劃計劃管理信息系統中操作說明，已在規劃計劃管理信息系統中通知公告欄目發布，各單位依據操作說明進行網上報審工作。聯系人：隋彬 電話：5996178四、建設項目城建報件辦理流程 1、大慶油田所屬各單位，在年度規劃確定后，將需要辦理建設項目城建報件的礦區建設項目填報*年油田公司第 次上報項目列表，上報我部礦區建設科（地面工程項目科、項目管理地面工程項目科、項目管理科需要辦

32、理規劃審批手續的項目也一并填報科需要辦理規劃審批手續的項目也一并填報），我部匯總后，報大慶市城鄉規劃局，由大慶市城鄉規劃局組織現場踏勘及上報市規委會主任辦公會審查。四、建設項目城建報件辦理流程序號序號項目建設地項目建設地點點批準建設內批準建設內容容占地面占地面積積( (公頃公頃) )擬建規模擬建規模（平方米）（平方米）建設單位建設單位土地權屬土地權屬用地性質用地性質備注備注XXXX單位（單位（XXXX項）項）1234561、 批準建設內容：填寫建設項目立項文件批復名稱或計劃下達名稱。批準建設內容：填寫建設項目立項文件批復名稱或計劃下達名稱。2、 占地面積（公頃）：填寫建筑物一層投影實際占地面積

33、。占地面積（公頃）：填寫建筑物一層投影實際占地面積。3、 擬建規模（平方米）：填寫建筑物實際建筑面積。擬建規模（平方米）：填寫建筑物實際建筑面積。4、 建設單位：填寫二級單位名稱（如第一采油廠）建設單位：填寫二級單位名稱（如第一采油廠）5、 土地權屬、用地性質：由建設單位向油田公司土地資源管理部咨詢填寫土地權屬、用地性質：由建設單位向油田公司土地資源管理部咨詢填寫。2012016 6年年油田公司油田公司 第第 次上報項目列表次上報項目列表四、建設項目城建報件辦理流程 2、各單位將已經完成立項批復、設計批復并下達計劃文件或者臨時計劃通知單的建設項目總平面位置圖（西安80系的大地坐標、建筑物四點坐

34、標及外延三米用地紅線四點坐標，設計單位出圖章）、建設項目計劃文件或臨時計劃通知單（掃描件）、建設工程城建報件規劃測量委托審批單（二級單位簽字蓋章后的掃描件）作為城建報建審批程序資料，在規劃計劃管理信息系統中城建報建審批流程環節，作為附件上傳，并詳細填寫上傳辦理意見。四、建設項目城建報件辦理流程 3、建設項目總平面位置圖、計劃文件規劃測量委托審批單經立項科室、礦區建設科、部領導審批后，在系統中返回各二級單位，各二級單位在系統中收到已經我部批復同意辦理建設項目城建報件的批示后，在系統中將城建項目規劃審批簽署頁打印一式三份（我部留存報件用一份、二級單位留存報件用一份、報市規劃局用地科報件用一份，工程

35、科報件不用此簽署頁），組卷到城建報件首頁。并將組卷的城建報件一式三份（不要裝訂，且其中一份為油田檔案館專用檔案皮）上報我部，申請公司營業執照復印件、組織機構代碼證復印件、公司公章、企業法人名章、企業法人身份證復印件。四、建設項目城建報件辦理流程 4、我部收到各單位報來的經過規劃計劃管理系統中審批通過的城建報件后，逐項審核城建報件組卷內容，達到辦理要求后，發放企業營業執照復印件、組織機構代碼證復印件。各單位領取營業執照復印件、組織機構代碼證復印件后將辦理城建報件的建設項目簡介，發電子稿至我部礦區建設科郵箱。我部收到項目簡介后，向公司劉總申請公司企業法人身份證復印件、名章及公司公章。經公司劉總批示

36、后，我部向總經理辦申請公司企業法人身份證復印件、名章及公司公章。四、建設項目城建報件辦理流程 5、我部向總經理辦申請公司企業法人身份證復印件、名章及公司公章后，向各單位上報項目發放企業法人身份證復印件，將城建報件中行政許可申請書、材料清單、授權委托書、企業營業執照、組織機構代碼證、法人身份證、委托代理人身份證等資料加蓋企業法人名章、公司公章，將城建報件審批簽署頁、計劃文件復印件、土地證明文件、總平面位置圖等資料加蓋規劃計劃部公章。 以上程序履行完畢后，通知各單位來領取經審批蓋章的城建報件。四、建設項目城建報件辦理流程 6、各單位領取經審批蓋章的城建報件后，將我部存檔的城建報件裝訂完整后，再報回

37、我部存檔。并將辦理建設用地規劃許可證的城建報件報送至大慶市城鄉規劃局用地科，開展辦理建設用地規劃許可證工作。 7、各單位辦理完建設用地規劃許可證后，向公司土地資源管理部申請開展國有土地使用證的土地報件辦理工作。 四、建設項目城建報件辦理流程 8、各單位在辦理完國有土地使用證后，再向我部申請開展建設工程規劃許可證辦理工作，并將辦理建設用地規劃許可證的建設項目簡介，發電子稿至我部礦區建設科郵箱。我部收到項目簡介后，向公司劉總申請公司企業法人身份證復印件、名章及公司公章。經公司劉總批示后，我部向總經理辦申請公司企業法人身份證復印件、名章及公司公章。四、建設項目城建報件辦理流程 9、我部向總經理辦申請

38、公司企業法人身份證復印件、名章及公司公章后，向各單位上報項目發放企業法人身份證復印件，將城建報件中行政許可申請書、授權委托書、法人身份證、委托代理人身份證等資料加蓋企業法人名章、公司公章。 以上程序履行完畢后，通知各單位來領取經審批蓋章的城建報件。 并將辦理建設用地規劃許可證的城建報件報送至大慶市城鄉規劃局工程科，開展辦理建設工程規劃許可證工作。四、建設項目城建報件辦理流程 如果建設項目占用的土地為油田公司（管理局）自有土地，可提供擬建設位置的原有土地大證的復印件及公司土地資源管理部出具的工程用地位置示意圖（用地紅線四點坐標）代替擬建設項目新土地證，即可辦理建設工程規劃許可證。 各單位待建設用

39、地規劃許可證、建設工程規劃許可證辦理完畢后，將掃描件作為附件上傳至規劃計劃管理信息系統中，我部進行存檔。 至此建設項目規劃審批工作結束。目 錄 一、中華人民共和國城鄉規劃法 二、黑龍江省城鄉規劃條例 三、建設項目規劃選址意見書辦理流程 四、建設項目城建報件辦理流程 五、建設用地規劃許可證組卷流程 六、建設工程規劃許可證組卷流程 七、建設項目的四證一書 八、建設項目重要節點流程圖 九、建設項目城建報件監督檢查 十、關于城建報件工作的幾點要求五、建設用地規劃許可證組卷流程 建設用地規劃許可證行政許可 一、審批主體： 大慶市城鄉規劃局（用地科） 二、審批依據 1、中華人民共和國城鄉規劃法第三十七條；

40、 2、中華人民共和國城鄉規劃法第三十八條； 3、黑龍江省城鄉規劃條例第二十七條； 三、審批條件 1、申報材料符合要求，前置要件齊全，并符合行政許可相關程序要求； 2、建設項目的選址和布局符合城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃要求； 3、符合中華人民共和國城鄉規劃法等相關法律、法規、規范、標準及省、市政府相關規章、政策的要求。五、建設用地規劃許可證組卷流程 四、申報材料 1、申請行政許可材料（包括：行政許可申請書、申請行政許可材料清單、授權委托書、企業營業執照、組織機構代碼證、法人及委托代理人的身份證原件及復印件；） 2、建設項目批準、核準、備案文件；（已經取得規劃許可的建設項目，建設單位或

41、者個人發生改變的，應當重新進行規劃審批；其余事項改變的需辦理變更手續。） 3、國有土地使用權出讓合同及土地證明文件、土地證、土地確權圖。 4、對環境有影響的建設項目需提供環保部門批準的環境影響評價文件。五、建設用地規劃許可證組卷流程 5、對安全有影響的建設項目需提供安全影響評價報告及批準文件。 所有復印件加蓋公章，報建所附的必備材料以100DPI的分辨率掃描成JPG格式的圖像文件。所有報件一式一份，裝訂成冊。 五、法定時限 20個工作日 承諾時限 材料備齊后，自受件之日起9個工作日內辦結。涉及方案比選、專家論證、公示、聽證等程序不計算在上述期限內。 咨詢電話：8182555 郵箱：五、建設用地

42、規劃許可證組卷流程 建設項目城建報件組卷內容一覽表 (建設用地規劃許可證） 1、行政許可申請書（公司公章） 2、申請行政許可材料清單（油田公司公章） 3、建設項目法人授權委托書（油田公司公章、劉總簽字或名章） 4、企業營業執照（復印件加蓋油田公司公章） 5、組織機構代碼證（復印件加蓋油田公司公章） 6、法人身份證（復印件加蓋油田公司公章） 7、委托代理人身份證（復印件加蓋油田公司公章）五、建設用地規劃許可證組卷流程 8、計劃文件或臨時計劃通知單（復印件加蓋油田公司規劃計劃部公章） 9、土地證明文件（土地證、土地確權圖或者油田公司土地資源管理部出具的用地位置示意圖） 10、環評、安全文件（需要做

43、的項目才提供，一般性項目不需提供） 11、設計單位資質（復印件加蓋設計單位公章） 12、設計承諾書（加蓋設計單位公章） 13、總平面圖 14、我部存檔的城建報件還需要地形圖、平立剖圖。五、建設用地規劃許可證組卷流程五、建設用地規劃許可證組卷流程五、建設用地規劃許可證組卷流程五、建設用地規劃許可證組卷流程五、建設用地規劃許可證組卷流程五、建設用地規劃許可證組卷流程目 錄 一、中華人民共和國城鄉規劃法 二、黑龍江省城鄉規劃條例 三、建設項目規劃選址意見書辦理流程 四、建設項目城建報件辦理流程 五、建設用地規劃許可證組卷流程 六、建設工程規劃許可證組卷流程 七、建設項目的四證一書 八、建設項目重要節

44、點流程圖 九、建設項目城建報件監督檢查 十、關于城建報件工作的幾點要求六、建設工程規劃許可證組卷流程 建設工程規劃許可申報材料告知單 一、審批主體： 大慶市城鄉規劃局（工程科） 二、設定依據： 中華人民共和國城鄉規劃法第四十條 黑龍江省城鄉規劃條例第三十條、第三十五條 黑龍江省建設項目城市規劃行政審批規程第四章第十四條 三、所需材料： 1、建設工程規劃申請書（電子版文件）（見附表）；六、建設工程規劃許可證組卷流程 2、申請單位委托書及委托辦理人身份證復印件（A4紙）； 3、已核發的建設用地規劃許可證及復印件（A4紙）； 4、使用土地的有關證明文件及復印件（A4紙）：土地使用權證或土地合同及附圖

45、或建設項目用地批準書及附圖； 5、方案圖紙（平、立、剖面圖加蓋出圖章及電子版）2套；六、建設工程規劃許可證組卷流程 6、設計單位資質證書復印件（A4紙蓋設計院章）； 7、已審定的總平面布置圖（B4白紙打印并加蓋設計院出圖章）。 注：所有復印件加蓋公章以及委托辦理人簽字，報建所附的必備材料：圖紙以100DPI的分辨率掃描成JPG格式的圖像文件，文字材料掃描成Pdf格式的文件。方案圖紙裝訂成冊。 四、辦理時限 1、法定時限 20個工作日六、建設工程規劃許可證組卷流程 2、承諾時限 材料備齊后，自受件之日起9個工作日內辦結。涉及方案比選、專家論證、公示、聽證等程序不計算在上述期限內。 咨詢電話：81

46、99811 郵箱：六、建設工程規劃許可證組卷流程 建設項目城建報件組卷內容一覽表 (建設工程規劃許可證） 1、辦理建設工程規劃許可證申請書（公司公章） 2、建設項目法人授權委托書（公司公章、劉總名章） 3、法人身份證復印件（加蓋公司公章） 4、委托代理人身份證復印件（加蓋公司公章） 5、已核發的建設用地規劃許可證復印件 6、已核發的國有土地使用證復印件，或者擬建項目所屬區域的原有土地證復印件以及油田公司土地資源管理部出具的用地位置示意圖。六、建設工程規劃許可證組卷流程 7、施工圖設計圖紙（平、立、剖面圖加蓋出圖公章及電子版）2套 8、大慶市工程規劃設計承諾書 9、設計單位資質證書復印件（A4紙

47、加蓋設計院公章） 10、已審定的總平面布置圖（B4白紙打印并加蓋設計院出圖章） 注意： 1、以上所有資料中總平面布置圖圖紙（第10項）以100DPI的分辨率掃描成JPG格式的圖像文件，發至工程科郵箱。六、建設工程規劃許可證組卷流程 2、以上所有資料中其他材料（第1、2、3、4、5、6、8、9項）掃描成Pdf格式的文件，發至工程科郵箱。 3、施工圖設計圖紙（第7項）裝訂成冊2套，并把電子版發至工程科郵箱，其他材料為散頁。 市城鄉規劃局工程科 電話：8199811 郵箱：六、建設工程規劃許可證組卷流程六、建設工程規劃許可證組卷流程六、建設工程規劃許可證組卷流程六、建設工程規劃許可證組卷流程六、建設

48、工程規劃許可證組卷流程目 錄 一、中華人民共和國城鄉規劃法 二、黑龍江省城鄉規劃條例 三、建設項目規劃選址意見書辦理流程 四、建設項目城建報件辦理流程 五、建設用地規劃許可證組卷流程 六、建設工程規劃許可證組卷流程 七、建設項目的四證一書 八、建設項目重要節點流程圖 九、建設項目城建報件監督檢查 十、關于城建報件工作的幾點要求七、建設項目的四證一書 類別順序建設項目相關法律證件油田公司辦理部門市政府辦理部門1建設項目選址意見書規劃計劃部（占油田內土地項目）市城鄉規劃局（占油田外土地劃撥類項目）2建設用地規劃許可證規劃計劃部（礦區建設科）市城鄉規劃局（用地科）3國有土地使用證土地資源管理部（土地經營科）市國土資源局4建設工程規劃許可證規劃計劃部（礦區建設科）市城鄉規劃局（工程科）5開工報告(建設工程施工許可證）基建管理中心（工程管理科）市城鄉建