1、農村留守兒童教育問題研究報告農村留守兒童教育問題研究報告近年來，隨著中國經濟社會的持續發展，越來越多的農村剩余勞動力 外出務工，一大批未成年的孩子被留在家里，由此出現了一個新的特殊兒童 群體一一留守兒童，且這個群體的人數正在不斷擴大，成為一種比較普遍的 社會現象。中國現有農村留守兒童約2 000萬人。雖然中國多數留守兒童的發展是較為正常的，但有相當一部分留守兒童存在的問題值得我們高度關 注。而這一部分留守兒童，依然是祖國的未來，民族的未來。我們若不及時 妥善解決今日留守兒童的教育問題，一二十年后，這批孩子必然影響祖國的 發展和中華民族素質的提高，以及中國各項事業的可持續發展。一、問題概況（一）

2、農村留守兒童數量多全國婦聯提供的數據顯示，中國農村留守兒童已達2 000萬人，并呈繼續增長的趨勢。在一些農村勞動力輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所占比 例已高達18 %至22 %。據中央教科所“中國農村留守兒童問題研究”小組 抽樣顯示，甘肅、江蘇和陜西三省某5縣的留守兒童比例高達 47. 7 %。勞務輸出大省四川在調查中發現，一般農村學校，農民工留守子女的比例達到70 %,個別地方甚至達到了 85 %。比如閱中市各級各類學校在校學生10. 4萬人，其中留守學生 7. 8萬人，占學生總人數 75 %。（二）農村留守兒童的分布具有規律性從時間上看，由于孩子的自理能力和家長對學校教育的依賴逐漸增

3、強， 留守兒童的比例與年齡成正比關系。調查顯示，小學留守兒童的比例要低于 初中，小學低年級留守兒童比例要低于高年級。（三）農村留守兒童存在的相關問題一是親情缺乏，心理失衡。涪陵區調查顯示，70%的留守兒童“十分想念父母”，26%的留守兒童“偶然想念父母”。但由于父母不在身邊，留守 兒童長期間缺乏親情的撫慰與關懷。這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感， 人際交往能力較差。如果這種情緒長期得不到有效的疏導，就容易引發種種 心理病癥。二是習慣不良，學習較差。處于義務教育階段的兒童少年，其行為發 展在很大程度上還處于她律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童 和監護人之間關系特殊，因此缺乏及時有效的約

4、束管教，導致部分留守兒童 紀律散漫，存在行為偏差。調查中發現，36.7%的留守兒童行為習慣較差，她們不聽祖輩教導，在校不遵守規章制度，常有遲到、曠課、逃學、說謊和 欺負同學等行為。三是教育單一，安全難保。留守兒童的父母在外，臨時監護人重養輕 教，教育的責任就落到了學校，而學校教育是需要家長配合、社會支持的。 在調查中發現，學校對留守兒童的教育常常得不到監護人的配合。如家長會 無人參加，學生違紀或者受到侵害后無監護人配合處理。留守兒童是弱勢群 體，缺乏自我保護的意識和能力，沒有父母的直接監護，容易成為不法分子 侵害的對象。侵害后又無親人傾訴，往往不易及時發現和處理。加上學校、 家庭之間存在安全銜

5、接上的“真空”，監護人又普遍缺乏安全保護意識和防 范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。涪陵區調查 顯示，留守兒童溺水身亡、打斗致殘等意外傷亡的比例明顯高于其它兒童， 留守女童被拐賣、被侵害的惡性案件也發生多起。四是道德滑坡，價值扭曲。家長外出打工，能夠改進孩子生活和受教育 的條件，但部分家長容易忽視對子女的倫理道德教育和法制教育。特別是部分父母長期在外，因無法照顧孩子產生負疚感，于是采取“物質+放任”的方式來進行補償，使得一些留守孩子擁有過多零花錢，極易形成功利主義價 值觀、享樂主義人生觀和好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，甚至導致“讀書無用 論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據調

6、查，部分留守孩子已經產生厭學 情緒，認為不讀書同樣能掙錢，并把人生發展方向定位為打工掙錢。（四）解決農村留守兒童教育問題任重道遠農村留守兒童教育管理難問題，已經成為農村教育中的突出問題。雖然中央和一些地方出臺了不少的規定和辦法，如：“一幫一”、“手拉手”、“特別關愛”、“結對幫扶”、“共享藍天”、“關愛行動”、“寄宿制工程” “、心理陽光工程” “， 代理家長制” “、留守兒童之家”、“愛心爸 爸”、“愛心媽媽”、“四老”家長培訓班等。但應該看到，由于留守兒童 教育問題具有長期性、廣泛性的特點，解決留守兒童問題又必須依賴經濟社 會發展和突破體制障礙，因此當前在關愛留守兒童方面所做的工作還存在很

7、 多問題，主要表現為上層關注多，基層措施少；專家呼吁多，部門落實少； 局部活動多，整體受益少；短期工作開展多，長效機制跟進少。二、問題成因分析（一）社會整體發展中存在農村勞動力大規模流動與城鄉壁壘之間的矛盾 農村勞動力大規模流動的原因主要有二：一是城鎮化，二是勞務輸出。城鎮化是社會發展的必由之路。當前，中國耕地面積僅19億畝，據測算，在農村現有生產力水平和生產規模條件下，僅需 1.5億勞動力，而現實情況是農村人口近 8億，農村勞動力4.98億，剩余勞動力近 3.5億。按照要 用城鄉統籌解決中國“三農”問題的思路，必然要加快推進城鎮化，這就意 味著大量農村剩余勞動力要進入城市。文檔僅供參考，不當

8、之處，請聯系改正。勞務輸出是發展不平衡的必然結果。當前中國經濟社會發展存在著巨大 的不平衡，東西部差異明顯，城鄉落差巨大。，上海人均 GDP相當于貴州的10倍，兩地區農民收入的差距為4.6倍；，城鄉居民人均收入比例為3.28 ： 1。巨大的收入差距導致大量農村勞動力由西部流向東部，由鄉村流 向城市。很多地方政府將勞務經濟作為本地區“第一經濟”來發展，加劇了 這一趨勢。盡管國務院、中央各部委、各級地方政府出臺了一系列解決農民工和留 守流動兒童問題的辦法和意見，成立了一些相應的機構，明確了農民工子女 義務教育“兩為主”政策，即“流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為 主”，但許多城市學校在政策的落

9、實過程中明顯存在“上有政策下有對策” 的問題，或確實存在具體困難，使得農民工子女進城讀書依舊艱難。調查顯 示，其主要根源在于城鄉隔離的戶籍制度以及隨之產生的不能異地享受子女 免費或低收費入學和必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。無法 承擔的高學費問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、 各地選用的教材不同使得農民工子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的 困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。（二）留守孩子家庭多有教育意識薄弱和教育方式不當兩大頑癥教育意識薄弱，重養輕教。外出打工的部分農村家長對教育的重要性認識不足，造成了在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。農業部