1、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系開展隱患排查治理開發(fā)功能完善的信息系統(tǒng) 建立隱患排查治理考核制度 建立清晰明確的工作職責(zé)編制符合本單位實際的隱患排查指南制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn) 摸清企業(yè)底數(shù)實行分級分類監(jiān)管 安全生產(chǎn)隱患安全生產(chǎn)隱患排查治理體系排查治理體系主要內(nèi)容 一、為什么要每個單位編制清單？一、為什么要每個單位編制清單？ 二、如何編制清單？二、如何編制清單？ 三、探討幾個常見的問題三、探討幾個常見的問題一、為什么要每個單位編制清單？一、為什么要每個單位編制清單？（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的普遍性和單位安全生產(chǎn)的特殊性決定了每個單位必須編制清單隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的普遍性行業(yè)（領(lǐng)域）千差萬別，每個單位千差萬別無論

2、哪個行業(yè)（領(lǐng)域）、哪個單位的安全生產(chǎn)工作都有共性要求標(biāo)準(zhǔn)的編制只能遵循普遍性原則由于普遍性產(chǎn)生的局限性 1.針對性不夠強(qiáng)2.側(cè)重點不夠明確每個標(biāo)準(zhǔn)大而全，包含該行業(yè)（領(lǐng)域）的幾乎所有安全生產(chǎn)隱患排查點依據(jù)國家和地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制框架依據(jù)國家通用標(biāo)準(zhǔn)單位的安全生產(chǎn)特殊性同一個行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)具有特殊性同一類單位安全生產(chǎn)具有特殊性隱患排查點的范圍隱患排查的側(cè)重點單位的要求一、為什么要每個單位編制清單？一、為什么要每個單位編制清單？（二）隱患的特征決定了每個單位必須編制 清單隱患的主要特征隱蔽性隱蔽性危險性危險性突發(fā)性突發(fā)性再生性再生性多樣性多樣性次生性次生性一、為什么要每個單位編制清單？一、

3、為什么要每個單位編制清單？（三）清單編制符合安全生產(chǎn)管理的原理和原則樹立以風(fēng)險辨識為基礎(chǔ)的事故預(yù)控理念 風(fēng)險辨識編制清單隱患排查清單風(fēng)險辨識實現(xiàn)隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化” 標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查治理方式全面提升單位安全生產(chǎn)管理水平 學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，全面了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任（安全生產(chǎn)主體責(zé)任） 學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，提高風(fēng)險辨識能力 對照標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握本單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 查找隱患排查點，實現(xiàn)隱患排查治理全面徹底二、如何編制清單？二、如何編制清單？（一）關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)湖北省安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)框架74A、基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)管理74A01、資質(zhì)證件74A02、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員74A03、

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制74A04、安全生產(chǎn)管理制度74A05、安全操作規(guī)程74A06、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育74A07、個體防護(hù)裝備74A08、安全生產(chǎn)投入74A09、應(yīng)急管理74A10、特種設(shè)備管理74A11、職業(yè)健康74A12、相關(guān)方管理74A13、隱患排查治理 74A14、事故報告調(diào)查處理74A15、重大危險源管理 74A16、其他 74B、現(xiàn)場管理、現(xiàn)場管理74B01、特種設(shè)備現(xiàn)場管理74B02、設(shè)備設(shè)施及工藝74B03、場所環(huán)境74B04、從業(yè)人員操作行為74B05、消防安全74B06、電氣安全74B07、職業(yè)健康74B08、作業(yè)許可74B09、個體防護(hù)74B10、原輔物料及產(chǎn)品74B11、相關(guān)方

5、作業(yè)74B12、其他 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知）（安監(jiān)總廳管2013149號） 2013年11月4日國家通用標(biāo)準(zhǔn)框架1.基礎(chǔ)管理基礎(chǔ)管理1.1 資質(zhì)證照1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員1.3安全規(guī)章制度1.4安全培訓(xùn)教育1.5安全投入1.6相關(guān)方管理1.7重大危險源管理1.8個體防護(hù)裝備1.9職業(yè)健康1.10應(yīng)急管理1.11 隱患排查治理1.12事故報告、調(diào)查和處理1.13其他2.現(xiàn)場管理2.1 作業(yè)場所2.2 設(shè)備設(shè)施2.3 防護(hù)、保險、信號等裝置裝備2.4 原輔物料、產(chǎn)品2.5 職業(yè)病危害2.6 相關(guān)方作業(yè)2.7 安全技能2.8 個體防護(hù)2.9

6、作業(yè)許可2.10 其他省與國家標(biāo)準(zhǔn)框架的區(qū)別基礎(chǔ)管理部分：基礎(chǔ)管理部分：1.省標(biāo)準(zhǔn)將國家標(biāo)準(zhǔn)的“規(guī)章制度”分解為“安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“安全生產(chǎn)管理制度”、“安全操作規(guī)程”3個二級類型，實際增加2個二級類型2.省標(biāo)準(zhǔn)增加了“特種設(shè)備基礎(chǔ)管理”1個二級類型 國家標(biāo)準(zhǔn)共國家標(biāo)準(zhǔn)共1313個二級類型個二級類型 省標(biāo)準(zhǔn)省標(biāo)準(zhǔn)1616個二級類型個二級類型省與國家標(biāo)準(zhǔn)框架的區(qū)別現(xiàn)場管理部分：現(xiàn)場管理部分：1.省標(biāo)準(zhǔn)將國家標(biāo)準(zhǔn)的“設(shè)備設(shè)施”和“防護(hù)、保險、信號等裝置裝備”2個二級類型合并為“設(shè)備設(shè)施及工藝”1個二級類型，實際減少了1個二級類型2.省標(biāo)準(zhǔn)增加了“特種設(shè)備現(xiàn)場管理”、“消防安全”、“電氣安全”3個

7、二級類型 國家標(biāo)準(zhǔn)共國家標(biāo)準(zhǔn)共1010個二級類型個二級類型 省標(biāo)準(zhǔn)省標(biāo)準(zhǔn)1212個二級類型個二級類型如何解決兩個標(biāo)準(zhǔn)框架隱患編碼對接的問題？按照總局通用標(biāo)準(zhǔn)二級隱患類型代碼二級隱患類型代碼對湖北省隱患排查標(biāo)準(zhǔn)（清單）中的隱患進(jìn)行逐一編碼 省與國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)管理二級類型對應(yīng)編碼省代碼省代碼 省二級類型省二級類型 國家代碼國家代碼 國家二級類型國家二級類型74A01、資質(zhì)證件 1.1 資質(zhì)證件 74A02、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員 1.2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員 74A03、安全生產(chǎn)責(zé)任制 1.3 安全規(guī)章制度 74A04、安全生產(chǎn)管理制度 1.3 安全規(guī)章制度 74A05、安全操作規(guī)程 1.3 安全

8、規(guī)章制度 74A06、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 1.4 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 74A07、個體防護(hù)裝備 1.8 個體防護(hù)裝備 74A08、安全生產(chǎn)投入 1.5 安全投入 74A09、應(yīng)急管理 1.10 應(yīng)急管理 74A10、特種設(shè)備管理 1.1 等 資質(zhì)證件 等74A11、職業(yè)健康 1.9 職業(yè)病危害74A12、相關(guān)方管理 1.6 相關(guān)方作業(yè)74A13、隱患排查治理 1.11 隱患排查治理 74A14、事故報告調(diào)查處理 1.12 事故報告調(diào)查處理 74A15、重大危險源管理 1.7 重大危險源管理 74A16、其他 1.13 其他 省與國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理二級類型對應(yīng)編碼省代碼省代碼 省二級類型省二級類型 國

9、家代碼國家代碼 國家二級類型國家二級類型74B01、特種設(shè)備現(xiàn)場管理 2.2 2.3 設(shè)備設(shè)施防護(hù) 保險、信號等裝置裝備74B02、設(shè)備設(shè)施及工藝 2.2 2.3 設(shè)備設(shè)施防護(hù) 保險、信號等裝置裝備74B03、場所環(huán)境 2.1 作業(yè)場所 74B04、從業(yè)人員操作行為 2.7 安全技能74B05、消防安全 2.2 2.3 設(shè)備設(shè)施防護(hù) 保險、信號等裝置裝備74B06、電力安全 2.2 2.3 設(shè)備設(shè)施防護(hù) 保險、信號等裝置裝備74B07、職業(yè)健康 2.5 職業(yè)病危害74B08、作業(yè)許可 2.9 作業(yè)許可74B09、個體防護(hù) 2.8 個體防護(hù)74B10、原輔物料及產(chǎn)品 2.4 原輔物料及產(chǎn)品 74

10、B11、相關(guān)方作業(yè) 2.6 相關(guān)方作業(yè) 74B12、其他 2.10 其他湖北省安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)框架的形成第一階段：第一階段： 2012年參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（安委辦201228號）中的隱患排查主要內(nèi)容劃分表進(jìn)行分類，即一級類型分為基礎(chǔ)管和現(xiàn)場管理兩大類，二級類型包括基礎(chǔ)管理的13類和現(xiàn)場管理的11類，共24類。（編制了部分標(biāo)準(zhǔn)（編制了部分標(biāo)準(zhǔn)已導(dǎo)入系統(tǒng)）已導(dǎo)入系統(tǒng)）第二階段：第二階段：2014年參照國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知）（安監(jiān)總廳管2013149號）對我省框架進(jìn)行修改，形成現(xiàn)在的框架（重新對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改（重新對標(biāo)準(zhǔn)

11、進(jìn)行修改2014年年11月完成后，一次性導(dǎo)入系統(tǒng)）月完成后，一次性導(dǎo)入系統(tǒng)） 湖北省隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的分類 參照國務(wù)院安委辦印發(fā)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（安委辦201228號）中事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分類明細(xì)表和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2011 ）按照安全生產(chǎn)隱患的相似性將行業(yè)歸類，每個類別編制一個標(biāo)準(zhǔn) 湖北省安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)包括將各個行業(yè)（領(lǐng)域）暫時分為108類，分別編制108個標(biāo)準(zhǔn)湖北省隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的特點1.標(biāo)準(zhǔn)分類更科學(xué)更科學(xué)2.隱患類型（二級類型）劃分更實際更實際3.針對性性強(qiáng)，更實用更實用4. 反映行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作全局更明晰更明晰5.一級至五級類型邏輯

12、關(guān)系更強(qiáng)更強(qiáng)6.針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）確定各隱患類型，更靈活更靈活7.部分內(nèi)容模塊化編制，單位編制清單更輕松更輕松二、如何編制清單？二、如何編制清單？ （一）關(guān)于單位安全生產(chǎn)隱患排查清單的 編制選擇標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險辨識尊循框架尊循框架 取舍加改取舍加改結(jié)合實際結(jié)合實際 確定周期確定周期明確部門明確部門 落實到人落實到人按照通標(biāo)按照通標(biāo) 編寫代碼編寫代碼從頭至尾從頭至尾 加上序號加上序號清單隱患排查清單模版一級一級類型類型二級二級類型類型三級三級類型類型四級四級類型類型五級五級類型類型隱患描述隱患描述參考依據(jù)參考依據(jù)排查部排查部門及責(zé)門及責(zé)任人任人 排查排查周期周期國家國家代碼代碼序序號號基礎(chǔ)管理

13、資質(zhì)證照無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照公司法（中華人民共和國主席令第四十二號）第七條辦公室/李萍1年1.11無安全生產(chǎn)許可證1.12安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)1.23未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員1.24三、探討幾個常見的問題三、探討幾個常見的問題標(biāo)準(zhǔn)的選擇從事多個行業(yè)（領(lǐng)域）的單位的清單編制單位已有的隱患排查機(jī)制與兩化體系對接誰編清單清單評審備案的注意事項清單怎么用兩化體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)與主體責(zé)任的關(guān)系幾個常見問題1.如何選擇標(biāo)準(zhǔn)？如何選擇標(biāo)準(zhǔn)？ 總局指南分為65個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2011 ）將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分為96個門類。若干大類、中

14、類和小類。 湖北省在綜合研究總局指南和GB/T4754-2011基礎(chǔ)上，暫時分為108個標(biāo)準(zhǔn)幾個常見問題2.從事多個行業(yè)（領(lǐng)域）的單位如何編清單？從事多個行業(yè)（領(lǐng)域）的單位如何編清單？ 每個行業(yè)（領(lǐng)域）對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制一個清單從事多少個行業(yè)（領(lǐng)域）就有多少清單 或者或者 綜合多個行業(yè)（領(lǐng)域）的標(biāo)準(zhǔn)，編制成一個清單無論從事多少個行業(yè)（領(lǐng)域），一個單位只有一個清單幾個常見問題3.單位隱患排查工作如何與兩化體系對接？單位隱患排查工作如何與兩化體系對接？ 充分利用單位已有的隱患排查機(jī)制和相關(guān)信息平臺，做好“怎么查”的文章 不提倡企業(yè)系統(tǒng)與省局平臺物理對接幾個常見問題 4.為什么提倡單位自己編清單，而不是請有關(guān)機(jī)構(gòu)為什么提倡單位自己編清單，而不是請有關(guān)機(jī)構(gòu)或外單位人員編清單？或外單位人員編清單？ 單位對自已的情況最清楚，清單與實際結(jié)合更緊密 編制清單的過程就是安全教育、風(fēng)險辨識的過程，有利于提高單位安全生產(chǎn)管理水平 清單是動態(tài)的，要及時修訂（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化、“新改擴(kuò)”項 目、責(zé)任人發(fā)生變化等）幾個常見問題5.為什么清單編制完成后要評審備案？為什么清單編制完成后要評審備案？單位組織評審?fù)晟魄鍐危ㄖ攸c把握是否漏項、框架是否正確等問題）安監(jiān)等部門備案保持清單的相對穩(wěn)定（紙質(zhì)清單和評審結(jié)論、電子版清單）幾個常見問題6.清單怎么用？（隱患排查工作中清單怎么用？（隱患排查工作中