1、第四章安全管理體系與保證措施第一節(jié)安全體系建設一、安全施工保證體系本工程安全管理目標：安全生產(chǎn)無事故。在本工程施工中，我企業(yè)將堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全保障體系，嚴格執(zhí)行省勞動安全衛(wèi)生條例和當?shù)氐陌踩a(chǎn)法規(guī)，從組織、制度和措施上把關落實，誠懇接受業(yè)主、監(jiān)理的指導監(jiān)督，努力做到安全文明施工。二、安全領導組織機構建立由項目經(jīng)理直接領導的安全管理機構，項目經(jīng)理為安全第一責任人，負責全面管理本項目范圍內的施工安全、交通安全、防火防盜等工作。建立專人負責的各級安全責任制。成立由分管生產(chǎn)副經(jīng)理負責的安全檢查機構，設置專職安全檢查人員負責安全制度、安全措施的落實

2、與檢查。（一）認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的宗旨，進一步加強施工生產(chǎn)安全管理工作，預防各類事故發(fā)生。（二）成立以項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理、專職安全員等組成的安全領導小組，明確安全生產(chǎn)崗位責任“誰負責生產(chǎn)，誰負責安全” 。每班設安全員，且有專用標識。（三）嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，進入現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶，嚴禁酒后上崗、違章指揮。（四）加強安全教育，提高全員的安全意識，在技術交底會上，要把安全生產(chǎn)作為首要工作進行布置。（五）所有參加施工工作的人同都必須經(jīng)過安全培訓，了解施工操作的一般規(guī)定，并且在各自崗位上嚴格執(zhí)行。（六）積極開展“安全周”宣傳達室活動和“百日無

3、事故”安全生產(chǎn)競賽活動，項目部及時組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令限期整改。（七）施工現(xiàn)場各關鍵施工段應掛安全生產(chǎn)指示牌和安全標語，時刻提醒施工人員注意安全以提高安全檢查意識。（八）加強機械設備管理。對機械設備的使用人員進行崗位培訓，熟悉機械設備性能，掌握機械設備使用和維護技能，杜絕重大機損事故發(fā)生。（九）施工現(xiàn)場及生活區(qū)應配置一定數(shù)量的滅火器，專人負責，加強防火工作。（十）現(xiàn)場施工用電要合理布置，嚴禁亂拉接線，高壓配電線應設置明顯標志，防止觸電事故。（十一）加強現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，禁止無關人員進入施工現(xiàn)場。（十二）建立安全獎罰制度，教育職工嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度，正確使用和嚴格管理個人安全

4、防護用品。三、施工安全技術措施（一）用電安全措施1. 工地現(xiàn)場實行“三相五線”制供電。2. 施工用電執(zhí)行一機、一閘、一漏“三級保護” 。3. 電箱內所配置的電閘、漏電開關、保險絲大小必須與設備額定電流值相適應，嚴禁使用金屬線代替保險絲，電箱外觀應完整、牢固、防雨，并掛上相應的警示標志。4. 禁止在供電線路上懸吊物品，電線不得拖地，任何人員不得私搭亂拉電線，使用 36V生活電源。5. 現(xiàn)場電工必須經(jīng)過培訓，考核合格，持證上崗。6. 在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源不得大于 24V；在特別潮濕的場所，導電良好的地面工作的電源電壓不得大于 12V。7. 使用電燈電源不超過 36V，燈體與手柄應堅固

5、， 燈頭無開關，燈泡外部有保護網(wǎng)。8. 施工現(xiàn)場外腳手架做好防雷接地裝置，接地電阻不大于 4。（二）機械安全防護措施1. 各類機械必須建立臺帳，有專門的運轉記錄和專人負責維修、保養(yǎng)，確保安全防護裝置完好無損，靈敏可靠。2. 設備基礎必須平穩(wěn)，牢固。安裝完畢后，先進行試運轉，符合使用要求后，才可使用。3. 機械操作人員必須持證上崗。4. 施工現(xiàn)場各種機械要掛安全技術操作規(guī)程牌。5. 各種起重機械及垂直運輸機械在吊運物體時，現(xiàn)場要設專人值班和指揮。6. 土方開挖過程中要安排專人進行指揮，以防勾機碰撞已有的建筑以及人員，確保人員的安全。（三）防火安全措施1. 項目經(jīng)理部建立防火責任制，并層層落實，責

6、任到人。2. 按照防火的有關規(guī)定，設置危險品庫等臨時性構筑物，明確規(guī)定存放數(shù)量和間距，同時設置警示標牌，配置相應的消防器材。3. 嚴格執(zhí)行動火審批制度，明確審批手續(xù)，并有監(jiān)護措施。4. 生活區(qū)必須按規(guī)定設置相應的消防器材，并定期更換。5. 普及消防知識，組建義務消防隊伍，培訓消防骨干。6. 焊割作業(yè)應嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定，壓力容器及儀表應按規(guī)定定期進行檢定。7. 新職工上崗必須進行防火安全教育，并根據(jù)工種特點，對施工人員每月至少進行一次防火教育?，F(xiàn)場設立防火宣傳欄并張貼防火標語。8. 現(xiàn)場人員必須遵守工地的防火管理制度，提高防火安全意識。（四）材料運輸安全當材料進出場時，應派專人指揮，疏通行

7、人及車輛交通，保證行人和車輛安全，保持道路暢通。第二節(jié)安全預案一、工作原則（一）安全第一，預防為主。以工人的根本利益為出發(fā)點，堅持應急與預防工作相結合，做好防范和預警工作，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。（二）統(tǒng)一領導，明確職責。在工程建設指揮部的協(xié)調指揮下，項目經(jīng)理部負責工地工程安全事故的應急管理工作。（三）規(guī)范有序，保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，依法規(guī)范應急管理和響應機制，做到應急救援組織機構、人員、物資器材、措施等落實到位。二、現(xiàn)場應急領導小組的組成及職責（一）應急領導小組的組成組長：項目經(jīng)理；副組長：技術負責人；組員：專職安全員、施工員。（二

8、）應急領導小組職責1. 審定（修定）、發(fā)布工程事故應急預案及應急救援工作制度。2. 領導、組織、協(xié)調工程事故應急管理工作，監(jiān)督和指導工程事故防范和預警工作。3. 負責應急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動和解除應急救援預案的命令。4. 向工程建設指揮部報告事故和救援情況，必要時，請求工程建設指揮部協(xié)調支援。5. 負責指揮現(xiàn)場所有參加應急救援的隊伍和人員。6. 結合相關預案，會同有關專家制定有效的現(xiàn)場探險、救援、保障、恢復方案。7. 及時向工程建設指揮部報告事故和救援情況。三、預警預防機制（一）加強監(jiān)控，對可能引發(fā)安全事故的險情、信息，應進行認真分析，做好應急準備和預防工作，及時發(fā)布預警信息，并向

9、上級應急領導機構報告。（二）對管轄范圍內重大危險源和重大事故隱患進行普查，建立重大危險源和重大事故隱患檔案，并督促整改到位。（三）建立應急救援儲備金，列入同級財政預算，做到專款專用。四、應急響應（一）響應基本要求根據(jù)事故信息報告情況，迅速查明事故性質、發(fā)生區(qū)域、嚴重程度、影響范圍、事故類型與應急救援需求等基本情況，啟動本預案和相關預案。會同有關專家判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢，制定搶險與救援方案，報應急領導機構審定后實施。（二）響應程序1. 應急領導小組根據(jù)現(xiàn)場應急救援工作的需要，成立事故應急救援指揮協(xié)調工作組，趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮協(xié)調應急救援工作。2. 事故發(fā)生后，應急領導小組應立即向上級

10、報告事故情況。3. 應急領導小組應立即通知相關專業(yè)人員進入工作狀態(tài)，并根據(jù)事態(tài)與工程建設指揮部取得聯(lián)系，依靠專業(yè)人員、技術專家開展救援工作。（三）應急人員安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。（四）群眾安全防護現(xiàn)場應急領導小組負責組織工人的安全防護工作，主要工作內容如下：1. 與工人建立應急互動機制，制定保護工人安全需要采取的防護措施；2. 制定應急狀態(tài)下工人疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序，并報工程建設指揮部備案；3. 指定相關人員實施疏散、轉移；4. 啟用應急避難場所；5. 開展醫(yī)療防疫和疾病控

11、制工作；6. 負責治安工作。（五）現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)在上級應急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下，由當?shù)毓矙C關及工地保衛(wèi)部門實施。主要內容如下：1. 保護事故現(xiàn)場和工人生命及財產(chǎn)安全；2. 負責安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)；3. 防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他案件。（六）現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，報請上級應急領導同意后，成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，進入現(xiàn)場開展工作。主要工作內容如下：1. 綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考；2. 監(jiān)測事故規(guī)模及影響情況、受損工程危險程度等；3. 指導工人疏散以及提

12、供應急救援所需的有關綜合性報告、資料等。（七）信息發(fā)布信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確、正確導向的原則。事故信息的披露要嚴格按照有關信息披露程序進行，應急領導小組負責有關信息的收集、整理等工作和向上級有關部門報告的工作。（八）應急終止當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，可能導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急領導成員確認，由應急領導小組成員結束現(xiàn)場應急處置工作，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由事故應急領導小組宣布應急結束。五、應急預案（一）機械傷害事故應急預案機械傷害事故引起人員傷亡的處置：1. 迅速確定事故發(fā)生的準確位置、可能波及的范圍、設備損壞的程度、人員傷亡等情況，根據(jù)不同情況進行處置。2

13、. 劃出事故特定區(qū)域，非救援人員未經(jīng)允許不得進入特定區(qū)域。迅速核實機械設備上作業(yè)人數(shù)，如有人員被壓在倒塌的設備下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。3. 搶救傷員時集中情況的處理：（1）如確認人員已死亡，立即保護現(xiàn)場。（2）如發(fā)生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血：立即聯(lián)系 120 急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可以根據(jù)傷情聯(lián)系?？漆t(yī)院。外傷大出血：急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。骨折：注意搬動時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不明者一律用擔架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。（3）一般性外傷：視傷情送往醫(yī)院，防止破傷風

14、。輕微內傷，送醫(yī)院檢查。（4）制定救援措施時一定要考慮所采取措施的安全性和風險，經(jīng)評價確認安全無誤后再實施救援，避免因采取措施不當而引發(fā)新的傷害或損失。（二）火災事故應急預案1. 應急措施（1）火災發(fā)生后，現(xiàn)場人員應先用濕毛巾捂住口鼻，搶救被火圍困人員。（2）事故發(fā)生后現(xiàn)場人員應立即撥打119 火警電話和 120 急救中心電話，詳細說明事故地點、燃燒物資、火情嚴重程度、受傷人員情況及本部門的電話號碼，并派人到路口接應。（3）立即撥打現(xiàn)場值班電話通知有關負責人。（4）消防車未到達前，視火勢發(fā)展，可采取以下滅火方式：沖水冷卻法：即將水直接噴射到燃燒物上，以熄滅火焰或將水噴到附近未燃燒的可燃物上，使

15、可燃物免受火焰熱力的威脅，避免燃燒。隔絕空氣法：即用干粉滅火器或濕棉被等阻燃物覆蓋在燃燒物表面，隔絕空氣，以將火熄滅。防止蔓延法：即將火災現(xiàn)場的易燃物和可燃物從燃燒區(qū)轉移，防止燃燒物擴散，以阻止燃燒蔓延。（5）項目負責人負責現(xiàn)場的物資、車輛的調度。2. 注意事項（1）事故發(fā)生時應立即組織人員進行全力搶救，同時撥打119、120急救電話并通知有關負責人。（2）及時分析著火原因，避免采取不當措施。（三）觸電事故應急預案1. 應急措施（1）現(xiàn)場人員應首先迅速拉閘斷電，立即切斷總電源（關閉電路），亦可用現(xiàn)場得到的干燥木棒或者繩子等非導電體移開電線或電器。（2）立即將傷員脫離危險地方，組織人員進行搶救。

16、（3）立即撥打 120 救護中心與醫(yī)院取得聯(lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應詳細說明事故地點，嚴重程度。（4）通知有關現(xiàn)場負責人。2. 注意事項（1）在未脫離電源時，切不可用手去拉觸電者。（2）事故發(fā)生時應組織人員進行全力搶救，視情況撥打120 急救電話并立即通知有關負責人。（3）注意保護好事故現(xiàn)場，便于調查分析事故原因。（4）如須進行心肺復蘇，應持續(xù)不斷地進行操作（包括在送醫(yī)院的途中），不能輕易放棄。（四）食物中毒事故應急預案1. 應急措施（1）事故發(fā)生后立即向120 急救中心呼救，簡要說明事故地點及中毒人員癥狀，并派人到路口接應。（2）用手指或鈍物刺激中毒者的咽喉及咽后壁，用來催吐，如此

17、反復直到吐出物為清亮液體為止。（3）對可疑的食物禁止再食用。收集嘔吐物、排泄物及血尿送到醫(yī)院做毒物分析。（4）對于催吐無效者或神態(tài)不清者可讓其喝牛奶或蛋清等潤滑劑來洗胃，結合毒物面防止毒物的吸收并保護胃粘膜。2. 注意事項（1）事故發(fā)生時應立即組織人員全力搶救，視情況撥打120 急救電話并立即通知有關責任人。（2）如果中毒者昏迷，則需側躺送醫(yī)院救治，以免自然嘔吐時，將嘔吐物吸入氣管內。（3）不可作口對口人工呼吸，以免將毒物吸入施救者體內造成中毒。（4）誤食腐蝕性毒物（如強酸、強堿類）后昏迷者、抽筋者或孕婦中毒不可進行催吐。（五）中暑事故應急預案1. 應急措施（1）發(fā)現(xiàn)施工人員中暑，班組長應立即

18、把中暑人員扶到陰涼處休息。（2）報告項目部安全員，在安全員指導下給中暑者服用解暑藥品。（3）安全員組織人員給中暑者進行物理降溫（冰水、冰袋冷敷頭及腋下等），加強通風及散熱。（4）對重癥中暑者，必要時撥打120 急救電話或立即送醫(yī)院治療。2. 注意事項（1）高溫日曬下工作，強度不宜過大，時間不宜過久。（2）高溫日曬下工作，不宜穿緊身及不透氣的衣褲。（六）高處墜落事故應急預案當發(fā)生高處墜落事故后，搶救的重點放在對休克、骨折和出血上進行處理。1. 發(fā)生高處墜落事故，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質，如傷員發(fā)生休克，應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心

19、臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約 20°左右，盡快送醫(yī)院進行搶救治療。2. 出現(xiàn)顱腦損傷時，必須維持呼吸道暢通?；杳哉邞脚P，面部轉向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送往就近有條件的醫(yī)院治療。3. 發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎好。搬運時，將傷者平臥放在帆布擔架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，導致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程中，嚴禁

20、只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。4. 發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折者，不要盲目搬動傷者。應在骨折部位用夾板把受傷的位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上下關節(jié)為原則，用夾板，也可就地取材，用木板、竹子等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側，下肢與健側下肢縛在一起。5. 遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。6. 動用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運送途中應盡量減少顛簸。同時密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。（七）坍塌事故應急預案1. 應急措施（1）盡量使用人工挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)。（2）

21、進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定。（3）對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復蘇。（4）事故發(fā)生后應立即報告項目部應急救援領導小組。應急救援領導小組在第一時間到達后立即組織應急救援隊搶救現(xiàn)場傷員，清理坍塌現(xiàn)場，并做好警戒，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場，以免造成二次傷害。（5）應急救援隊負責消除傷員口、鼻內泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。（6）組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生，并將其轉移至安全地方。（7）盡快與 120 急救中心取得聯(lián)系，詳細說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應，同時準備好車輛隨時準備運送傷員到附近的醫(yī)院救治。（8）在沒有人員受傷的情況下，現(xiàn)場負責

22、人應根據(jù)實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工秩序。（9）迅速運走邊坡棄土、材料、機械設備等重物；加強基坑支護，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理；削去部分坡體，減小邊坡坡度。（10）技術負責人、現(xiàn)場安全員應對坍塌事故進行原因分析，制訂相應的糾正措施，認真填寫傷亡事故報告表、事故調查等有關處理報告，并上報公司和上級相關部門。2. 注意事項（1）事故發(fā)生后應立即停止施工，關閉機械，以免二次傷害。（2）人工胸外心臟擠壓、人工呼吸不能輕易放棄，必須堅持到底。（3）注意觀察基坑周邊建筑物或設備，及時組織人員撤離危險區(qū)。第三節(jié)安全經(jīng)費保障根據(jù)本工程特點，按照國家有關規(guī)定建立穩(wěn)定的安全

23、投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；盡力使安全投入充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金專款專用。項目工程安全生產(chǎn)投入額為工程造價的 1%。一、安全費用投入的范疇：（一）以改善勞動條件、減輕勞動強度、預防職業(yè)危害為目的的勞動安全設施。如：通風、照明、防塵、防毒、防寒保暖、防暑降溫、消除噪聲等。（二）以防止火災、爆炸、工傷等事故為目的的勞動安全技術措施。如：安全防護裝置、保險裝置、聯(lián)鎖裝置、報警裝置、切斷裝置、泄壓防爆裝置、滅火裝置、防雷擊、防靜

24、電、防觸電等設施。（三）為防止事故發(fā)生和擴大的防范與應急救援的安全技術措施。如：搶險救災的工程設施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡器材、圍堤、防火墻等。（四）為保證勞動安全衛(wèi)生所必需的輔助設施。如：淋浴室、更衣室、消毒室、盥洗室、女工衛(wèi)生室以及工作服洗滌、干燥、消毒等設施。（五）為強化員工安全意識、提高員工安全素質的教育措施。如：對職工進行安全培訓（包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訓、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等） 、安全生產(chǎn)例會、安全活動費用、安全專題板報（或報紙）、宣傳欄、安全宣傳稿件、傳單的費用等。（六）保險投入。如：財產(chǎn)保險投入、車輛保險投入、職工工傷保險的安全投入等。

25、（七）為了控制事故擴散、減少損失、處理事故而進行的花費。如：事故處理活動費用、對傷亡職工的救治與賠償費用、事故發(fā)生導致企業(yè)停產(chǎn)的損失等。（八）安全獎勵基金投入。（九）為保持公司安全生產(chǎn)領導小組日常工作正常開展所需的投入。（十）定期對項目工程中存在的重大危險源進行風險安全評價。財務上設立風險基金。二、項目部安全生產(chǎn)領導小組應根據(jù)具體情況，分輕重緩急，列出需要使用費用的項目，必要時制訂實施方案。三、財務部門根據(jù)安全生產(chǎn)領導小組的建議，優(yōu)先安排資金，滿足安全的要求。四、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)委員會必須認真檢查、監(jiān)督和指導安全生產(chǎn)投入的落實與使用，確保安全生產(chǎn)投入有效的實施。五、安全生產(chǎn)投入的涉及面很廣，從安全生產(chǎn)管理的安全技術措施計劃的實施，到安全事故隱患整改；從職工安全生產(chǎn)教育培訓到事故處理等，均須資金投入。有關安全生產(chǎn)管理部門、安全技術部應將以下內容作為監(jiān)督重點：勞動保護、各類保險、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、救護、傷亡事故賠償、安全獎勵等。六、安全生產(chǎn)設施項目，資金投入要符合施工進度的要求。七、安全生產(chǎn)投入的運作要在月、季、年度財務報表中有真實的反映。八、安全生產(chǎn)投入的全過程，由安全技術部具體督促、檢查與落實，發(fā)現(xiàn)問題應及時向項目經(jīng)理匯報，并采取有效措施進行處理。九、執(zhí)行安全生產(chǎn)投入的各部門，應步步跟進，按月匯報進度，解決出現(xiàn)的具體問題。如遇無力解決