1、國家電投內蒙古公司南露天煤礦2017年“三會”材料筑牢安全 穩中求進 持續提升 突顯價值全面開創南露天煤礦穩健發展的嶄新局面在南露天煤礦2017年“三會”上的報告孟祥春2017年1月25日各位代表、同志們： 大家好！這次會議的主要任務是，全面貫徹落實國家電投2017年工作會議和內蒙古公司“兩會”精神，總結工作，分析形勢，部署2017年工作任務。動員全體干部員工筑牢安全，穩中求進，持續提升，突顯價值，全面開創南露天煤礦穩健發展的嶄新局面。下面，我向大會作行政工作報告。第一部分 2016年工作回顧一、主要指標完成情況煤炭生產：1691萬噸，完成計劃的99.88%。剝離量：6439萬立方米，完成計劃

2、的102.24%。煤炭外運：1688萬噸，完成計劃的100%。立米成本：10.1439元/立米，與計劃相比降低0.0443元/立米。噸煤破碎成本：1.8715元/噸，與計劃相比降低0.0295元/噸。其他指標均達到考核標準。二、開展的主要工作2016年是國家電投轉型發展之年，也是內蒙古公司改革重組的重要之年。在國家供給側結構性改革，嚴控煤炭超能生產以及從嚴懲處安全事故責任主體的情況下，南露天煤礦作為安全生產主體責任單位，全體干部員工主動應對，積極發力，克服了安全形勢緊張、作業條件復雜、管理難度大等諸多挑戰，較好的完成了各項工作任務。（一）抓指標，控成本，生產經營成果不斷向好從思想意識入手：一是

3、教育引導廣大干部員工牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持艱苦奮斗、厲行節約，全方位加強費用控制，擔負起降成本的責任，統一認識、樹立信心，杜絕奢侈浪費。二是立足生產實際，強化生產管理人員成本意識和超前思維意識，要求下達生產任務前進行成本對比，選擇成本最優的實施方案。三是出臺了節支降耗激勵措施，在生產中對較大成本項目的消耗上，制定了結余獎勵制度，采取每月直接兌現的激勵方法，讓節支降耗的理念入腦入心。從生產環節入手：一是充分發揮業主職能，提前編制輸巖、輸煤系統移設改造施工計劃，使得3#輸煤系統移設較計劃提前30天完成，1#輸巖系統提前25天完成，為我礦大幅度結余了生產成本。二是利用平盤空間做臨時坡道，實

4、時優化生產現場運輸系統，達到了運距縮短、提升高度降低的目的，為自卸車柴油節余創造條件。三是與維修單位積極溝通配合，有效降低在檢修過程中造成的附屬油浪費。四是從人員優化、爆破質量、車鏟匹配等方面進行生產效率提升，從而保持成本最優。從成本分析上入手：每周對運輸設備柴油消耗進行通報和分析，隨時了解成本變化動態，發現異常立即組織相關部門查對修正。每月召開一次可控成本分析會，對大項成本進行逐項分析，查找、借鑒成功經驗和克服不利因素，保證成本不斷優化。（二）抓教育，找不足，全力開展安全管理工作堅持問題導向，想方設法抓安全。一年來，我們不斷研究探索符合自身特色的安全生產工作的新思路、安全生產管理的新機制、安

5、全生產的新方法。一是夜班實施安全提示，工長通過對講機對全班人員進行呼喚應答，及時了解員工作業狀態。二是通過對標檢查，及時更新規章制度，夯實安全管理基礎。三是重點加強邊坡、防汛、防凍、職業健康與環保等工作，強化隱患治理，保障安全目標得以實現。堅持責任擔當，齊抓共管促安全。結合“百日整改”活動要求，對設備裝置性違章專項檢查整改工作進行回頭看，期間共查出安全隱患847項、整改完成109項，其余均制定了整改計劃，全力將安全風險降到最低。為加大現場安全檢查力度，投入安全監察車輛2臺，自車輛投入以來，累計檢查126小時，檢查出各類違章作業行為和安全隱患共計95項，其中違章行為37項、安全隱患58項，有56

6、項現場進行整改教育，有39項責令限期整改。實施安全管理問責制度，對生產設備實行礦、部兩級管理人員包保管理，強化設備安全運行管理責任。按照“管生產必須管安全、誰主管誰負責”的原則，進一步強化安全管理人員到崗到位。實施安全責任事故聯考連掛制度，強化員工責任心。堅持教育引導，牢固思想保安全。加強員工安全教育，做好班中風險分析與控制，班前認真細致部署工作任務。持續深入開展事故案例教育活動，不斷提高員工的安全危機意識和對典型、多發事故的預防能力。規范班前會程序，在原有“三講一落實”的基礎上增加規程學習、案例分析、安全宣誓等環節，充分發揮班前會第一道防線的作用。（三）強管理，保產量，實現高效協作良性發展強

7、化統籌協調，提高生產效率。合理優化爆破作業方式，針對冬季寒冷天氣、特殊巖種來調整爆破孔網參數，保證爆破質量，充分發揮電鏟的挖掘效率。強化運輸道路的工程質量，實行橫班分區包片管理，加強對自卸車運行的主干線和主要支線道路質量的處理，保證大車高效生產。合理控制運距和做好車鏟匹配，強化值班主任和班組長的現場指揮職責，并結合GPS系統實現生產現場動態管理，將設備生產效率發揮最大化。強化組織領導，提升管理水平。一是召開“生產現場會”和“日生產分析會”的舉措，及時總結分析生產現場中的不足和亮點，為下一步高效生產制定措施。二是在每日早調度會上，及時通報和解決各部門需解決的生產問題，做到生產問題當日解決消化。三

8、是每周召開一次“周生產分析會”，通報上周生產考核結果，指出工作中存在的問題，要求存在問題的部門做專題整改匯報，確保月生產目標實現。四是每月召開“月度生產分析例會”，對當月生產組織、產量、設備效率發揮進行綜合考評，確保全年生產目標實現。（四）重協同，優管控，設備效率得到有效提升以管理提升保證設備能力發揮。一是強化內部管理機制，注重與檢修單位的溝通協調，合理安排設備的技改時間和故障設備的搶修，保證設備出動臺數。二是夜班設備發生故障時，及時主動與檢修部門協商，具備搶修條件的立即搶修，保證設備的出動。三是規范附屬油加注管理，保障夜班故障設備修復后附屬油的及時加注。四是強化白班設備的檢查力度，發現問題及

9、時處理，為夜班高效生產提供有力保障。以措施創新促進設備狀態最優。制定了設備包保管理辦法，重點強化對設備安全裝置的管控，細化包保人的責、權、利，真正做到所有設備都有人包、有人保。加強設備班檢、點檢的管理，重點強化設備點檢流程和點檢結果的跟蹤，提高與檢修部門信息的反饋速度和準確性，確保設備檢修及時，提高了設備的檢修效率和出動時間。嚴抓設備完好狀態管理和設備完好標準檢查，嚴格按照設備完好標準評價表對設備進行檢查打分，確保設備完好檢查的準確性。對未達到標準的設備及時與檢修單位溝通進行整改，保證設備安全、穩定、經濟運行。對地面生產系統331膠帶機、裝車倉操作室、調度室升級改造，保證輸煤系統優質高效生產。

10、回顧一年的工作，我們成功應對困難和挑戰，如期完成了既定的工作目標，實現了較為圓滿的收官。成績的取得，一是得益于上級公司的正確領導和發展戰略方向的把握。二是得益于我們始終堅持管理提升，確保在任何時期都能克服困難、抵御風險、度過難關。三是得益于我們廣大干部員工始終堅持以創業者精神為指引，砥礪奮進。這些都為完成全年各項生產經營目標提供了堅實的保障。在此，我代表礦班子向大家的辛勤付出致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！三、存在的問題和不足在總結成績的同時，我們還要清醒的看到，目前在經營發展中還存在許多問題和不足，主要表現為：一是管理基礎不扎實。制度、規定針對性不強，不注重留痕化管理，管理沒有可追溯性，我們

11、要在管理工作過程中，從時間和管理內容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄。二是安全工作存在漏洞。剛剛過去的11.21事故，給我們以深刻的教訓，說明我們對安全管理工作的重視程度不夠，危險源辨識能力不強，操作人員習慣性違章沒有徹底杜絕，安全管理工作仍任重道遠。三是執行力建設還要進一步加強。干部隊伍思想觀念陳舊，開拓創新意識不強，不能及時轉變意識與企業發展同步，始終停留在以往簡單接受工作任務的狀態，等、靠思想比較嚴重。 上述問題，我們必須高度重視，認真在今后的工作中加以解決。第二部分 當前形勢分析從生產經營環境來看。前不久落幕的中央經濟工作會議明確指出，“三去一降一補”即“去產能，去庫存，去杠

12、桿，降成本，補短板”是2017年繼續深化供給側結構性改革的首要任務，去產能則位列五大任務之首，可以看出2017年煤炭去產能的力度不會減，而我礦的終端用戶有一大部分在吉林、遼寧境內，由于這兩省資源枯竭和發電企業上網電量受控，也會傳遞給我們生產壓力，特別是一、四季度由于供暖原因致使燃煤大幅增加，造成我礦煤炭生產隨之波動明顯。同時，二三季度發電量少，燃煤又大幅縮減，所以本年煤炭生產均衡性仍不樂觀。2017年我們必須解決兩個矛盾關系，一是國家限產條件下煤炭企業生產和政策約束的矛盾關系。二是隨著夏季煤炭需求大幅下降，坑下煤層壓覆剝離臺階和生產外運的矛盾關系。這是我們突破生產過程瓶頸的關鍵。從安全生產環境

13、來看。2016年12月18日，國務院印發了中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見。明確要堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，規定了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，要求建立企業落實安全生產主體責任的機制。因此我們必須將安全生產、和諧發展擺在更加突出的位置。從我礦自身情況來看，控降成本和安全生產矛盾日益突出，無論任何情況下，我們都要以安全第一為宗旨，絕不要帶血的利潤，必須通過管理不斷提升來抵消經營方面的壓力。在清醒認識機遇與挑戰的同時，我們也要看到自身的優勢。內蒙古公司成立之后，始終重視和支持我們的發展，煤為核心的產業地位不會改變，產業鏈形

14、成的內部市場為我們應對市場危機、保持產銷穩定、健康持續發展提供了支持和保障。同時，南露天煤礦經過40多年的發展，我們已經培養了一支優秀的干部員工隊伍，這將是我們應對機遇與挑戰的強有力保障。第三部分2017年工作安排 2017年工作指導思想：按照國家電投“彎道超車”的主基調和總目標，以價值創造為核心，緊緊圍繞國家電投“突破提升年”和內蒙古公司“安全生產管理年”獻計出力，以“筑牢安全，穩中求進，持續提升，突顯價值”為工作主題，堅定不移保安全，全力以赴穩生產，深度挖潛控成本，團結協作謀發展，助推全年生產任務順利完成。堅定不移保安全。就是要強化安全管理基礎，全面梳理規章制度流程，不斷總結經驗、查找遺漏

15、，及時制定應對措施，做實安全監督，真正發揮安全監管作用，切實促進安全生產態勢穩定。全力以赴穩生產。就是要實現全年煤巖生產均衡，以安全為前提，做到春秋季節不忙亂、夏冬季節不閑散，杜絕大干和勞動競賽，夯實設備生產能力，堅決反對設備帶病作業，在安全的前提下平穩生產。深度挖潛控成本。就是要開源節流，夯實成本分析，積極探索成本壓降的空間和手段，充分利用各項成本激勵措施，引領廣大員工樹立減少浪費就是壓降成本的理念，在合理的成本壓降基礎上實現效益提升。團結協作謀發展。就是要重點做好優化整合后工作業務有序開展，根據新的管控模式和新的工作要求，全面梳理和修訂各個專業的規章制度、標準、流程，在此期間，做到隊伍思想

16、不亂、工作制度不散、工作運行不斷，把思想統一到南露天煤礦經營發展上來。一、主要工作目標煤炭生產：1700萬噸剝離量：6154萬立方米成本指標：立米可控成本7.0016元/噸其他指標：分類指標、約束指標和保障指標達到內蒙古公司考核標準。二、重點工作安排（一）強化安全管理，抓好責任落實，提升安全環保管理水平突出做好安全監督管理工作。2017年安全工作以抓基礎、抓基層、抓基本功為核心，建立“地毯式”的安全生產責任體系，創新安全工作手段，強化安全保障措施和安全監督體系，嚴防安全事故的發生。完善安全考核方案，增強24小時安全巡查車的作用發揮和對違章行為的治理力度。堵塞漏洞、強化整改，審視過去認為合理、合

17、適、可以執行的安全工作方式方法，以符合自身實際為原則，扎實開展安全管理工作。 突出做好外委單位等同管理工作。強化外委單位日常監督管理。一是將礦內各項規章制度向各外委單位進行宣貫、執行。二是從行業和施工標準的角度對外委單位進行全面梳理，從資質、安全作業規程、安全設施和人員隊伍等方面進行重點監督。三是制定外包工程等同管理辦法和安全生產目標管理辦法，并強化實施，真正實現對外委單位的等同管理。突出做好安全能力提升工作。提高全員安全培訓力度，狠抓培訓效果，不斷強化班組長、安全員、技術員等管理人員的安全能力，助推全員安全素質整體提升，此項工作全年持續開展。加大安全投入，完善安全設施，筑牢安全防線。扎實做好

18、班組安全工作，根據實際情況研究制定符合自身情況的“三會一活動”班組安全建設工作。突出做好環保責任落實工作。環保工作是我礦高度重視的一項工作，2017年要將環保工作提升到一個新的高度，要進一步修訂和完善環保制度體系，以提高全員環保責任意識為出發點，層層落實責任，確保不出現環保違規違法現象。重點做好水資源清潔利用和危廢物資的合理處置。（二）強化生產組織，抓好協同作業，推動設備生產效率發揮在生產組織方面：一是以安全為首要目標，在條件允許的情況下，冬季不停產，實現全年產量均衡，促進全年生產穩步進行。二是高度重視采礦設計工作，積極推進科技項目的實施落地。進一步做好六號路降深、南坑21煤配套疏干工程、47

19、13線路工程進度計劃并跟蹤生產過程，為生產高效運行提供基礎保障。三是嚴格監控車鏟匹配、大車反向運輸及標準裝車狀況，避免生產浪費。四是加強車、鏟、煤破的協同作業，確保上煤等待時間最短，實現高產低耗。在煤質煤量管理方面：一是嚴格把關上煤源頭，加大對坑下及儲煤場等上煤點的采樣力度，增加煤質抽檢頻次。二是充分發揮三級采、制、化及二次配煤優勢，保證上倉商品煤的質量。三是積極與客戶溝通，通過“點對點”的方式及時反饋成品煤的質量和粒度，得到用戶的信任。同時加強與鐵路部門溝通，縮短車皮調運時間。四是加大對裝車質量的跟蹤，嚴格裝車質量考核體系，確保煤質與裝車質量符合客戶需求。在設備管理方面：一是嚴抓設備效率發揮

20、，充分發揮機電管理職能作用，通過管理人員對設備包保、設備定期檢查、設備技術改造升級等舉措，提高設備生產效率。二是爭取實現挖掘機電量計量，通過對單位實物量的電力單耗考核倒逼電鏟效率提升。三是積極與檢修單位配合，進一步做好單體設備檢查和保養，控制設備附屬油滲漏，共同努力提升設備完好狀態，為高效生產提供動力源。四是重點強化破碎系統和裝車系統設備狀態，提高檢修及時性和檢修質量，提升系統設備出動率。五是注重溝通協調，加強與各相關單位的交流協作，特別是在外委單位的等同管理上，還要進一步深入研究，保證生產高質高效安全運轉。六是在計劃性檢修實施上，合理安排檢修計劃，強化設備實動，為系統高效運行提供保障。（三）

21、強化控本增效，抓好開源節流，確保經營目標全面實現全面挖潛促進控本增效。一是從生產的各個環節入手，在保證安全的前提下，最大限度的減少浪費。二是增強對生產中較大成本項目的控制，強化破碎系統出動率和產量。三是在生產材料使用方面，從材料采購前端對市場價格綜合性價比方面考慮，研究低成本可替代的材料。四是通過技術改進研究降低材料單耗的具體措施，確保生產材料單耗持續下降。充分發揮預算考核作用。以內蒙古公司下達的預算指標為基礎，將財務指標層層分解，落實到各部門，加強預算執行情況的分析與監督，對預算執行中的偏差，及時查明原因，提出解決方案進行考核，在相關事項不偏離年度預算目標的前提下，超前發揮預控作用，采取有效

22、措施加以調整和改進，確保年度成本指標可控再控。（四）強化觀念轉變，以奮斗者為本，提升隊伍干事創業活力統一思想，步調一致爭當奮斗者。改革是公司生存發展的戰略舉措，全體干部員工要正確看待，迅速進入角色，加快觀念轉變，加強學習，認真履行職責。重新制定員工工資分配方案，從工種、崗位、勞動強度等方面進行深度調研，充分發揮薪酬激勵作用，有效調動廣大員工工作積極性。提升素質，服務大局塑造奮斗者。在新的管控模式下，一是要具備勇于擔當的精神，面對困難不退縮，面對問題不推諉、面對責任不逃避，在發展中擅于攻堅克難、在工作中切實擔負起自己崗位的職責和使命，充分發揚霍林河礦區老一輩創業者的艱苦創業精神。二是要具備高效的執行能力，正