1、2016年鄉鎮脫貧攻堅工作實施方案2016年鄉鎮脫貧攻堅工作實施方案   為了做好我鎮扶貧開發工作，確保2020年我鎮農村貧困人口如期全面脫貧，根據市委、市政府儋州市脫貧攻堅工作方案，結合我鎮實際情況，制定本分方案。一、指導思想 以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導，以清除貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創新為推動力量，采取四個加的扶貧措施來推推進精準扶貧工作，即“思思想扶貧+技能扶貧+產業業扶貧+保障扶貧”，以鎮鎮黨委、鎮政府實施的“個個、十、百、千、萬、十萬萬”的工作思路、工作目標標和工作任務為脫貧的主要要措施，確保我市農村貧困困人口到2020年

2、如期脫脫貧，全鎮人民同步進入小小康社會。二、目標任務務（一）總體目標我鎮鎮以“兩年攻堅脫貧，三年年鞏固提升”的目標要求，到2017年基本實現農農村貧困人口不愁吃、不愁愁穿、義務教育、基本醫療療和住房安全有保障。確保保現行標準下我鎮農村貧困困人口379戶1450人人以及新增貧困人口和返貧貧人口全部脫貧，一個不落落。到2020年貧困農戶戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫脫貧成效進一步穩固，貧困困地區經濟社會發展水平進進一步提高。（二）年度度目標201620117年通過精準脫貧，全鎮鎮脫貧379戶1450人人，實現全鎮全部貧困人口口全部脫貧任務，著力培育育特色主導產業、改善基礎礎設施、加

3、強公共服務，提提升發展能力，貧困落后面面貌有新的改變，農民生活活水平有新的提高。200182020年，按照照小康標準，對初步脫貧人人口、新增貧困人口和返貧貧人口，按照扶貧政策不減減、工作力度不減、資金投投入不減“三不減”政策，實施鞏固提升工程，進一一步提高貧困農戶的增收能能力，拓寬增收渠道，鞏固固脫貧攻堅成果，確保持續續發展不返貧，全面進入小小康社會。三、重點工作作（一）發展特色高效產產業脫貧1、在屋基“千千畝玫瑰”的基礎上，繼續續發展加平、番真、洛基、僑鋒等21個村委會6個個鎮辦農場種植玫瑰，全力力打造10000畝玫瑰種種植基地，成立專業合作社社，出臺扶持專業合作社、龍頭企業政策，建立貧困困

4、戶脫貧增收長效機制，采采取“龍頭企業+經濟合作作社+致富帶頭人+產業+扶貧戶”的模式，引導、鼓勵貧困戶以土地、勞力力、扶貧物質等生產因素入入股入社參與分紅，合作社社于企業簽訂責任書，保證證每畝不低于1萬元的收入入，扶持155戶貧困戶6660人實現脫貧。（完成成時限：2016年12月月前。）2、發展特色高高效種植業，帶動貧困戶繼繼續完善2080畝常年瓜瓜菜種植示范基地的規模常常態種植，成立專業合作社社，貧困戶入社投工、投勞勞，鎮政府扶持菜種，合作作社提供技術指導，并建設設交易市場及配送隊伍，帶帶動28戶貧困戶112人人增加收入。（完成時限：2016年12月前。）3、發展特色高效畜禽禽業，擴大具有

5、地方特色品品牌優勢的畜禽產品生產，我鎮為貧困戶扶持建設豬豬圈、雞圈，通過與海南溫溫氏畜禽有限公司合作，采采取“龍頭企業+經濟合作作社+致富帶頭人+產業+扶貧戶”的模式，建立強強大的商品生產隊與市場競競爭，扶持23戶養雞貧困困戶43人，31戶養豬貧貧困戶54人。（完成時間間：2016年12月前。）4、作為鞏固提升工工程在力崖、茶山、白南、前進等21個村委會6個個鎮辦農場種植柚子，發展展10000畝柚子種植基基地，成立專業合作社，出出臺扶持專業合作社、龍頭頭企業政策，建立貧困戶脫脫貧增收長效機制，采取“龍頭企業+經濟合作社+致富帶頭人+產業+扶貧貧戶”的模式，引導、鼓勵勵貧困戶以土地、勞力、扶扶貧

6、物質等生產因素入股入入社參與分紅，確保持續發發展不返貧。（完成時限：2019年12月前。）（二）發展鄉村旅游脫脫貧培育扶持發展鄉村旅旅游服務業。以美麗鄉村旅旅游示范點建設為契機，培培育發展鄉村旅游服務業，加快xx10萬畝中國農農業公園建設步伐，積極推推進“一村一品”，加快一一二三產業融合疊加發展，讓貧困戶更快更多的分享享中國農業公園產業鏈的紅紅利。著力打造力乍、石屋屋、僑南、屋基、抱龍等鄉鄉村旅游目的地，推動“互互聯網+鄉村旅游”、“互互聯網+基層黨建”電子商商務業務進農村工程，進一一步拓寬貧困戶增收渠道。2016年 創建力乍幸幸福村莊和屋基幸福村莊，著力建設僑南、抱龍、石石屋等美麗鄉村，深化

7、充實實力乍、屋基美麗鄉村旅游游服務產業，延伸力乍美麗麗鄉村產業鏈，建設旅游產產品 一條街、客家風情莊莊園、粽子生產基地、建設設農家樂。豐富屋基愛尚玫玫瑰基地旅游服務產品內涵涵，培育屋基花卉產業園區區，完善符南進將軍廣場建建設，改造符南進將 軍古古井。在石屋村大力弘揚胡胡松精神事跡，建設中國村村官精神館、孺子牛精神展展覽館、改革開放前后各110名中國最具影響力的村村官事跡館、雙胞胎人口與與計劃生育科普教育文化園園和海南省村官教育培訓基基地，舉辦首屆雙胞胎節。在僑南村建設具有東南亞亞風情的村門和東南亞風情情農家餐館，建設僑南10000畝百果旅游公園。在在抱龍村建設抗戰紀念展覽覽館、抗戰兵工廠醫療所

8、、國防教育基地、真人css軍營體驗教育訓練基地、原始森林科普小公園，推推進旅游配套設施建設，優優先吸收貧困戶務工就業，提供就近就地就業的工作作機會，扶持53戶貧困戶戶157人增收脫貧。（完完成時限：2016年122月前。）（三）實施危危房改造建設脫貧加快貧貧困戶危房改造，切實保障障貧困戶基本住房安全。用用兩年時間完成貧困戶危房房改造，除國家和市給予貧貧困戶的政策補助外，不足足部分全部由鎮政府統籌解解決，為每戶貧困危房戶建建設50的一層平頂樓，共扶持貧困戶111戶4431人，切實保障貧困戶戶基本住房安全。同時繼續續推進“百村十個一”民生生工程，進一步完善農村基基礎設施建設，常態管護農農村衛生環境

9、，推進城鄉基基本公共服務均等化，為貧貧困戶、貧困村創建良好的的人居環境。（完成時限：2017年12月前）（四）實施衛生健康脫貧建立貧困人口健康檔案，保保障貧困人口基本醫療，通通過協調xx衛生院，為貧貧困戶制定綠色通道機制，提供便捷的看病、用藥、住院等渠道，解決我鎮貧貧困戶因病致貧的問題，共共扶持119戶貧困戶1332人。（完成時限20116年6月前。）（五）壯大村（場）級企業務工工脫貧加快建設牙拉、前前進、茶山、頭潭等村委會會（農場）農貿市場，及利利用現有的村（場）級企業業軍屯市場、那恁市場等，優先幫扶貧困戶務工就業業，提供就近就地就業的工工作機會，扶持40戶貧困困戶40人，增加其工資性性收入

10、脫貧。（完成時限：2017年12月前。）（六）著力加強教育脫脫貧實施和鞏固“百名村村官上大學素質工程”，在在鞏固和提高2014級、2015年142名村官官學習培訓的基礎上，今年年開設村長大學生班，著力力培養更多的技能型農村干干部帶動幫扶，精準扶貧。落實教育資助政策，對貧貧困家庭子女從學前教育到到普通大學生的各個教育階階段實行生活補貼，學前教教育75元/生/月，小學學生100元/生/月，初初中生125元/生/月，高中學175元/生/月月,中職生175元/生/月，高職生250元/生生/月，普通大學生2500元/生/月，共資助在讀讀學生138人，涉及到貧貧困戶90戶，貧困戶大學學生除了每月生活補助外

11、，鎮政府從捐資助教基金會會每年給予貧困戶大學生額額外的資助，資助17戶貧貧困戶20人。（完成時限限：2016年6月前。）（七）實施社會保障兜兜底脫貧按 國家相關政政策給予兜底落實，對無法法通過產業扶持和就業幫助助實現脫貧的貧困家庭，實實行兜底保障，按政策納入入低保；對因災致貧的貧困困戶實現救助全覆蓋。對因因自 然災害造成無法維持持基本生活的貧困家庭，及及時提供應急救助；對低保保家庭中的老年人、未成年年人、重度殘疾人等重點救救助對象，提高救助水平，確保基本生活得到 保障障；對農村“三留守”人員員（兒童、婦女、老人）和和殘疾人進行全面摸底排查查，建立詳實完備、更新及及時的動態信息管理系統和和服務體

12、系，提高服務水平平，扶持112戶貧困戶3383人。（完成時限：長長期。）四、保障措施（一）建立健全脫貧攻堅堅責任制。發揮“鎮黨委、鎮政府+農村黨支部+黨黨員干部+扶貧戶”結對幫幫扶機制為貧困戶服務，一一是由市駐鎮扶貧工作組包包點13個 村，并包相相應村的貧困戶。二是實行行四級包干負責制，鎮委鎮鎮政府班子領導負責包片包包村包戶，部門領導負責包包村包戶，一般干部負責包包村包戶，村兩委黨員干部部包 戶，一包到底，不脫脫貧不脫鉤。三是建立健全全干部駐村幫扶工作機制，包村包戶負責人實行脫產產駐村扶貧。四是落實脫貧貧攻堅主題責任，簽訂脫貧貧攻堅責任狀，層層 傳導導壓力，增強脫貧攻堅工作作責任感。（二）加大財財政扶貧投入力度。發揮鎮鎮政府投入在扶貧開發中的的主體和主導作用，每年我我鎮拿出2500萬作為扶扶持貧困戶的產業調整、貧貧困戶危房改造、基礎設施施建設、教育等扶貧資金。（三）建立督查考核問問責制度。建 立脫貧攻堅堅督查制度，每年鎮領導干干部牽頭組織成員對工作隊隊脫貧攻堅情況開展聯合督督查，及時發現和督促整改改問題。建立健全脫貧攻堅堅考核評估機制，每年對各各駐 村隊伍減貧績效情況況實行嚴格考核。建立脫貧貧攻堅責任追究制，對脫貧貧攻堅措施落實不力，未完完成年度減貧任務的工作隊隊主要領導進行問責。促進進脫貧攻堅工作落到 實處處，工作任務如期完