1、企業國有資產產權轉讓1）根據企業國有資產法第53條規定，國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部 分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。同時，企業國有產權轉讓暫行辦法規定，對企業國有產權轉讓的批準按照控股 地位進行劃分。國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有產權轉讓，這里所出資企業是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府授權國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業。其中轉讓企業國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。國有資產監督管理機構所出資企業決定其子企業的

2、國有產權轉讓，其中重要子企業的重大國有產權轉讓事項，應當報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準；涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預先報經政府有關部門審批。轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，應當同時遵守國家法律、行政法規和相關監管部門的規定。2）對金融企業國有資產轉讓按照統一政策、分級管理的原則，由財政部門負責監督管理。財政部門轉讓金融企業國有資產，應當報本級人民政府批準。政府授權投資主體轉讓金融企業國有資產，應當報本級財政部門批準。 企業國有產權轉讓程序根據企業國有資產法第55條規定，國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者

3、由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。企業國有產權轉讓暫行辦法明確了企業國有產權轉讓的批準程序和操作程序，并對內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、價格確定、轉讓價款支付以及產權登記等環節的內容提出了具體的要求。金融企業國有資產轉讓管理辦法規定，非上市國有產權轉讓應當制定轉讓方案、委托資產評估機構對轉讓標的企業的整體價值進行評估、報財政部門 審批后由轉讓方在產權交易機構中進行，公開披露轉讓信息，征集意向受讓方，并根據不同情況采取拍賣或招投標的形式公開競價產生轉讓價格；上市公司股份轉讓 應當根據有關規定，辦理上市公司股份轉讓的信息披露事項，

4、在證券交易系統中進行，轉讓方可根據轉讓股份的比例選擇交易系統撮合和大宗交易的方式進行，轉讓 價格為市場價格。對受讓方有特殊要求或控股公司內部資產重組需要及其他特殊原因，經國務院批準或者財政部門批準后，轉讓方可以采取直接協議轉讓方式轉讓國 有資產。企業國有產權轉讓暫行辦法規定了具體的產權轉讓程序：1）制定產權轉讓方案。企業國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：轉讓標的企業國有產權的基本情況；企業國有產權轉讓行為的有關論證情況；轉 讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；轉讓標的企業涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；企業國有產權轉讓收益處 置方案；企業國有產權轉

5、讓公告的主要內容。轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、一職工代 表大會審議職工安置方案的決議等。2）企業可行性研究和內部決策。應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議，對涉及職工安置等政策性較強的事項需經職工代表大會審議通過。3）清產核資和財務審計。清產核資的組織應按國有企業清產核資辦法結合轉讓標的企業的實際情況進行。分兩種情形：對轉讓方擁有控股地位的， 轉讓方組織清產核資，委托會計師事務所實施全面審計；對轉讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，同級國有資產管理部門組織進行清產核資，并 委托社會中介機構

6、開展相關業務。4）資產評估，確定轉讓價格。轉讓方委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估，評估報告經核準或者備案后，作為確定轉讓價 格的參考依據，轉讓價格的確定不得低于評估結果的90%，如果低于此比例，應當暫停產權交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行交易。5）委托產權交易機構公告產權交易信息。信息應當公告在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個工作日。6）合理選擇產權交易方式及組織實施。根據征集情況合理選擇產權交易方式，當征集到兩個以上受讓方的，應當采取拍賣和招標的方式實施。當征集到 一個受讓方的，或者

7、經國有資產監督管理機構批準的，采取協議轉讓的方式。采取拍賣方式轉讓企業國有產權的，應當按照中華人民共和國拍賣法及有關規定組 織實施。采取招投標方式轉讓企業國有產權的，應當按照招標投標法及國家有關規定組織實施。7）合同簽訂。企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同，并取得產權交易機構出具的產權交易憑證。轉讓方不再擁有控股地位 的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協商提出企業重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業職工的優先安置方案。應當按照有關政策規定處理好與 職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。采取協議轉讓方式 的，轉讓方應當與受讓方進行充分協商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，按照內部決策程序進行審議。8）價款支付。合同簽訂后，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付轉讓價款，轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可 以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，