1、耍工程項目成本管理規定（試行）第一節 成本管理的內容第二節 成本管理的組織和職責第三節 成本管理目標和基礎工作第四節 成本開支范圍第五節 成本預測、決策、計劃和控制管理第六節 成本核算第七節 成本分析與考核第一節 成本管理的內容第一條 工程成本是指在施工生產過程中為獲得收益而發生的能夠直接和通過 間接分配歸屬特定工程項目的費用。第二條 工程項目成本管理是指企業有組織地、系統地運用成本預測、決策、計 劃、控制、核算、分析和考核等方法，在工程施工的各個環節對發生的費用 實施影響， 達到降低消耗、提高經濟效益的一種管理活動。第三條 工程項目成本管理的主要內容（一）建立、健全成本管理的組織，并明確相關

2、職責；（二）明確成本管理的目標與基礎工作；（三）明確成本的開支范圍；（四）加強成本的預測、決策、計劃和控制工作；（五）真實、及時、準確地進行成本核算；（六）定期開展經濟活動分析工作，并對成本指標的完成情況實施考核。第二節 成本管理的組織和職責第四條 公司成本管理實行“三級管理”（一）公司負責指導、監督和檢查全公司的成本管理工作；（二）各子、分公司負責指導、監督和檢查所屬工程項目的成本管理工作，公 司直屬項目部協助公司做好所屬工程項目的成本管理工作；（三）各項目經理部具體負責所管項目的成本計劃、控制、核算和分析等管理 工作。第五條 各單位應建立健全以經理為第一責任人， 由主管生產經營的副經理牽頭

3、 組織，財務主管配合，以成本核算員為首，相關部門配合參與的成本管理組織。第六條 各職能部門在成本管理中的職責（一）項目經理部1、科學經濟地編制施工組織設計方案并組織實施；2、加強技術管理，合理組織施工，保證工程質量；3、編制和落實施工生產計劃，提出工、料、機等各生產要素的配置方案，防止 停工、窩工損失；4、及時合理地編制并下達工程項目成本規劃，并根據成本管理要求分解規劃明 細項；5、按時對外部勞務、材料、機械租賃費用進行計價結算；6、健全統計臺賬，做好統計核算的原始記錄；7、負責依據審批后項目成本規劃按月編制成本規劃執行情況報告，提交項目公司審核；7、提供施工、預算、計劃、統計方面的有關資料，

4、參與經濟活動分析工作。（二）項目公司1、在項目投標前，充分測算投標工程項目的成本費用（保本點），在經濟評估的基礎上合理確定成本費用測算報表，提交經營公司作為公司投標的基礎數據；2、負責對項目經理部提交的施工組織方案進行審核，并提交工程管理部進行復審；3、負責 組織 項目 公司相 關 人員 對項 目經 理部提 交的項 目成 本規 劃進行 逐 項審 核，提交公司工程管理部復審；4、負責對項目勞務協作隊伍、材料供應商、機械租賃提供方的合同管理，提交 公司相關部門審核；5、負責對項目的各項成本支出進行審核，分包進度匯總后經項目公司經理批準 于每月月末上報工程管理部，各項材料、機械使用費匯總后經項目公司

5、經理批準于 每月末上報資產管理部；6、按月對項目經理部進行檢查，檢查主要內容為：工作日志、材料員基礎資料 （如材料合同、材料計劃及完成情況、進料單、領料單、材料報銷表等） 、機械員基 礎資料（如機械租賃合同、機械費計費單等） 、成本員基礎資料（工程量確認單、分 包進度臺賬、統計臺賬、工程量簽證單、成本規劃執行情況說明等） 。項目公司對檢 查情況按月出具報告報公司財務部；7、負責匯總、分析各項目成本規劃執行情況，提交公司財務部；8、匯總、審核、整理各項目相關資料，參與經濟活動分析工作。（三）經營公司1、在項目投標前，結合項目公司提交成本費用測算報告，在經濟評估的基礎上 合理確定投標報價；2、在項

6、目中標后，將投標報價相關資料轉工程管理部，提供工程組織施工的前 期數據；3、結合項目公司提交的成本費用測算報告及工程投標的特殊調整事項，與項目 公司完成項目經營管理合同的簽訂，并轉發相關部門；4、參與經濟活動分析工作，為投標工作提供有效數據積累。（四）工程管理部1、負責降低分包工程成本、人工成本，實施與分包工程成本、人工成本有關的 各項管理工作；2、負責項目施工組織設計方案的復審與批準；3、負責項目成本規劃中除間接費用外的明細項目復審，間接費用轉財務部復審，報公司分管經理審批后下發各項目公司；4、加強技術、施工組織、質量的督查與指導；5、負責勞務協作隊伍的審核與日常管理，正確執行勞動定額，按施

7、工需要配置 人力資源，提高生產效率，指導各項目公司做好工時利用記錄，建立健全人工費臺 賬；6、負責分包合同的審核備案下發，建立分包合同臺賬，做好發放記錄；7、負責大包合同的合同會簽；8、負責審核匯總各項目公司的分包進度，于次月5 日前轉審計與考核部、財務部，作為分包進度款的支付依據；9、負責檢查、抽查項目公司、項目經理部基礎資料記錄；10、負責成本規劃執行情況匯總、分析，編寫月度分析報告，每月20 日報公司分管經理和總經理；11、提供項目收入、成本的計劃、完成方面有關資料，參與經濟活動分析工作。（五）資產管理部1、負責降低材料、機械使用費成本，實施與材料成本、機械使用費成本有關的 各項管理工作

8、；2、收集、掌握各種材料、機械租賃的市場信息并及時在公司內部公布，對采購、 租賃價格進行指導、監督和檢查；3、負責材料、機械租賃合格供貨方資料的收集、篩選、評審、采取優勝劣汰方 式對合格供貨方進行客觀評價；4、負責材料、機械使用合同范本制定，對項目公司提交的材料、機械租賃合同 進行審核備案下發，建立材料、機械使用合同臺賬，做好發放記錄；4、負責材料物資、機械設備的招標采購，降低采購成本；5、負責指導、監督各項目公司制訂和執行材料消耗定額、儲備定額及機械設備 消耗定額；6、負責匯總、分析各項目公司上報材料采購計劃，每月按施工需要編制公司總 材料采購計劃，科學組織采購、運輸和儲備工作，減少資金占用

9、成本；的監督檢7、健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發領用管理和定期盤點工作 查，抓好材料的修舊利廢、節約代用、回收利用工作；8、負責項目公司周轉材料、再用物資臺賬登記的監督檢查、價格評審、有償調 撥等工作；9、負責按施工需要合理購置新設備、調配現有機械設備；10、負責指導、監督各項目公司做好設備管理、保養工作，提高設備的完好率、 利用率和使用效果，減少維修保養費用支出；11、負責機械運轉記錄資料檢查工作，組織相關單位開展單機、單車的核算；12、負責對租賃機械設備進行管理；13、提供材料成本、機械使用成本的有關資料，參與經濟活動分析工作。（六）財務部1、負責牽頭組織、督促和落實成本管理的各項措

10、施；2、負責牽頭組織相關部門對各單位費用預算進行審核，報總經理審批后下發 為成本費用管理提供方向性指導；3、歸集、匯總各業務部門的成本費用數據，規范成本費用核算，建立健全成本 費用臺帳，提供成本費用信息；4、負責項目成本規劃中間接費用的審核，轉工程管理部對成本規劃進行審批；5、參與企業有關成本管理的決策；6、匯集、整理各業務部門提供的資料，組織經濟活動分析。（七）安全與環境管理部1、負責安全監督和管理的各項工作，組織制定有關安全控制制度，防止事故和 損失；2、監督檢查安全投入的情況，確保安全投入到位，同時避免人為因素加大工程 成本；3、提供安全因素影響成本的有關資料，參與經濟活動分析工作。（八

11、）工程管理部（試驗中心）1、組織開展科學技術研究和新技術、新工藝推廣工作，從科技上尋求降低成本途 徑和措施；2、提供技術開發的有關資料，參與經濟活動分析工作。（九）審計與考核部1、對成本費用內部控制的有效性進行審核，提出改進建議；2、對成本費用的真實性、合法性和完整性進行審計；3、對各單位的經濟效益進行審計，開展離任審計、項目審計等專項審計工作，為成本費用考核提供依據。（十）其他部門 在各自的職責范圍內積極參與成本費用管理，節約開支，提供有關成本費用的分 析資料，參與經濟活動分析工作。第三節 成本管理目標和基礎工作第七條 公司實行全面控制成本管理目標1、全員抓成本管理，上至總經理、下至每名職工

12、都要分解指標，落實責任；2、全過程抓成本管理，施工準備階段要控制調遣成本，供應階段要控制采購成 本，施工生產階段要控制制造成本，竣工驗收階段要控制延期成本；3、全方位抓成本管理，將成本管理落實到企業管理的方方面面，將分項工程的 工作任務和可控成本分解到各部門、 項目經理部， 班組和勞務隊伍等， 落實經濟責任， 控制成本支出。第八條 成本管理的基礎工作（一）建立健全原始記錄和憑證；（二）建立健全科學的定額管理制度；（三）建立健全各類存貨的計量、驗收、領退和盤點制度；（四）建立健全企業內部結算制度；（五）建立健全企業工程項目預算管理制度；（六）建立健全企業財務預算管理制度。第四節 成本開支范圍第九

13、條 成本的開支范圍 按照公司行業類型和生產經營特點，成本主要分為工程成本和其他成本。工程 成本是指從建造工程合同簽訂至合同完成止所發生的、與執行合同有關的直接費用 和間接費用；其他成本是指生產和銷售除建筑產品以外的其他產品所發生的成本。（一）工程成本的開支范圍1、直接費用：是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程實體形成的各項支出，包括：（ 1 ）人工費：是指直接從事建筑安裝工程的施工人員開支的各項費用，具體包 括施工人員的各類工資性支出，按規定標準列支的職工福利費和支付的勞動保護費 等。（ 2 ）材料費：是指施工過程中耗用的構成工程實體或有助于工程實體形成的原 材料、輔助材料、構配件、零

14、件、半成品的費用，以及周轉材料的攤銷和租賃費用， 具體包括材料買價、運雜費、運輸途中的合理損耗費、采購及保管費等。（ 3 ）機械使用費：是指在施工過程中使用自有施工機械所發生的機械使用費和 使用外單位及本企業內部獨立核算的機械站的施工機械所發生的租賃費用，具體包 括人工費，燃料動力費，折舊費及修理費，施工機械安裝與拆卸、進出場費、保險 費及車船使用稅等。（4） 其他直接費：是指直接為工程施工所發生的除人工費、材料費、機械使用費 以外的其他直接生產費用，具體包括：水電費，設計和技術援助費，施工現場材料的 二次搬運費，生產工具和用具使用費，工程定位復測費，檢驗試驗費，工程點交費， 場地清理費等。2

15、、間接費用：是指施工現場為組織和管理工程所發生的間接費用，具體包括： 施工生產管理人員的工資、獎金、職工福利費、勞動保護費、施工管理固定資產折舊 費及修理費用、工具和用具使用費、物料消耗、取暖費、辦公費、差旅交通費、財產 保險費、排污費、臨時設施攤銷費等。（二）其他成本的開支范圍按照企業會計制度和有關規定執行。第五節 成本預測、決策、規劃和控制管理第十條 成本預測是指通過取得的歷史數字資料，采用經驗總結、統計分析及數 學模型等方法對成本進行判斷和推測。通過工程項目施工成本預測，可以為建筑施工 企業成本決策和成本計劃等提供數據資料，提高成本管理的科學性和預見性。第十一條 成本預測工作由預測對象的

16、歸口管理部門負責，財務部門配合。施工 企業成本預測主要涉及以下幾方面：（一）承攬工程任務時測算投標工程項目的成本費用；（二）施工前編制工程項目預算進行的成本預測；（三）對市場、國家政策和施工生產條件變化后的成本預測；（四）新技術、新工藝的開發及投產后的成本預測；（五）對技術改造、設備更新等進行的成本預測；第十二條 成本預測程序（一）制定預測計劃，明確成本預測的對象和目標；（二）搜集和整理成本預測資料；（三）選擇恰當的成本預測方法；（四）進行成本初步預測；（五）預測影響成本水平的因素；（六）實施成本預測；（七）分析、修正預測誤差。第十三條 成本決策是在成本預測的基礎上，通過對各種方案的比較、分析

17、和判 斷，選出技術上可行、成本上經濟的最佳成本方案的過程。通過成本決策，企業可以 確定目標成本，為編制成本規劃提供依據。第十四條 成本規劃是以價值量反映企業在 規劃期內的生產耗費和各種成本項 目水平，為達到相應的成本降低水平而采取的主要措施的書面方案。通過 編制成本規 劃，可以進一步挖掘降低成本的潛力，并為企業的成本控制、分析和考核提供依據。第十五條 成本規劃屬于企業成本的事前管理，是企業全面預算的一部分，是企 業生產經營管理的重要組成部分。 各單位必須認真組織和落實年度費用預算的編制工 作，依據工程項目目標成本，做好成本規劃的編制審核。第十六條 依據施工企業的特點，工程項目的成本規劃是通過生

18、產費用要素和 生產費用用途來反映企業的生產耗費進行編制的。成本規劃的編制程序為：（一）明確成本規劃的編制原則。公司成本規劃的編制遵循“上下結合、分級 編制、逐級審核、審定”的原則。（二）收集資料。收集和整理資料是成本規劃的基礎工作。1、規劃期企業的生產經營、物料供應、勞動工資和技術組織措施等計劃；2、規劃期各種物料消耗定額、勞動定額和費用定額；3、上期實際成本資料；4、工程項目預算；5、其他相關資料。（三）預計和分析上年成本規劃完成情況。（四）成本指標的試算平衡。在對上期 成本規劃完成情況分析的基礎上，考慮 規劃期各種因素的變化和增收節支的措施，進行反復測算，確定規劃期的成本總目 標、各項成本

19、目標及成本降低指標。（五）編制成本規劃。第十七條 年度費用預算下達后，各單位應根據成本管理需要，結合工程特點、施工組織安排等情況，將年度費用預算進行層層分解，全方位落實經濟責任，確保成總體目標的完成。成本規劃的分解和責任落實工作包括：（一）按分部分項進行成本分解：確定各分部分項工程的目標預算成本，為成本 控制和考核提供依據。（二）按成本項目進行分解：將成本規劃進一步分解為人工費、材料費、機械使 用費、其他直接費和間接費用，以便將來與實際成本相對比，為成本分析提供依據。第十八條 成本控制是根據成本規劃， 對生產經營過程中將要發生或實際發生的 成本費用進行嚴格的計算、審核、調節、監督和控制，及時揭

20、示偏差，并采取有效的 措施糾正不利差異，發展有利差異，將成本指標控制在成本規劃以內，以保證成本目 標實現的過程。第十九條 工程項目成本控制應建立以項目經理為主責人、項目經理部為成本 控制主體、項目公司、機關各有關部門各司其職、全體參建員工共同參與的成本控 制體系，來加強對工程項目成本控制。第二十條 工程項目成本控制要實行全過程控制 （一）施工準備階段的成本控制 1、工程項目在開工前，應合理組織和安排施工準備工作，控制施工調遣費、 臨時設施費和各種措施費。2、根據施工圖紙和有關技術資料，對項目的特點和實施方法等進行認真的研 究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案、技術措施。1、各項目公司及內部獨立核算