1、興旺國家的農業支持政策興旺國家農業支持政策的根本目標是穩定和增加農民收入，減緩農業人口向城市的流動。主要采用最低價格保障；適度控制農業產出，緩沖庫存，穩定農產品價格水平；用直接收人轉移支持農民增加收入，對農業生產者實行高額補貼提高國際競爭力。3歐盟的農業支持政策 歐盟是世界上第二大農產品貿易集團，也是對農業支持力廢最大的地區之一。歐盟的農業支持政策對世界農產品貿易制度的建立具有重要的影響作用。二戰結束時，農業是歐盟最落后的產業，自20世紀60年代，歐盟開始對農業進行財力支持的傾斜，出臺具有深遠影響意義的共同農業政策。20世紀70年代預算的50、80年代預算的60以上用于農業。烏拉圭回合之后仍保

2、證財政預算的50用于“綠箱政策的支持。據向WTO通報數據，1998年的全部支持量到達772.5億美元，超出美國27.9。2000年，按歐盟的補貼支付分類明細賬計算。78的農民一年可得到5000美元的直接補貼。2001年歐盟對農業的預算支出高達415.3億美元。2002年歐盟為共同農同政策支付了465億美元，幾乎占到歐盟預算的一半，農業補貼占了農業生產總值的37。結合我國國情，其主要的支持政策有：1改善農業生產根底條件歐盟規定凡購置大型農業機械、土地改進、興修水利等，歐盟提供25的資金，其余75由本國自己解決。歐盟在2003年7月l0日公布的歐盟共同農業政策中期評估報告中，提出了所謂的以農業綜合

3、開展取代貿易保護主義的改革方案。根據方案，今后歐盟對農民的直接收人補貼將不再與產量掛鉤，而是將獲得補貼的條件與環境、食品平安、動物福利等標準相聯系，并通過對小農戶免稅等補貼措施增加對偏遠地區農業開展的支持。2采取稅收優惠歐盟沒有統一的農業稅收政策。德國對小農場實行優惠政策，每對夫妻4000馬克的根本農場利潤免稅。另外，把農場不作為貿易企業免除工商稅。法國政府對農民購置農機具給予10的稅收回扣，購置農機燃料免稅，對安置青年農民務農的土地在5年中減免50的土地稅。3支持建立農業合作組織法國政府規定，創辦各種為農業效勞的合作社，政府給予25%左右的投資補貼，并免除平時應交的工業利潤和商業利潤稅、營業

4、稅和地產稅。對于加工與銷售農產品的投資支持總量限定在4050%以內。4給予信貸支持法國的農業信貸銀行和地區農業互助信貸銀行是面向農業的專業金融機構。對購置大型農機具和土地的貸款利率只有34，僅為正常貸款利率的一半，銀行的利息差額由國家財政給予補貼。在強有力的財力支持下，歐盟農業從20世紀70年代的出現轉機，許多農產品的供應缺乏過渡到自給自足并略有結余。20世紀80年代，農業進入現代化，主要產品出現過剩。20世紀90年代，農業開展居于世界前列。3美國的農業支持政策 美國是世界上最大的農產品出口國，一直把世界市場作為美國農產品調節余缺的平衡器，農產品貿易不僅對美國的農業經濟，面且對整個美國經濟的穩

5、定與開展都具有重要的作用。因此，美國實行的是國內與國外市場開拓并重的支持政策體系。 美國對農業的財力投入范圍比擬廣泛，幾乎涵蓋了WTO綠箱政策的全部措施。在改善農業的技術設施建設上、大型的灌溉設施都由聯邦政府和州政府投資，中小型由農場主聯合投資，政府給予資助。美國用于農業的科研、教育和技術推廣的費用主要來源于聯邦和州政府撥款。每年僅用于農業高等教育的投資就高達100多億美元，農業的科研預算40多億美元，平均每個科研人員年經費7萬多美元，設立了公路建設基金，對公路建設給予大量補貼。同時政府無償地給農場主提供市場行情預測、最新的市場供求信息。在扶持農業生產合作社上，有專門機構為合作經濟開展提供技術

6、支持，設立了專門的農村合作開展基金。金融支持方面，美國有聯邦土地銀行、聯邦中期貸款銀行和合作銀行，這些金融機構在政府免除聯邦所得稅、債券利息的地方所得稅的資助下為農村提供低息貸款。另外，政府還沒立了專門的農業信貸機構信貸管理局，為農場主提供中長期低息貸款。美國政府對農業投資稅收減免可達48。農業保險是美國加大對農業投入的重要渠道。政府對農場主所交保險費提供的補貼比率高達5080，農場主交納少量的保費就可獲得全額的保險。因此美國農業的承保范圍幾乎涵蓋了所有的糧食作物。美國對農業還設有自然災害補貼。美國2002年推出的新農業法案，即?2002年農場平安與農村投資法?方案將2002年到2007年6年

7、期間的各項農業補貼，在1996年農業法規定的666億美元的根底上再增加519億美元，總計6年達1185億美元。如果按10年推算，那么按原來方案為1073億美元，新增加828億美元，合計1900億美元，平均每年190億美元。這一數字已到達烏拉圭回臺談判的約束極限。3日本的農業支持政策農業是日本相對薄弱的產業，政府采取了強大的財政支持措施。在日本政府的農業投入中補助金占很大的比例。19861988年)的綜合支持量(AMS)高達354.72億美元，僅次于歐盟。1997年，提前完成了黃箱政策的削減任務，但綠箱支持卻大幅度增長了20.3，到達190.8億美元。主要集中在：1農業根底設施建設補助1995年

8、，日本的農業根底設施投資占農業預算的比例由1980年的29.5增長到49.1，19932002年實施的“第四個土地改進長期方案的投資總規模到達2950億美元。日本對水利、農地整治的工程只要通過一定的審批程序到達一定的標準，中央財政都要補貼全部費用的50左右，都道府縣和市酊財政分別再補助25和15，剩余15局部由農戶自己負擔，而自己負擔的局部也可在金融機構得到優惠貸款。2農業生產資料購置補貼日本政府規定，凡按一定標準聯合起來進行土地平整、養殖和用溫室生產蔬菜的農戶，在購置農機具時政府補貼50的費用，都道府財政再補助25，有的地方酊村財政還要補助l 2.5，余下的可從接受國家財政補貼的金融機構得到

9、優惠貸款。3重視農業科研推廣與農業教育1995年，日本中央政府和地方政府對農業科研經費為5.6億美元，占農業國內生產總值的2.3，政府撥款的農機推廣費用2.6億美元，占農業預算的1.4。4信貸投入日本的農林漁業公庫是政策性金融機構,其貸款的70用于農業，20用于林業，10用于漁業，貸款利率為3.56.7，有時還低于農民存款利率4.5的水平。貸款期限也比擬長，為1520年，政府提供擔保并補償利差。5農業保險投入日本對農業采取強制性保險，農民交納相當于正常年景10的保險費，政府補貼對農作物保險保費的5080%。6支持農協開展規定農協不交納所得稅、營業收益稅和營業稅。由于雄厚的資金支持，農協能夠確保

10、98的大米收購市場份額。【附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝】關于進一步加快精準扶貧工作意見為認真貫徹落實省委、市委扶貧工作文件精神，根據?關于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見?和?關于進一步加快精準扶貧工作的意見?文件精神，結合我鄉實際情況，經鄉黨委、政府研究確定，特提出如下意見：一、工作目標總體目標：“立下愚公志，打好攻堅戰，從今年起決戰三年，實現全鄉根本消除農村絕對貧困現象，實現有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中落伍。總體要求:貧困村農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴

11、大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村根本公共效勞主要指標接近全縣平均水平；實現扶貧對象“兩不愁三保障即：不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、根本醫療和住房。年度任務：20212021年全鄉共減少農村貧困人口844人，貧困發生率降至3%以下。二、精準識別一核準對象。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經村小組長、掛組村干部、掛點鄉干部、鄉領導簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承當行政和法律責任，確保貧困戶識別精準

12、。二分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比擬深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶那么通過保障扶貧來保障其根本生活。三掛圖作業。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規劃。鄉里將根據各村情況對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫。三、精準施策針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別

13、，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。在抓好貧困村公共設施和效勞方面的建設同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準施策。一推進根底設施扶貧1對“十三五扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規劃所牽頭負責進行村莊建設規劃。2重點解決“最后一公里的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫就學等方面“最后一公里的問題，讓貧困群眾享受均等的根本公共效勞。到2021年完成2個貧困村25戶以上自然村水泥路建設，確保到2021年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調查摸底和充分征求意見的根底上，確保到2021底全面完成農村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務；灌溉渠系建設

14、和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2021底根本解決貧困村農村居民飲水平安和生產用水困難問題；每年安排貧困村至少一個“一事一議工程，以幫助解決路、橋、水等問題。二推進產業扶貧1培育壯大特色富民產業。大力開展高產油茶、白蓮、等特色種植業和特色養殖業，鼓勵支持貧困戶依據當地資源稟賦開展“一村一品富民特色產業。為貧困戶開展種養業優先立項和優先提供苗木和種苗。每年通過產業扶持貧困戶50戶以上，到2021年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業。鄉財政籌集資金，重點打造空坑XX扶貧產業帶，帶動全鄉貧困群眾開展扶貧產業。2籌集精準扶貧到戶資金。縣鄉籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶開展

15、產業給予獎補，或提供小額貸款擔保、貼息、補助農業保險，以及提供信息、技術、效勞等。縣財政每年從產業扶貧資金中，切出一半以上用于精準扶貧到戶，開展了扶貧產業的貧困戶，經驗收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規劃分批實施，5年內全覆蓋；另外切除局部資金，用于貧困戶精準扶貧開展產業貸款貼息。3積極探索“四位一體的產業扶貧新模式。指導貧困村選擇一個適合當地開展的高效產業；組建一個支撐有力的合作組織；設立一個產業貸款風險補償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產業扶貧專項資金，作為貧困戶產業開展貸款風險補償金，由合作商業銀行按1：8放貸；創立一個部門配合的幫扶機制，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、

16、縣蔬菜局等相關部門在貧困村產業選擇、合作社組建、技術培訓推廣、市場開發等方面會給予大力支持，共同推進。4創新產業開展效勞體系。鼓勵貧困農戶以土林地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業合作社、合作農場和聯戶經營等新型農業經營體系。對貧困戶創辦的家庭農場和有貧困戶參與的合作社，縣財政將重點給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉工程，力爭23年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。三推進搬遷扶貧正確引導。對地處遙遠、生存和開展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅持群眾自愿、規模適度、梯度安置的原那么，穩步推進貧困人口向縣城工業園、縣城次中心、中心圩鎮或中心村有序搬遷轉移。2整合資源。積極整

17、合資源支持搬遷移民集中安置點的根底設施建設，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、幼兒園、衛生所、文化等公共設施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補助和農村危舊房、土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，發動和引導社會力量“一對一幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經營權不變；幫助其解決后續開展問題，實現穩得住、奔小康能致富。四落實智力扶貧政策1優先支持貧困村開展教育。加強貧困村學校規劃，優先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現標準化和現代遠程教育，新招聘的老師優先安排到貧困村小學任教，每年安排優秀小學教師到

18、貧困村小學輪流支教，讓貧困村的小學生能就近享受優質教育資源。優先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點工程。2加大貧困生資助力度。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學前教育的保教費減半；對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規定的根底上每人每年增加500元；擇優錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學上學，除享受國家規定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學金外，每人每學年再給予1000元的生活補助，并免除學雜費、住宿費；對考取全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補

19、助8000元；為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。3大力實施職業教育和就業培訓。繼續實施“雨露方案，支持職業學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業學歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補助；大力開展職業技能培訓，對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向的加20分錄取；從2021年起，縣里將切出20%的“三定向招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據當年

20、招生考試情況確定具體加分標準。五推進勞務扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業。2鼓勵能人創業扶貧。凡通過創業帶著貧困戶家庭成員就業，經當地就業部門審核符合相關規定的，優先給予小額擔保貸款政策扶持。3解決貧困戶進企業務工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業務工，解決貧困家庭收入來源問題。六推進保障扶貧1落實完善最低生活保障制度。逐步提上下保、“五保補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到“應保盡保。完善農村居民根本養老保險制度。全面推進農村居民根本養老保險，讓其享受根本養老金保障。健全醫療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內住院給予特殊政策傾斜。完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害

21、、重大疾病等特殊原因導致根本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后根本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。七推進社會扶貧縣工業園管委會將牽頭聯合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業界開展主題為“全民扶貧，邀您同行結對幫扶活動，積極組織工業企業自愿參與到貧困村開展結對幫扶活動。鼓勵和引導“愛心協會等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結對幫扶等扶貧攻堅工作。四、精準幫扶進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現扶貧方式由過去大水“漫灌式向精準“滴灌式轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶：一產業到村到戶。每個貧困村都要根據當地的資源稟賦圍繞富民產

22、業，選擇一個符合當地實際的特色產業，引導貧困戶通過參與產業開展，實現增收致富。二工程到村到戶。根據建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧工程，找準脫貧路子，做到能種那么種，能養那么養，能外出務工那么外出務工。貧困村要根據當地產業特色，成立農民專業合作社，為貧困戶開展產業提供效勞。三柚苗到村到戶。縣委農工部將安排專項資金、縣農業局負責購置調運柚苗，給每戶貧困戶免費發放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹。四資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定開展目標、落實脫貧工程和幫扶資金，做到專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業扶貧資金、涉農部門工程資金要

23、向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現貧困戶精準扶貧全覆蓋。五干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一組合式扶貧：每個貧困村都安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業企業和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收的思路，繼續推行科級以上領導干部“1+2結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策開展一項扶貧產業，增加貧困戶家庭經濟“造血功能，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要到達2000元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。六跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監測工作，及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、工程幫扶、資金幫扶、扶貧工程實施等情況進行全面調查統計，并及時錄入全國扶貧對象統計監測系統。按照“貧困在庫，脫貧出庫的原那么，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。對扶貧工程的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務公開欄內進行公示，接受群眾