1、城市管理創優工作情況匯報各位領導，各位專家：時近歲末，省城市管理創優考核組的領導和專家，在繁 忙的事務中專程蒞臨我市檢查“城市管理創優”活動情況， 這是對我市城市管理工作的鼓舞和鞭策。在此，我代表市城 市管理局和行政執法局黨政領導班子以及城管系統全體干 部職工，對各位領導、專家表示衷心的感謝和熱誠的歡迎！我市在去年實現“三年大變樣”的基礎上，市委、市政府在推動城市新一輪發展中又提出了“四年新提升”的要求,特別是在去年成功創建“國家衛生城市”和“國家環保模范 城市”的基礎上，市委、市政府對實現城市管理目標提出了 具體要求；市委、政府的主要領導和分管領導今年多次深入 城市管理一線檢查工作，指導協調

2、多個重大整治戰役；人大 通過審議城管工作，推動城市管理向更高目標邁進；政協也 對城市管理工作做了相應的調研工作，提出了一些城管難點 問題的解決方案。市四套班子對城市管理工作的高度重視， 有力地推進了城市管理工作經過今年的不懈努力，我市城市管理創優工作又有了明 顯進步：城管基礎設施建設加快，體制、機制創新取得突破 性進展，考評激勵機制逐步形成， 長效管理初顯成效。 現在， 我就今年的城市管理創優工作情況匯報如下：一、從建設和諧社會的高度，強力推進城管創優活動 今年以來，我市的城市管理創優工作堅持“夯實基礎、 突出長效、創新機制、著眼提高”的原則，采取規范建設與 專項整治并舉的措施，全員發動、全員

3、參與。1、認真宣傳貫徹條例 ，創造全社會參與城管創優活 動的濃烈氛圍。國務院城市市容和環境衛生管理條例尤 其是江蘇省城市市容和環境衛生管理條例今年2 月 1 日施行后，我們即組織了貫徹活動，主要抓了兩方面的工作： 一是廣泛的宣傳。將今年 3 月確定為我市“新條例社會宣傳 月”，副市長對貫徹條例作了專題電視講話，向廣大市 民宣傳了條例對加強城市管理的作用和重大意義，對貫 徹執行條例和城市管理創優活動提出了明確的要求。我 局在市區各主要廣場和部分社區設立宣傳點、出動宣傳車， 宣傳條例、 解答群眾疑惑、 受理市民投訴， 引導市民了解 條 例規范、自覺遵守條例規定。同時，在市區主要道口 懸掛條幅、橫幅

4、，將 5500 份條例單行本發送到有關部 門、街道和社區。我們還與市電視臺和廣播電臺共同開辦了 走進直播室欄目，制作了“法制 12 分”專題片，對條例 作了深度宣傳；在日報開辟專欄，采取了群眾易于接受 的“知識問答”形式進行條例內容的宣傳，并分別召開 相關部門、社區和建設、物業、廣告等行業以及主次干道臨 街單位的學習座談會，明確市容和環境衛生管理的責任和義 務，全面營造全民參與城管創優的氛圍。二是結合實際重新 修訂規范性文件。主要是根據新條例確立的規范和城管 創優標準要求，對市相對集中行政處罰權實施辦法中不 適應新條例要求的內容重新修訂，起草了市江蘇省城市 市容和環境衛生管理條例實施辦法 ，現

5、已進入征求意見 程序。2、健全“創優”組織機構，全面落實城市管理創優活 動責任。市政府將城市管理創優活動作為城市發展戰略的組 成部分，要求城市建設和城市管理在未來四年中同步實現新 的提升， 并將去年建立的市政府副秘書長牽頭， 城管、公安、 財政、工商、市政、園林和轄市、區分管領導參加的高位協 調小組，繼續作為今年創優活動的領導機構，進一步健全了 常設的辦公室和六個工作機構，轄市、區也相應建立了創建 工作的領導機構。城市管理的各職能部門通過強化職責，明 確工作重點，形成上下貫通、協調一致、齊抓共管的格局。 同時，我們梳理了城市管理中的 11 個方面的問題，按照職 能分工逐項查問題，形成整改任務書

6、，明確整改完成時限、 整改的職能部門、整改的責任人以及責任領導。局督查組制 定下發了作風建設督查辦法，按照任務書的要求開展定期和 不定期的督查，并將任務完成情況納入干部政績管理范疇， 與個人經濟利益掛鉤，進一步強化了城管創優工作的力度。二、加大基礎設施建設力度，進一步完善城管硬件基礎城管創優活動中，我們根據近年來城市規模擴張、城市 管理基礎設施不足的實際，堅持把完善基礎建設放在重要位 置，不斷加大投入力度，努力實現創優基礎基礎工程新的突 破。一是續建垃圾填埋場工程。 按照“一次規劃、 分步實施” 的要求，我們在投入 7654 萬元建成了垃圾處理場大堤基礎 工程和 10 萬平方米的垃圾填埋庫區，

7、并獲得國家一級垃圾 填埋場授牌的基礎上，今年重點抓了后續工程的建設，按照 建設精品工程的要求，又投資 900 萬元建設了垃圾填埋場二 期中三格項目。中三格填埋區建成后，將有效地緩解城市未 來幾年垃圾增量填埋的矛盾，進一步提高我市垃圾無害化處理率。二是建設新的城市糞便處理場。我市在創衛過程中，一 直沿用的是一座老的城市糞便處理場，隨著近年來城市規模 的擴張已經無法滿足城市糞便處理的需求，今年我們投資 360 萬元在垃圾填埋場一期工程地建設新的城市糞便處理場。 新的糞便處理場占地面積平方米， 設計日處理能力為 50 噸， 并按照國際水準，選用了德國制造的固液分離和脫水處理設 備，采用除渣沉砂加絮凝

8、脫水處理工藝，此工程將于春節前 竣工投入使用。三是加大垃圾中轉站和公廁改造力度。我們根據當前城 市垃圾日產量增長過快的情況，按照完善功能、合理布局的 要求，今年投資 160 萬元在、兩區新建了 2 座垃圾中轉站， 還投資 140 萬元新購置了五輛垃圾壓縮車和一輛沖洗車，緩 解垃圾中轉設備不足的矛盾；同時，投入 50 萬元對 129 座 公廁進行改造出新，并添置道路果殼箱 155 只。四是市容設施設備更新改造力度增強。我們根據市容建 設美化亮化的要求，今年投資 123 萬元對全市 61 套夜景燈 光遙控終端設備進行了升級，在新樓宇中增加安裝了 8 套終 端，并對總控制室進行了改造，提高了自動啟閉

9、能力，使夜景燈光布局更趨合理三、完善基本制度建設，不斷規范城市管理行為一是環境衛生制度建設。近年來，我們根據省市容和環 境衛生條例的新要求，結合我市城市管理的實際，分別制訂 了市市容和環境衛生管理規定 、市實施辦法 ，啟動編 制了市環境衛生專業規劃 ，擬定了市渣土管理規定 市關于工程渣土砂石及其它散體物料運輸車輛安裝使用 全密閉機械裝置從事運輸的通告 。二是市容管理制度建設。 制定了市夜景燈光管理規定 市區機動車清洗管理辦法 、市戶外廣告及標志設置管理 規定、市戶外廣告泊位使用權出讓辦法 、市臨時攤點設 置管理規定 ，對市政府“ 21 令”不適應城市管理內容的修 訂，編制通過了市城區戶外廣告規

10、劃 。三是執法管理制度。我市于去年建立了城市管理專業執 法隊伍后，為強化執法管理先后制定了市城市管理綜合執 法實施方案 、市城市管理相對處罰權辦法 、市城管行政 執法路段考核標準 ，以及行政執法公示制、錯案追究制、 路段包干責任制、依法行政目標管理考核制、末位淘汰制等一批執法管理制度。四、加大創新力度，努力建設城市長效管理機制在城市長效管理的實踐中，我市根據城市市容和環境衛 生管理“十五”計劃，按照全天候、全覆蓋、無空白、無死 角的目標，堅持城市發展到哪里，城市管理就覆蓋到哪里。 1、在主次干道完善 “ 20 小時清掃保潔” 制。 在“以事定費， 以費定人，以人定責，檢查考核”的基礎上，我們又

11、對市區 54 條主次干道統一按照“二班四運轉”模式，從凌晨 4 時到 夜間 12 時，實行 20 小時的一大掃、二回掃、不間斷、滾動 式的保潔作業。 2、街巷和生活小區全面實行“三位一體” 運作。從全市下崗失業人員中統一招聘了 509 名街巷清掃保 潔員，對街巷生活小區的清掃保潔、垃圾收集和一級清運實 施一體化運作。 隨著環衛服務范圍的擴大， 服務質量的提高， 促進了垃圾處理費的征收，從的 612 萬元，到去年底首次突 破千萬元大關，征收率超過 87%。3、“門前三包”管理試行 了“百米一崗” 。我市在 14 條主次干道兩側人行道和主要商 業網點周邊設立了 285 名衛生督查員。一員多職，既是

12、衛生 督查員，又是衛生保潔員；既當自行車停放管理員，又當環 境衛生管理宣傳員。走出一條“門前三包”和自行車停放專 業管理相結合的新路子。 4、渣土管理實施“全程監管、一5、條龍服務” 。針對近年來城建工程多的實際，著重抓了建筑 工地施工現場、渣土棄置回填運輸管理。配備了渣土專業執 法人員，采取 24 小時連續不斷的監管辦法，重點查處無證 運輸、拋灑滴漏、亂倒偷倒、施工工地不圍場作業和車輛帶 泥運輸等行為。還出臺了生活小區裝潢垃圾有償收費政策， 裝備專門車輛，專業清理背街小巷的二次裝潢垃圾，從源頭 上杜絕偷倒亂倒的現象。同時，我市在主城區實施了建筑渣 土密閉運輸管理， 嚴格控制城區渣土運輸拋灑污

13、染問題。 城郊結合部衛生實行“四個一點”的專業管理。政府牽頭城 管、公安、衛生、規劃、經貿等部門，積極開展暫住人口、 非法加工點、違章收購點和亂搭亂建的整治力度，另一方面 組織轄區和城郊鄉鎮政府，加大城中村環境衛生的整治力度， 采取了鄉鎮出一點、區政府撥一點、市城管補貼一點和有償 服務收一點的“四個一點”辦法，在城郊鄉鎮建立了人員相 對穩定的環衛站，業務上接受區環衛所的指導，專門負責所 在鄉鎮的環境衛生管理工作。五、狠抓規范建設，高品位地打造城市空間環境我們在創優活動中圍繞創造優良的人居環境，著力于整治、規范市容市貌，努力打造優美的城市空間環境。一是規劃建設城市亮化景觀。按照現代城市建設的要求， 我們與上海同濟大學、市規劃設計院等單位的合作，共同編 制了城市容貌總體規劃和建設方案 。同時，以市區主要 廣場為重點地段，突出高層建筑物頂部為設置重點，強化了 立面分層、平