1、應急演習的概念應急演習的概念： 是指來自多個機構、組織或群體的人員針是指來自多個機構、組織或群體的人員針對假設事件，執行實際緊急事件發生時各自職對假設事件，執行實際緊急事件發生時各自職責和任務的排練活動。責和任務的排練活動。 法律責任 發現問題 程序與方針之間的距離程序與方針之間的距離 預案中相互矛盾之處預案中相互矛盾之處 預案、程序修訂與改進之處預案、程序修訂與改進之處 確認資源充分性確認資源充分性 檢驗培訓效果檢驗培訓效果 增強能力 明確責任與角色明確責任與角色 公眾的支持公眾的支持 團隊精神團隊精神 q 桌面演習桌面演習q 功能演習功能演習q 全面演習全面演習目的：目的：沒有壓力情況下練

2、習沒有壓力情況下練習解決問題、協作和分配任務的能力解決問題、協作和分配任務的能力功能性演習和全面演習的基礎功能性演習和全面演習的基礎形式形式通常在一間會議室開展通常在一間會議室開展應急指揮與管理人員是非正式選舉和任命的應急指揮與管理人員是非正式選舉和任命的評價人員數量取決于社區的規模、資源和演習功能的數量評價人員數量取決于社區的規模、資源和演習功能的數量通常通常1-21-2個評價人員，大型演習個評價人員，大型演習6 6個或更多評價人員個或更多評價人員以應急預案和標準行動程序為基礎討論應急行動以應急預案和標準行動程序為基礎討論應急行動討論問題不受時間限制討論問題不受時間限制形成書面總結和改進建議

3、形成書面總結和改進建議主要特點：主要特點：是口頭是口頭“走一遍走一遍”應急響應的場景應急響應的場景不足之處：不足之處：往往限于口頭交流往往限于口頭交流無法展示響應行動和協調活動無法展示響應行動和協調活動參與機構和人員數量少參與機構和人員數量少應急響應中心應急響應中心事故現場事故現場桌面事件桌面事件事故指揮員事故指揮員通訊部門通訊部門緊急醫療部門緊急醫療部門運行人員運行人員公安與消防部門公安與消防部門企業應急人員企業應急人員桌面演習桌面演習目的：目的：檢驗應急預案、人員和系統響應能力的相關功能檢驗應急預案、人員和系統響應能力的相關功能如指揮與控制功能演習交通演習如指揮與控制功能演習交通演習形式：

4、形式：不限于會議室，一個或更多應急行動中心或指揮站不限于會議室，一個或更多應急行動中心或指揮站模擬或有限度采用場外資源或行動模擬或有限度采用場外資源或行動與現場活動同時進行（如模擬事故狀態現場運輸）與現場活動同時進行（如模擬事故狀態現場運輸）利用資源程度保障功能充分展現利用資源程度保障功能充分展現通常只關注單個功能或其中一項活動（如指揮與控制）通常只關注單個功能或其中一項活動（如指揮與控制）也可以演習某些設備的具體功能也可以演習某些設備的具體功能決策與協調人員比桌面演習多，有更多政府部門參與決策與協調人員比桌面演習多，有更多政府部門參與響應協調機構的級別可能要升高響應協調機構的級別可能要升高評

5、價人員往往比桌面演習多，一般人數從評價人員往往比桌面演習多，一般人數從4 4至至1212人人演習完畢往往口頭作出評價，提出書面報告演習完畢往往口頭作出評價，提出書面報告 目的：目的：檢驗應急預案大部分功能，評價應急協調與行動能力檢驗應急預案大部分功能，評價應急協調與行動能力 特點：特點： 真實性高、投入的人力與資源大、緊急情況壓力大真實性高、投入的人力與資源大、緊急情況壓力大 多場所、多人員與資源（如省應急指揮中心、群眾護理多場所、多人員與資源（如省應急指揮中心、群眾護理中心、醫療設施設備集中區域）配備個人防護設備資源中心、醫療設施設備集中區域）配備個人防護設備資源 人員不限于行動人員、協調人

6、員、決策人員人員不限于行動人員、協調人員、決策人員 國家和省參與人員參與演習的設計、協調、評價國家和省參與人員參與演習的設計、協調、評價 評價人員數量會比較多，通常會有評價人員數量會比較多，通常會有10-5010-50位位 演習完畢往往口頭作出評價，提出書面演習報告演習完畢往往口頭作出評價，提出書面演習報告演習與評價內容 初始通報初始通報 二次通報二次通報 響應機構行動響應機構行動 現場評價現場評價 現場指揮現場指揮 互助合作互助合作 交通管制與線路交通管制與線路 公眾安全程序公眾安全程序 公眾通報公眾通報n現場醫療救助現場醫療救助n交流與溝通交流與溝通n清消清消n行動程序行動程序n技術人員工

7、作程序技術人員工作程序n專家工作程序專家工作程序n責任與義務責任與義務n安全保障安全保障4、選擇演習類型考慮的因素 應急預案與程序制定階段 模擬事故的危險特點 現有響應能力 演習費用 關鍵人員的支持力度 可獲取的各種資源（國家、省、地方和私人部門） 演習對正常工作的影響程度 政府對演習要求5、演習人員行動人員 根據模擬場景和緊急情況作出反應 執行具體應急任務 如搶救生命、保護財產、和公共衛生如搶救生命、保護財產、和公共衛生 獲取或管理資源獲取或管理資源 與其它行動人員協調與其它行動人員協調 盡可能按真實事件一樣決策或響應 應熟悉將要執行急響應結構、功能、和程序控制人員 管理并引導場景按預案進行

8、 保證實現所有演習預期目標 保證評價行動人員得到充分鍛煉 控制節奏與情景 回答行動人員的問題 解決出現的問題 監視行動人員的安全評價人員 觀察演習要素并收集資料 觀察行動人員的行動并記錄 記錄演習詳細經過時間、地點、人物、事件 幫助控制人員控制演習按計劃進行 不干涉演習人員執行任務 根據觀察批評演習并出具演習報告 可以是應急響應機構、鄰近機構、或政府代表 模擬人員 扮演、替代正常情況下或緊急情況下與應急相互作用的機構或服務部門人員； 模擬事故的發生過程的其他人員。觀看人員 典型的是普通觀眾 應邀觀摩人員 應邀互助應急管理人員準備階段準備階段演習階段演習階段后續階段后續階段1、準備過程的基本任務

9、、準備過程的基本任務 成立演習策劃小組成立演習策劃小組 確定演習規模確定演習規模 選擇演習目標選擇演習目標 設置演習場景設置演習場景 確定演習評價方法確定演習評價方法 開展演習培訓開展演習培訓 演習前的最后準備活動演習前的最后準備活動組成演習策劃小組責任：確定演習的功能與目標組成：小組應包括來自不同部門的代表 消防、警察、應急醫療、公共設施、學校、醫院、氣象、媒體 多部門組成有助于互相學習 工業危險物質或設施的代表，使場景更加貼近實際 有經驗的隊員參與促進水平提高 得到政府的支持 邀請鄰區官員來觀看演習，促進互助合作要求： 協調不同層次的活動（如，演習類型、演習組織的參與等）。避免行動不完整、

10、重復或混亂，尤其在轄區邊際演習。 負責設計場景，對行動人員保密 隊員應熟悉行動準則和演習功能 鼓舞演習人員的士氣 確定理想的控制與評價人員 保障演習人員和公眾的安全 確定應急演習規模 選擇合適的應急演習類型漸進式 確保盡可能多的組織參加演習 鼓勵工業部門代表參與 爭取互助組織的支持 共享資源、培訓與演習經驗 需求分析確定應急演習的重點1事件評估事件評估理解、監視不同級別緊急狀態理解、監視不同級別緊急狀態2動員與不間斷運行動員與不間斷運行警告、動員和激勵應急人員，并保持運行警告、動員和激勵應急人員，并保持運行3指揮與控制指揮與控制指揮、協調和控制應急活動指揮、協調和控制應急活動4增援增援需求分析

11、與請求需求分析與請求5通訊通訊各地點、組織、人員有效交流各地點、組織、人員有效交流6設施、裝備與監視器設施、裝備與監視器配備情況配備情況7警報與緊急公告警報與緊急公告向公眾警報和宣傳保護措施向公眾警報和宣傳保護措施8公共信息公共信息及時、準確向媒體、公眾發布消息及時、準確向媒體、公眾發布消息9公眾保護措施公眾保護措施根據危險性質采取公眾保護措施根據危險性質采取公眾保護措施10應急響應人員安全應急響應人員安全監測、控制應急響應人員面臨的危險監測、控制應急響應人員面臨的危險11交通控制交通控制控制流量、疏散區、安置區、出入口和資源需求控制流量、疏散區、安置區、出入口和資源需求12人員登記、隔離與消

12、毒人員登記、隔離與消毒隔離與消毒緊急控制隔離與消毒緊急控制13人員安置人員安置收容被疏散人員的程序、設施、裝備和人員收容被疏散人員的程序、設施、裝備和人員14緊急醫療服務緊急醫療服務醫護人員、設施、設備、程序、交通工具醫護人員、設施、設備、程序、交通工具15現場保持與清潔現場保持與清潔封鎖、恢復現場封鎖、恢復現場演習場景設置演習場景設置 場景常見內容場景常見內容 一系列虛擬事故、催化刺激響應人員一系列虛擬事故、催化刺激響應人員 危險品泄漏、或可能泄漏危險品泄漏、或可能泄漏 應包括事故時間、地點、物質、受影響區域等應包括事故時間、地點、物質、受影響區域等 清晰事故階段，即，何種場景需要哪些機構執

13、行任務清晰事故階段，即，何種場景需要哪些機構執行任務 受控信息傳遞與交流方式受控信息傳遞與交流方式 模擬受害者的搶救與醫療觀察模擬受害者的搶救與醫療觀察 交通管理決策，尤其是疏散區域出入交通管理決策，尤其是疏散區域出入 注意事項注意事項 場景融入演習真實性，借鑒真實事故、利用干冰和煙霧彈場景融入演習真實性，借鑒真實事故、利用干冰和煙霧彈 演習安全問題演習安全問題 易損壞或貴重設備易損壞或貴重設備 天氣條件，一般只用于檢驗儀器與通信的有效性天氣條件，一般只用于檢驗儀器與通信的有效性確定應急演習評價方法確定應急演習評價方法 人員人員 評價和觀察人員最好有相應能力評價和觀察人員最好有相應能力 盡可能

14、事先培訓評價人員盡可能事先培訓評價人員 專業人員可向政府或鄰區請求幫助專業人員可向政府或鄰區請求幫助 技術技術 制定績效標準，以觀察與具體事實為基礎制定績效標準，以觀察與具體事實為基礎 專門評價技術（如危險品演習評價技術手冊）專門評價技術（如危險品演習評價技術手冊）演習前培訓演習前培訓 改進演習效果但不能取代常年培訓改進演習效果但不能取代常年培訓 經驗交流經驗交流 富有經驗社區富有經驗社區 經驗行動人員之經驗行動人員之 強調內容強調內容 確認的無線電頻道確認的無線電頻道 每句話均以每句話均以“這是演習這是演習”開頭以免誤解開頭以免誤解 停止演習信號（如紅色）停止演習信號（如紅色） 區別真正緊急與演習緊急區別真正緊急與演習緊急 公布公布“突發突發”事事件件 發動演習人員發動演習人員 控制演習進程控制演習進程 記錄演習表現記錄演習表現 評價效果評價效果 反饋意見反饋意見 改進追蹤改進追蹤分組練習：分組練習：根據你所居住的飯店，做一下關于應急預案和根據你所居