1、施工現場內業資料中存在的主要問題及手冊內業資料的介紹一、 施工現場內業資料存在的主要問題（一） 項目不重視安全內業資料工作； 從現場檢查的情況來看，一些項目不重視安全資料的編制、記錄、整理工作，認為安全資料是過程中的資料，隨工程竣工而失去作用，不象工程質量方面的資料將伴隨工程的整個生命（使用）周期；同時也片面的認為工程是干出來的的，不是寫在紙上的，這些錯誤的認識導致對項目的資料工作不重視，為了應付檢查而“做”資料，甚至弄虛作假。而實際上完整的安全資料既是施工過程中項目落實各項安全制度的反映，也是對危險性較大工程施工提供技術保障的指導性文件（編制的專項技術方案）；具有評估項目安全管理水平和發生事

2、故“可追朔性”的作用。能發現和分清出現管理漏洞的原因和責任。有利于不但消除管理漏洞與隱患。因此，安全管理內業資料是工程施工中重要的基礎性資料。（二） 不認真編制專項安全施工方案、審批手續不全；或施工方案得不到落實； 一些項目對危險性較大工程專項施工方案編制工作不能正確認識忽視方案的制定，主要表現為：一是憑經驗辦事，對危險性較大的分部分項工程沒有制定相應的專項方案；二是制定的方案毫無針對性，照抄規范，甚至張冠李戴弄虛作假；三是方案編制、審核、審批手續不全或監理未審查；四是方案與現場施工“兩張皮”，不按經審批的方案實施。這些忽視專項施工方案編制工作的行為，導致在危險部位施工時不能采取相應的技術措施

3、管理措施，給施工埋下了隱患甚至導致事故發生（如 “6 14”事故）。（三） 安全培訓、安全技術交底制度不能履行，資料弄虛作假；其主要表現為：資料中培訓沒有制定計劃，沒有培訓內容以及培訓記錄，僅僅只有考試試卷而且還是同一筆跡（明顯是“做”出來的）反映出沒有落實培訓制度。安全技術交底的資料中反映交底的缺乏針對性，沒有將施工中容易出現的安全問題與預防措施進行交底；交底簽證手續不規范（交底人與所有被交底人都應在交底記錄上簽證）。由于項目的培訓與交底制度得不到很好的落實，工人的安全意識薄弱，致使現場時常出現違章指揮、違章操作現象。（四） 項目不能認真開展安全檢查； 安全檢查制度是安全管理中的一項重要的制

4、度，是企業項目在安全管理上自我糾正的一項重要措施。但在一些項目上執行不好：一是不能根據檢查制度落實各項檢查（如：定期檢查、專項檢查、季節性檢查和特殊天氣變化檢查）或檢查流于形式；二是檢查記錄中往往只記錄了檢查的問題沒有整改的復查的情況；檢查制度不落實隱患得不到及時整改，這是目前一些項目在安全管理中很突出的問題。（五） 對危險性較大分部分項工程不能履行驗收手續；其主要表現為：一是不能按照條例及有關規范標準要求組織對危險性較大分部分項工程（如腳手架工程、模板支撐工程、施工用電、起重設備安裝等）驗收；二是參加驗收的人員不懂相關技術標準，不能在驗收時提出針對性的整改意見，致使驗收流于形式；三是驗收記錄

5、填寫不規范，分項驗收結果不能量化填寫（如：全部填寫成符合要求）；四是驗收簽字有他人代簽現象；二、手冊中的內業資料的介紹（一）手冊中內業資料編制背景1、為了規范我市工程建設安全文明施工管理，全面提高全市建筑施工企業安全生產文明施工管理水平，減少傷亡事故，保障人民生命財產安全，根據建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的實施意見（建質2005232號）文件和湖北省建設廳頒布的關于開展建筑施工安全質量標準化工作的實施意見（鄂建文200670號文件精神，實現建筑施工安全管理的標準化、規范化、促使建筑施工企業建立自我約束、自我保障、持續改進的安全長效機制，通過企業及現場的標準化管理，實現企業市場行為的

6、規范化，安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化，推動我市建筑安全生產狀況的根本好轉。2、內業資料引用的標準（1）GB/T24001-2004環境管理體系，規范及使用指南（2）GB/T28001-2001職業健康安全管理體系規范（3）JGJ/T77-2003施工企業安全生產評價標準（4）JGJ59-99建筑施工安全檢查標準（5）（PDCA法）循環體系。（二）內業資料的主要內容及特點1、手冊內業資料的主要內容（1）手冊內業資料共分為一個項目安全管理體系十大類十大類：項目基本情況。安全策劃。安全統計管理。分包管理。安全物資管理。安全教育培訓。安全技術交底。安全驗收管理。安全

7、檢查與糾正。安全評估管理。（2）手冊內業資料內容的分析項目安全管理體系中分為引言，引用標準、術語和體系要求四大塊，主要講了本標準大致內容和基本情況。（P1-P10）十大類A1項目基本情況：在這一欄中講的是項目施工前，必須做到基本資料，也可以講是項目登記資料，主要用于人員登記、機械設備進場的登記和施工現場安全防護用品的準備登記情況。A2安全策劃：安全策劃講的是項目成立后，項目部根據工程的安全特點，在開工前應重點做好的基本資料，也是今后指導項目安全管理工作的重要依據，古人云：“預則立，不預則廢。”在施工生產時要做到策劃先行，預先對現場危險源進行辨識，并根據辨識出來的重大危險源編制相應得安全計劃和技

8、術防范措施，最好在策劃中應由相應圖例表示，策劃方案不光要有文字性的內容，并且還有圖例表示，做到圖文并茂，表現形式生動，一目了然，這樣才會有更好的效果。策劃方案的本質就是對現場安全工作進行預評價與預控，做到心中有底，才能起到預防今后施工中可能出現的各種危險因素，就不會出現打亂仗“頭痛醫頭、腳痛醫腳，只顧局部、不識全局”的情況。所以，如果說沒有預先的安全策劃工作的開展，那么今后的安全管理工作將會出現無章可循，管理出現漏洞，會給安全管理帶來隱患，造成人員傷亡事故的發生。A3安全統計管理安全統計管理是統計各行各業必須的一項工作，安全統計管理對項目來說是一項基本工作，也是一項數據量化的工作，對不斷改進工

9、作方法、技術起著重要作用。A4分包管理分包管理是手冊資料中新增加的內容，分包管理是近年來已成為一個突擊的重點，也是參建各方的管理重點，是一個令人頭痛的難點問題。分包單位也是一個容易產生安全事故的不安定因素，工程是否保證安全順利的完工與分包管理是否脫節有非常重要的關系。因此在符合法律法規的情況喜愛和分包單位簽訂安全生產管理協議是必要的，以明確其責、權、利的關系。，并與經濟利益掛鉤，獎懲分明。因此，總承包單位對施工現場的安全生產負總責，總包單位和分包單位對分包的工程，安全生產承擔連帶責任，分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故，由分包單位承擔主要責任。A5安全

10、物資管理安全物資也是安全管理的一項基本內容，它和安全費用的統計工作息息相關，是企業了解合格使用安全物資供應商的一個重要渠道，做好物資管理統計和項目今后的管理起著舉足輕重的作用。A6安全教育培訓嚴格執行三級教育對于提高建筑施工安全管理是必要的，建筑施工單位必須貫徹國家和行業標準，對現場施工的工人進行相關安全教育，讓他們知道現場存在的危險，應當如何防范，避免施工傷害和三違作業（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）的現象發生，達到減少甚至消滅施工傷亡的目標。A7安全技術交底安全技術交底的一個重要作用，告知作業人員在施工中對可能遇到的各種危險因素，采取相應的安全技術防范措施，以及事故應急措施，要求施工單

11、位按照技術要求，注意施工過程中存在的安全隱患。A8安全驗收管理驗收管理分為入場驗收管理，現場施工成品驗收管理，施工機械設備的驗收管理，這個市施工中的安全保障，沒有合格的工具，就不能保障現場施工人員的安全。A9安全檢查與糾正這是安全日常管理工作的基本資料，也是貫穿施工過程的一項重要資料，要求建立安全檢查制度，對施工現場存在的隱患，下達隱患整改通知書，對上級的檢查要進行回復，并建立安全獎罰臺帳。A10安全評估為了規范我市工程建設安全文明施工管理，全面提高全市建筑施工項目安全生產、文明施工的管理水平，樹立典型，推行安全質量標準化達標現場，積極創建湖北省建筑工程安全文明施工現場（楚天杯）和積極創建武漢

12、市建筑施工安全質量標準化達標現場（黃鶴杯）。2、內業資料的特點（1）手冊中共計啟用表格樣本121張。（2）手冊中共啟用文書范本3處。A2中（38頁）生產安全事故應急救援預案A4中（50頁）安全管理協議A7中（69頁）總包對分包進場安全總交底（3）手冊資料更加完善，在JGJ59-99資料的基礎上，重點對危險源（危害）辨識與風險評價作了說明，例舉了危險源的判別依據，作業條件危險性評價，確定出重大危險源并通過安全管理方案進行有效控制。（4）手冊資料更加系統，在分包管理中強調了所有進場施工作業的分包單位都要求登記備案，分包單位必須提供資質證明，安全生產許可證，三類人員培訓證。（5）手冊資料更加規范，例如動火許可證，這是資料新增設的一種表格，規范了動火手續，并表明了三級動火可的程序。（6）手冊資料更具有實用：通過手冊內業資料121種表格上看所有表格都進行了量化，操作起來比較方便。（7）手冊