1、城南校外培訓機構專項治理工作方案按照XX市委教育工作領導小組秘書組、XX市人民政府教育督導委員會辦公室XX市校外培訓機構專項治理工作方案的通知（X教組秘發（2021）X號），為進一步規范校外培訓行為，切實減輕中小學生校外培訓負擔，結合我縣實際，制定本方案。一、工作目標堅持以縣為主的管理機制，落實相關部門職責，通過開展專項治理，一年內使校外培訓機構（含面向3至6歲學齡前兒童、義務教育階段、高中階段學生培訓機構，以下簡稱校外培訓機構）培訓行為全面規范，學科類校外培訓機構數量總量控制，監管長效機制逐步完善，學生過重校外培訓負擔、家庭教育支出負擔和家長相對應精力負擔有效減輕，人民群眾教育滿意度明顯提升

2、。二、治理重點各部門要對標“雙減'工作總體要求，突出問題導向，注重工作實效，建立工作臺賬，認真組織，扎實推進，重點治理以下情況：（一）辦學條件1. 辦學場所存在消防安全隱患，消防設施器材配備不規范、維護管理不到位，疏散通道、安全出口數量不足或未保持暢通，消防安全管理組織機構、制度不健全，工作人員培訓不到位，違規用火用電，使用居民住宅、地下室、工業用房、臨時搭建和加蓋的房屋等作為辦學場所的。2. 衛生防疫工作未落實相關要求的。3. 未取得辦學許可證、營業執照（或民辦非企業單位登記證書)，擅自開展校外培訓；超許可范圍開展學科類培訓；未經許可私自設立、合并分支機構或培訓點、隨意聯合辦學；校外

3、培訓機構使用未經審批的名稱，擅自改變名稱、地址、層次及類別；校外培訓機構未經審批開展線上培訓或將線下培訓私自變更為線上培訓的。4. 未依法制定校外培訓機構章程及相關管理制度的。5. 教學用房建筑面積低于培訓場所總建筑面積80%,或同一培訓時段內生均面積低于3平方米，及其他不符合中小學設計規范(GB50099-2011),建筑設計防火規范(GB50016-2014)用房規定條件的。(二) 培訓行為6. 校外培訓機構占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織義務教育階段學科類培訓；培訓時間與當地中小學教學時間沖突，線下培訓結束時間晩于20：30的；線上培訓每課時超過30分鐘，課程間隔少于10分鐘，結

4、束時間晩于21：00的。7. 開展道德與法治、歷史、地理、語文、數學、外語、物理、化學、生物、科學等學科類培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等未向所在地縣級教育部門備案并向社會公布，未按備案的內容開展培訓的。8.開展學科類培訓內容超出相對應的國家課程標準，培訓進度超過中小學同期進度，以學前班、幼小銜接等名義對學齡前兒童進行“小學化”教學，面向學齡前兒童開展線上培訓的；提供和傳播"拍照搜題"等惰化學生思維能力影響學生獨立思考，違背教育教學規律的。9. 校外培訓機構在各類媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺刊登、播發校外培訓廣告的；發布虛假違法廣告，對培訓效果作出

5、明示或暗示保證性承諾的；在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或者變相發布商業廣告的。10. 向中小學校公開培訓機構學生的內部測試成績及升學情況等個人信息；以任何形式宣稱或暗示培訓結果與中小學招生入學掛鉤；組織中小學生學科類等級考試、擇校培訓及競賽的。11. 未將培訓教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證等信息在培訓場所顯著位置予以公示；聘請中小學在職教師作為培訓教師，有相關考試機構、學校命題人或教師參與培訓的；違規聘請境內外籍人員開展培訓，聘請在境外的外籍人員開展線上培訓的。12. 違規使用境外教材的。13. 以課前預習、課

6、后鞏固、微信群打卡等形式布置作業的。14. 從事學科類知識培訓的教師不具備相對應的教師資格，專職教師數量低于教師總數1/3的。15. 未按國家有關規定與所聘教職工簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議的。（三）資金監管16. 收費未堅持公益性原則，計價辦法不合理，存在過高收費和過度逐利行為的；收費項目及標準未進行公示、收費未納入機構銀行公戶統一管理的；在公示的項目和標準外收取其他費用，向培訓對象攤派費用或強行集資；一次性收取時間跨度超過3個月或60課時培訓費用的。17. 未與培訓對象或其監護人簽訂中小學生校外培訓服務合同（示范文本），收取培訓費未開具正規票據，未按相關規定退費的。18. 學科類培訓機

7、構上市融資、資本化運作；上市公司通過股票市場融資投資學科類培訓機構，通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構的。（四）其他19. 違反規定審批新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構及面向學齡前兒童的校外培訓機構，現有學科類培訓機構未統一登記為非營利性機構的。20. 法律法規和有關文件規定的其他違法違規辦學行為。三、職責分工按照誰審批誰監管、誰主管誰監管、全面覆蓋、源頭規范、屬地管理、協同治理和事前審批與事中事后監管并重原則，縣校外培訓機構專項治理工作專班根據各自工作職責，與鎮政府（街

8、道辦）密切協作、強化日常監管、摸清底數、梳理問題、依法行政、嚴格治理，形成齊抓共管局面，確保專項治理取得實效。各部門具體職責是：1.科教局負責做好證照齊全的學科類培訓機構經營管理，指導校外培訓機構加強黨的建設，加強對科技類、文化藝術類、體育類校外培訓機構的前置審核與日常監管工作。會同有關方面監督校外培訓機構（含線上線下）依法依規開展培訓，重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資質及培訓行為的監管。牽頭組織實施校外培訓機構治理，及時處置校外培訓機構治理中出現的重大問題。2. 公安局要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作。配合教育、市場監管、應急管

9、理等部門依法嚴厲打擊妨礙執行公務等違法犯罪行為。在職責范圍內依法依規開展消防監督檢查。嚴厲打擊校外培訓機構違法行為，對涉及校外培訓機構的案件優先立案、優先出警、優先偵辦。3. 民政局、行政審批局要迅速開展校外培訓機構重新審核登記工作，加強監管，配合教育部門開展綜合治理。4. 市監局要加強校外培訓機構收退費、合同、廣告、反壟斷等方面監管，加大執法檢查力度，配合教育部門開展綜合治理。5. 經貿局要加強對未通過審批和備案的校外線上培訓行為動態監測，及時向網信部門信息通報，要會同教育、市場監管等部門依法依規嚴肅查處。6. 宣傳、網信、廣電部門要加強輿論引導和輿情管控，弘揚正能量，營造校外培訓治理的良好

10、氛圍。7.應急局要對校外培訓機構的消防安全隱患排查整治工作實施監督管理，并報縣人民政府消防救援機構負責實施，配合教育部門開展綜合治理。8. 文旅局要依據職能文旅部門要加強對校外培訓機構使用培訓材料的文化執法監督。9. 衛健局要加強對校外培訓機構的疫情防控、傳染病防治等衛生安全監督指導，配合教育部門開展綜合治理。10. 科教局、人社局要督促培訓機構依法承擔用人單位主體責任，指導培訓機構依法規范勞動用工行為，妥善處理勞動關系，加強對培訓機構遵守勞動保障法律法規的監督檢查力度，依法穩妥處置培訓機構勞動爭議糾紛，按規定做好符合條件的培訓機構從業人員失業人員登記、就業幫扶等工作。配合教育部門開展綜合治理

11、。11. 銀保監部門、縣人行要會同教育部門通過第三方托管、風險儲備金等方式，強化對校外培訓機構預收費的風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難''“卷錢跑路"等問題發生。12. 鎮政府（街道辦）會同相關部門負責對無證無照校外培訓機構進行清理，堅決取締此類機構。五、實施步驟1. 動員部署階段（2021年9月10日前）縣科教局要牽頭負責，會同相關部門，按照職能分工，制定工作方案，建立工作聯動機制，部署專項治理工作，廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。2. 集中治理階段（2021年9月10EI-11月10日）各部門齊抓共管、聯合發力，對違規問題進行集中摸排，分類建立臺賬

12、，指導存在問題的培訓機構制定整改方案，限期整改，逐一銷號，對整改不到位的依法依規處理。3. 鞏固成效、持續優化階段（長期）各部門要針對專項治理過程中發現的問題，制定完善相關管理辦法，建立規范校外培訓機構辦學行為的長效機制，確保治理成效，鞏固治理成果，持續開展校外培訓機構規范管理。六、工作要求1.加強組織領導。各鎮（街道辦）黨委（黨工委）政府要提高政治站位，充分認識“雙減"工作的重要意義，加強組織領導，成立校外培訓機構專項治理工作專班，制定專項治理工作方案，明確責任，細化措施，精心組織部署，確保專項治理工作取得實效。2. 平穩有序推進。各有關部門要認真學習領會上級有關文件精神，準確把握政策要求，突出重點，結合實際，綜合施策。要建立形勢研判和應急反應機制，做好風險防控預案，妥善處置突發事件，切實維護社會和諧穩定。3. 強化宣傳引導。要充分發揮媒體作用，加大政策宣傳力度，引導社會廣泛參與監督，引導家長理性看待校外培訓的作用。及時總結推廣專項治理工作的經驗做法，及時更新黑白名單，努力營造減負良好環境。4. 強化督導檢查。要強化對校外培訓機構的監督管理，加強對基層