1、HSEHSE管理體系推進宣貫管理體系推進宣貫2012.03安全環(huán)?？瓢踩h(huán)?？茍蟾嫣峋V報告提綱HSEHSE體系審核工作情況體系審核工作情況20122012年體系推進重點工作年體系推進重點工作 1一、一、 審核工作概況審核工作概況“有感領導、直線責任、屬地管理”理念得到普遍認同樹立了“以生產實際為結合點、以風險控制為出發(fā)點、以基層實施為落腳點”總體工作思路構建了“2361”的工作框架。初步建立了HSE制度、培訓和績效系統(tǒng)審核總體評價2n日常生產作業(yè)活動運行不規(guī)范。n日常監(jiān)測工作不規(guī)范，問題未能及時整改。n危害因素辨識不全面、風險防控措施缺乏有效性。n設備設施管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。n員工能力評

2、價和培訓工作有效性還需要進一步提升。n作業(yè)許可管理存在執(zhí)行不規(guī)范、落實不嚴格等現象。n應急管理工作還需要進一步專業(yè)化和規(guī)范化。二、二、審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現5普遍問題違反程序文件或操作規(guī)程的活動和行為時有發(fā)生，生產作業(yè)現場缺乏規(guī)范化管理。u勞保穿戴不規(guī)范u壓力表沒有校準標識u輸油泵出現漏油現象u氧氣瓶與乙炔氣瓶距離不足1米。二、二、審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現6一是日常生產作業(yè)活動運行不規(guī)范。 部分單位對HSE有重大影響的活動缺少有效監(jiān)測，規(guī)定的檢測周期和監(jiān)測頻率沒有得到很好的落實，日常監(jiān)測和檢查工作的及時性和有效性還有待加強。u未按規(guī)定進

3、行職業(yè)健康查體工作u個別噪聲、粉塵場所未制定監(jiān)測計劃u各種檢查的問題都未實現閉環(huán)管理。二、二、審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現7二是日常監(jiān)測工作不規(guī)范，問題未能及時整改。 危害因素辨識不全面，制定的風險控制措施也不具體，沒有針對性和可操作性。u沒有對設計、施工、運行、維修保養(yǎng)、外來人員和活動等方面進行動態(tài)、持續(xù)的HSE風險識別和評估。u重大危害清單中只有暴風雪和辦公室火災，未將井噴著火、葦田火災、H2S泄漏等列入重大危害清單。u現場作業(yè)危害辨識時未考慮外部環(huán)境及相關方的風險，也未制定相應的控制措施。二、二、審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現8三是危害因素辨

4、識不全面、風險防控措施缺乏有效性。u部分單位設備設施完整性管理制度不健全。u存在設備老化、配備不足等問題。u部分設備隱患未得到有效治理。二、二、審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現9 四是設備設施管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。u部分單位未定期對各級管理人員和操作員工進行能力評價工作，也未將評價的結果作為培訓依據。u部分培訓班的考勤、評價、滿意度測評、總結等過程管理不規(guī)范，有效性還需要進一步提升。u考試內容和講課內容關聯(lián)性不大、培訓班發(fā)生變更未履行變更管理程序。二、二、審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現10 五是員工能力評價和培訓工作有效性還需要進一步提升二、二、審

5、核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現u各單位轉化作業(yè)許可管理標準中存在疏漏和欠缺u無票證從事非常規(guī)或高風險作業(yè)u作業(yè)票證填寫不規(guī)范、措施制訂缺乏可操作性、措施確認不嚴格、作業(yè)監(jiān)護人員不簽字u不進行氣體檢測等違規(guī)現象u不對特殊工種人員持證進行確認u作業(yè)票超期使用11 六是作業(yè)許可管理存在執(zhí)行不規(guī)范、落實不嚴格等現象二、二、審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現審核發(fā)現統(tǒng)計分析及問題表現u應急預案不健全、內容簡單、結合生產經營特點的針對性和可操作性不強u一些基層單位應急預案不審批u應急人員未定期進行能力確認和培訓u應急演練形式化，走過場，未對演練過程和應急預案的適應性進行評估和總結12 七是應急

6、管理工作還需要進一步專業(yè)化和規(guī)范化。報告提綱報告提綱HSEHSE體系審核工作情況體系審核工作情況 20122012年體系推進重點工作年體系推進重點工作13二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作14深度深度繼續(xù)提升全體干部員工執(zhí)行力和操作能力繼續(xù)完善HSE制度標準、HSE培訓、HSE績效考核系統(tǒng)繼續(xù)推廣先進的管理工具和方法繼續(xù)將HSE風險控制貫穿生產經營管理全過程廣度廣度由試點轉向全面推進二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作突出風險控制核心15以動靜態(tài)隱患問題趨向于“零”為奮斗目標2012年靜態(tài)隱患問題削減90%推行動靜態(tài)隱患問題“點對點”檢查表體系推進核心思想：風險管理、閉環(huán)管理事故金字

7、塔理論：300:29:12012年風險控制的核心：消減動靜態(tài)隱患問題二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作落實HSE職責一、強化“一把手”責任各級行政正職要親自制定HSE工作計劃，親自部署、檢查和總結HSE工作，做到逢會必講安全、逢工作必優(yōu)先考慮安全，充分發(fā)揮“一把手”的表率作用，全面提高各級人員對HSE工作的認識二、強化各級領導責任各級領導要自覺學習、掌握和應用HSE相關法律法規(guī)、知識和管理技能，將安全環(huán)保工作作為本職工作的第一要求，抽出三分之一的時間來思量HSE工作、利用三分之一的精力抓HSE制度與責任的落實，研究解決HSE重大問題，制定并落實個人安全行動計劃，帶頭宣貫HSE理念，帶頭進

8、行安全經驗分享，親自輔導、檢查和考核直線下屬履職情況，督促下屬HSE責任落實 16二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作落實HSE職責三、強化兩級HSE分委會作用。建立兩級分委會組織網絡，實現溝通與聯(lián)動。建立兩級HSE分委會例會制度。四、完善機關管理部門HSE職責。開展機關管理部門HSE職責梳理，將HSE職責與部門工作進行有機整合，制定相關HSE工作流程。五、落實兩級推進工作組工作職責。建立兩級推進工作組溝通機制，明確聯(lián)絡員，每月向油田公司推進工作組匯報工作情況。油田公司推進工作組開展系統(tǒng)調研指導。16二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作宣貫HSE理念一、分層次、有重點開展HSE宣貫培訓

9、。組織公司所有處以上領導干部輪訓。對正職領導和安全總監(jiān)，分別組織國家安全資格取證培訓。其他領導按分委會系統(tǒng)，分專業(yè)組織培訓；組織所有安全環(huán)保專業(yè)干部輪訓。以法律法規(guī)、標準、公司有關規(guī)定、HSE工具、審核方法、培訓師技巧等安全環(huán)保等綜合業(yè)務知識和交通、環(huán)保、健康專業(yè)知識為主要內容，嚴格考試考核等后評估制度，對評估不通過的人員建議調整崗位。對各單位生產管理和技術干部、班組長、生產崗位操作員工輪訓。由二級單位按需求式培訓方法，分系統(tǒng)直線組織。17二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作二、由宣傳組統(tǒng)一策劃實施HSE宣傳工作今年安全月咨詢日公司不搞統(tǒng)一的展板展示，突出HSE宣傳進基層，進崗位，進家庭。

10、以養(yǎng)成安全行為習慣為主題，分片區(qū)在錦采、沈采、茨采、高采、興隆臺地區(qū)開展電視專題訪談。在三大平臺開設“安全環(huán)保親情寄語展示臺”專欄，遼河石油報安全環(huán)保?？隹癁槊吭聝善?。（四區(qū)親情寄語值得學習和借鑒）遼河油田辦公人員安全行為準則今年納入審核內容，開發(fā)居家安全、文明出行系列漫畫。18宣貫HSE理念二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作修訂HSE制度一、修訂、轉化和培訓HSE制度標準。 完善HSE制度框架和HSE制度體系表。 策劃國家安全生產標準化與HSE體系管理對接。 轉化集團公司新頒布的標準規(guī)范，按直線責任明確起草部門，起草部門對轉化后的制度開展培訓。二、修訂油田公司HSE體系文件。 油田公

11、司體系文件與油田公司HSE制度框架和HSE制度體系表中各項HSE管理規(guī)章制度實現有效對接，完善HSE管理工作流程。19二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作修訂HSE制度三、規(guī)范“兩書一表”。 組織專業(yè)系統(tǒng)修訂HSE作業(yè)指導書、計劃書和HSE現場檢查表。四、建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程的體系運行標準。 編制公司級、處級、科級、班組級四級HSE管理體系標準化運行指南，指導各級組織按照體系要求開展工作。 采油廠2012年重點建設的制度：針對“短板”問題，重點建設生產辦公會隱患問題通報制度、安全環(huán)保分級連帶責任追究、重復問題累計處罰制度 、事故責任追究制度、承包商管理辦法等。 重點推行制度：15項制度以

12、及廠重點建設制度20二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作推廣“需求式”培訓轉變觀念、提高能力、養(yǎng)成習慣-培訓一、全面推廣矩陣需求式HSE培訓。各單位要在試點基礎上全面推行進一步細化崗位描述，開展崗位能力評估。量化操作單元，自下而上建立培訓需求矩陣，逐級匯總形成計劃。公司組織召開現場經驗交流會。公司組織專項審核。21二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作二、加強培訓師隊伍建設。分專業(yè)建立公司、二級單位、基層單位三級HSE兼職培訓師隊伍，選拔公司級培訓師達到300名。啟動第二輪“企業(yè)培訓師”培養(yǎng)計劃。繼續(xù)加大注冊安全工程師的培養(yǎng)和使用力度，各單位專職安全管理人員和監(jiān)督人員注冊安全工程師比例要

13、達到40%。 強化培訓師素質提升，對培訓師實施動態(tài)考核和考評機制。22推廣“需求式”培訓二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作三、建立HSE培訓課件庫。組織公司級培訓師對重點課程開發(fā)培訓課件。開發(fā)”處級領導干部HSE培訓教材”、“專業(yè)HSE安全管理干部培訓教材”、“新入廠員工HSE培訓教材”以及配套培訓大綱 。各單位根據公司下發(fā)的課件制作模板和課件管理規(guī)定，分系統(tǒng)、分專業(yè)建立主營業(yè)務、關鍵崗位操作培訓課件加大事故案例多媒體制作，鼓勵事故案例的動畫制作。四、培訓考核每次培訓情況進行通報并納入審核成績季度審核時對上一次培訓情況進行驗證 23推廣“需求式”培訓二、體系推進重點工作二、體系推進重點工

14、作規(guī)范績效考核 一、完善審核評估定級管理辦法。 （一）季度考核：日常檢查、季度審核 按承擔風險大小設置基準分，類單位：五個采油作業(yè)區(qū)、集輸大隊、機動采油大隊、運輸大隊、特車大隊，基準分為930分； 類職能部門：生產運行科、生產技術科、基建管理中心、安全環(huán)?？?、資產管理中心、作業(yè)科、鉆井管理科，基準分為960分?？己丝萍墕挝幻考径纫淮?，科室每半年一次。每低于基準分1分，扣除獎金基數的1%。 日?，F場監(jiān)督檢查發(fā)現的問題按照3:7的比例在績效考核中分別扣除責任部門、科級單位相應的分值。（扣分標準按照隱患分級管理辦法執(zhí)行） （二）年終考核：季度考核平均值、動靜態(tài)隱患問題控制指標 否決項：存在以下情況之

15、一的取消年度評先資格 1、超出動靜態(tài)隱患問題控制指標（每超1個罰500元） 2、兩個季度考核低于基準分 3、超出杜絕性指標和控制性指標24二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作二、規(guī)范HSE體系評估審核工作。修訂完善HSE體系評估審核標準。一、三季度組織對基層站隊的體系運行情況審核，二、四季度組織一次全部門、全要素的審核。審核過程吸收各單位安全環(huán)保管理人員，增加推進工作交流。25規(guī)范績效考核二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作三、建立干部HSE業(yè)績考核制度。 人事組織部門組織開展領導干部和管理人員HSE能力評估和履職考核。 擬提拔的領導干部和聘用上崗的管理人員要進行安全環(huán)保業(yè)績考核評定，

16、將個人HSE工作業(yè)績、HSE知識掌握、員工對個人HSE工作表現滿意度等內容納入考核評定之中，合格后方可任用。26規(guī)范績效考核二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作推廣先進工具一、推廣工藝危害分析和工藝安全信息管理。 組織工藝危害分析管理規(guī)范等工藝管理制度的轉化、宣貫、培訓工作。開展HAZOP分析工作。自行組織的項目，可申報公司安全科技獎。 試點推廣工藝信息管理對物料的危害性、工藝設計基礎、設備設計基礎和裝置啟動、運行及變更等信息進行管理。27二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作二、深入推廣工作前安全分析、工作循環(huán)分析、啟動前安全檢查。 非常規(guī)作業(yè)前必須開展書面上的工作前安全分析，常規(guī)作業(yè)可開展口頭上的工作前安全分析，養(yǎng)成所有工作前均開展安全分析的習慣。 工作循環(huán)分析與完善操作規(guī)程相結合。 啟動前安全檢查與項目竣工驗收相結合。三、嚴格落實作業(yè)許可相關制度。 組織修訂后的作業(yè)許可相關制度的宣貫。 組織開展作業(yè)許可執(zhí)行情況的專項審核。28推廣先進工具二、體系推進重點工作二、體系推進重點工作四、全面推行