1、財務管理制度文化探索長期以來 ,我們重視財務管理本身的研究 ,亦重視財務管理制度的制定和實 施, 但很少涉及財務管理制度文化這一層次 .財務管理制度的完善 ,必然會直 接觸及整個社會的一般文化傳統和文化背景 . 一,財務管理制度文化的涵義財務管理制度就是要求一定范圍內的成員共同遵守和按一定程序辦 事的財務規程和標準 . 研究財務管理制度及其文化 , 首先要研究財務管理制 度到底是什麼 財務管理制度為什麼難以改變 財務管理制度如何發生變 遷 一提到財務管理制度 ,我們往往把它定義為財務行為標準或規那么 , 財務 管理制度的變革也就是要改變標準或規那么 . 由于我們過分強調財務管理規 那么的重要性

2、而無視其效果 ,最後走進了制訂財務管理規那么 ,修改規那么 ,再制訂 規那么的怪圈 .其實財務管理制度應當成為人們對于財務行為規那么的 " 共享的 信念", 即人們如果不相信給定的財務管理規那么 ,那麼就不能說有了財務管 理制度 .如果人們不把政府或組織的財務管理制度當一回事 ,那麼那些成文 的財務管理制度就不構成我們制度的一局部 .同樣 ,這也是我們經常看到從 外部引進的財務管理制度往往很難得到有效地實施的原因 . 財務管理制度是在博弈中形成的 ,其變化是人們對博弈規那么的 " 共享的信念 "發生變化的結果 .人們 "共享的信念 "

3、真正發生變化應該是相當緩慢的過程 財務管理制度的變遷常常就是文化和財務文化的變遷 ,在這個過程中 , 文化 的,歷史的 ,政治的,法律的因素都將發揮作用 . 財務管理制度文化是指介于有形的財務物質文化和無形的財務精神文化 之間的一種文化狀態 . 財務物質文化 ,財務行為文化屬于表層財務文化 ,財務精神文化屬于深層財務文化 ,財務管理制度文化屬于中層財務文化 .其實 ,每 個國家,每個企業的財務管理都不同程度地表達了他們的國家文化和企業 文化 .美國的財務管理制度文化正是他們國家的管理理念 ,管理哲學的產物 , 同樣中國的財務管理制度文化是在我國財務管理實踐中長期形成的,它也深受中國傳統文化的影

4、響 .二, 財務管理制度文化的特徵 財務物質文化是影響財務管理制度開展變化的最重要因素 .由于財務物質 文化在財務文化層面上具有易改變和易被接受的特點 ,從而導致財務管理 制度文化隨著生產力開展而不斷開展變化 , 因此財務管理制度文化具有一 定的可變性 . 財務文化中最難改變的是財務精神文化 ,這使得財務管理制度 文化又具有相對穩定性 .財務行為文化具有理性和非理性的統一性 . 財務活動是由人來進行的 ,人是 財務活動的主體 .因此 ,財務與人的社會心理必然有一定的聯系 ,而人的社會 心理所包括的感情 ,風俗,習慣 ,成見,自發的傾向和信念等 ,都是人們在日常 生活中形成的 ,它們對人們處理財

5、務關系及財務活動必然產生深刻的影響 , 其中交織著理性和非理性因素 .由于社會心理不同 , 反映到財務方面就會有 不同的籌資 ,投資,分配心理 ,以及不同的財務競爭觀念和不同的財務管理意 識.作為財務文化中層結構的財務管理制度文化 ,相對于財務物質文化 ,財務行 為文化和財務精神文化有其自身特點 :1, 財務管理制度文化是社會文化環境的產物 .財務管理制度的誕生及開展 所形成的財務管理制度文化是以時代的經濟形態為核心的 .不同的經濟形 態, 形成不同的社會文化環境 , 培育著不同的財務管理制度文化 .2, 財務管理制度文化具有一定繼承性 .新社會文化環境下產生的財務管理 制度文化 ,幷不意味著

6、完全否認舊社會文化環境下的財務管理制度文化 ;新 的財務管理制度文化可以從舊的財務管理制度文化中吸取有益的養分 ,幷 繼承其優秀的文化傳統 ,使之發揚光大 .3, 財務管理制度文化的先導性 .財務管理制度有時相對于落後的經濟形態 , 落後的生產組織方式 , 可能是超前的 .先進的財務管理制度有時大大超過了 落後的生產力 ,落後的經濟根底 ,但是它卻能強有力地推動財務管理的改革 與開展.4, 財務管理制度文化的改革性 .財務管理制度作為一個組織的根本制度 ,一 旦形成就具有相對穩定性 . 在同一社會文化環境下 , 財務管理制度文化變化 的根本價值在于對其根植其中的財務管理制度進行改革 .財務管理

7、制度文 化不是以破壞現有的社會文化環境為目標 , 而是使這一文化環境不斷得到 完善與開展 .5, 財務管理制度文化具有具體與抽象的統一性 .由于財務管理制度文化介 于具體的財務物質文化和抽象的財務精神文化之間 ,因此具有具體與抽象 的統一性 .由于生產力的開展 ,物質財務文化越來越豐富 .但不同國家 ,不同 民族長期形成的財務管理制度文化卻各有特點 .這是由于價值觀念 ,信仰 ,態 度等不同的文化因素所造成的 .三, 研究財務管理制度文化的意義財務管理制度是重要的 ,無論是國家還是企事業單位都要重視這項工作 ,做 好這項工作 : 制訂財務管理制度要注意科學性 ,要根據經濟活動的需要及其 固有規

8、律 ,人際關系協調等為原那么來制訂 ,不搞花架子 ,圖形式 ,為制度而制 度; 制訂財務管理制度要注重實踐性 ,即應工作需要而制訂 ,要從實際出發 , 在認真調查研究的根底上制訂好財務管理制度 .財務環境變了 ,財務管理制 度也應作相應的修改 ,補充 ,執行中發現有不妥當的地方要盡快完善之 ;財 務管理制度制訂要注意群眾性 ,財務管理制度事關組織中的全體相關者 ,人 人都要執行財務管理制度 ,遵守財務管理制度 . 與此相對應 ,制訂財務管理制 度必須發動群眾積極參與 .財務管理制度既有剛性 ,即強約束性的一面 ,又有柔性的一面 .財務管理制度 作為價值觀的一種反映 ,表達著文化因素 , 道德因

9、素 ,感情因素等 . 實際上每個組織中的財務管理者都有自身的財務管理人格問題.財務管理人格是財務管理者在理財活動中所表現出來的持久的 ,穩定的心理特點的 總和,它包括理財動機 ,性格 ,氣質,能力,習慣性的理財學習方式 ,理財認識以 及理財行為傾向 .這一切充分表達了理財文化 .應當成認 ,對于財務管理人格 的系統研究目前尚未被學術界關注 ,這在不同程度上影響了財務管理理論 和實務的開展 .改革開放二十幾年來 ,我們經常遇到這樣一個問題 : 為什麼在別國有效的 , 能夠促進經濟及社會開展的財務管理制度 , 在我國卻沒有產生預期的效果 其實現代市場經濟本身就是更高層次的文化 ,我國在尚未到達這個

10、文化層 次的時候 ,盲目照搬興旺市場經濟國家的財務管理制度 ,其效果自然要打一 個很大的折扣 .財務管理制度文化正是從研究各種財務管理制度產生的文化背景入手 ,探 討在現代市場經濟中如何挖掘我國傳統財務文化中一切有利于商品經濟 成長的文化因素 , 幷根據我國已有的財務管理制度文化環境 , 來探討如何有 效地利用國外先進的財務管理制度 .在三種財務文化中 ,財務物質文化是根底 , 財務精神文化是動力 ,財務制度文 化是保障 .就目前我國現狀而言 ,適應社會主義市場經濟開展的財務精神文 化, 財務管理制度文化遠未形成 ,財務物質文化雖有所開展 ,但是受到了許多 消極因素的影響 . 建設我國健康成熟

11、的財務管理制度文化具有非常深遠的 現實意義和歷史意義 .四, 財務管理制度與財務管理制度文化 財務管理制度有廣義和狹義之分 .廣義的財務管理制度是指一定社會一定 組織的財務關系的總和 .狹義的財務管理制度是指一定組織的財務管理應 當遵循的一系列規那么 .現代社會中的每一種財務管理制度最初是為了某種單獨而特殊的目的而 制訂的 .隨著社會越來越多元化 ,財務管理制度再也不能僅在某一個領域中 證實自己的合理性 ,而必須根據自己對社會的影響來證實自己的合理性 ,它 必須取得所有人的信任 .財務管理制度有四個特點 :1, 與財務文化有關 .財務文化的觀念文化局部是內隱的 ,但是它要表露于外 的, 財務管

12、理制度就是被表達的一個內容 , 如同組織機構被價值觀所表達一 般.2, 與組織學有關 .財務管理制度問題實際上是財務組織問題 .但財務組織問 題不僅僅是建立財務組織 , 還包括配備財務人員 ,建立財務管理制度 .3, 財務管理制度是 "法規 ".財務管理制度是人們從事財務活動的行為標準 , 具有硬約束力 .國家的財務管理制度是根據全國人民的共同利益制訂出來 的, 企業的財務管理制度是根據企業利益相關者的共同利益制訂出來的 .組 織中的每一個成員都要遵守組織的財務管理制度 ,不然組織工作就要受損 失, 組織利益也要受損失 .4, 財務管理制度是一項根底性工作 .所謂根底性工作

13、是指它是一個組織的 最根本工作 ,一個組織如果沒有財務管理制度 , 就無法正常運轉 . 財務管理制度文化是研究財務管理制度產生 ,開展及運行機制的各種觀念 的總和 .通過對財務管理制度文化的研究 ,揭示財務管理制度因素與文化因 素是如何相互配合的 ,以到達財務管理體制的不斷完善 , 幷以此來推動社會 經濟的開展 .財務管理制度文化的研究對象是財務管理制度產生與開展的文化背景,可以從三個方面進行研究 .第一 ,財務管理制度文化的主體 財務管理制度 ; 第二,財務管理制度文化的實施系統 各種具體的財務管理制度 ;第三 ,財 務活動中的財務關系 反映了財務管理制度文化的性質與水平 . 廣義的財務管理

14、制度包括以下幾個方面的內容 :第一 ,資本的所有權制度 . 這對資本的運行方式和質量都將產生重大影響 .第二 ,財務運行機制 .這是指 一個組織用何種方式把自身的財務活動組織起來 ,實現高效益運轉 .第三 ,財 務分配機制 .財務分配涉及到與組織有聯系的財務關系人的利益 . 財務分配 機制主要是指采取何種方式對財務關系人進行利益分配 ,從而到達 "公平" 與"效益"的最正確結合 ,促進經濟的健康開展 .財務管理制度文化的實施系統 各種具體的財務管理規章制度 ,主要包 括資金管理制度 , 收入與支出管理制度 , 本錢費用管理制度 ,收益分配管理制 度等 .

15、以上這些制度都有自己長期的演化過程 ,它們的開展有其內在自主的 一面 ,也有受社會文化環境影響的一面 . 財務活動中的財務關系主要是人與人之間 , 單位與單位之間 ,單位與國家 ,投 資者,債權人 ,債務人等之間的利益關系 .良好的財務關系可以為經濟的開展 提供有利的文化環境 .實踐證明 ,財務活動中的財務關系主要從三個方面展 開: 一是財務主體地位是否確立 ; 二是財務決策權在人與人之間如何劃分 ; 三是財務收益在人與人之間如何分配 . 五,我國傳統財務管理制度文化的特點 任何財務管理制度文化都有一個相互隔離 ,相互交融 ,相互吸收 ,開展變化的 過程 .我國有幾千年的財務管理史 ,因為民族

16、特點和國情的不同 ,我國傳統財 務管理制度文化上也有一些特點 .1, 重視資產管理 ,不重視資本管理 .由于長期的自然經濟居統治地位 ,小農意 識很濃 ,商品經濟不興旺 ,人們的理財觀念狹隘 ,保守.只重視現有的實物資 產管理 ,對于資本管理關注不夠 ,不太重視研究資本運行規律 .由于無視資本 管理 ,資本的積累和積聚都很緩慢 ,導致生產規模難以擴大 .加上我國傳統文 化中"分家"觀念較強 ,使原來就不多的資產又分成假設干份 ,生產規模有時反 而縮小 ,抵御風險能力降低 ,一出問題往往靠政府解決 ,這又大大強化了政府 的權威 ,中央集權體制一直深入人心 .2, 追求高度統一

17、的財務管理制度是我國傳統財務管理制度文化的又一特點 我國建國之後之所以選擇前蘇聯高度集中的方案經濟體制 ,這與我國幾千 年所形成的集權政治 , 經濟文化有關 .在方案經濟體制下所制定的各種財務 管理制度都具有高度的統一性 .至今人們仍然習慣于由中央制定統一的財 務管理制度 , 強調國家價值取向 ,重視國家財務管理制度建設 ,而各單位只要 執行好國家制定的各項財務管理制度即可 .3, 在財務分配制度方面長期追求 "公平"而無視 "效率".這與傳統文化中的 " 均貧富"," 一大二公 "思想有關 .4, 財務管理制度剛

18、性有馀而柔性缺乏 ,這是我國傳統財務管理制度文化的 又一大特點 .過去我們的財務管理制度規定得過死 ,過細 ,理財者只有執行的 義務而沒有變通的權利 . 這與人們長期沒有自主權有關 .六,建設有中國特色的社會主義市場經濟下的財務管理制度及其文化 改革開放以來 ,我國在財務管理制度建設方面發生了巨大變化 ,也取得了很 大成績 .在有中國特色的社會主義市場經濟體制下的財務管理制度的建設 過程中 ,我們越來越重視整個社會文化環境對財務管理制度的影響 .經過二 十幾年的實踐 ,初步形成了有中國特色的財務管理制度文化 , 幷在揚長避短 的同時 ,努力吸取他國有利的財務管理制度文化因素 ,制定相應的財務管

19、理 制度和規那么 , 以獲取最大經濟效益和社會效益 .1, 對國有企業財務管理體制進行改革 ,制定了一系列財務管理制度 ,既保證 國有資本的保值增值 ,又逐步提高國有資本的運營效率 , 這是中國特色財務 管理制度文化的重要表現之一 ; 要重視國家對財務管理制度的制定 ,突出國 家對整個經濟活動的宏觀財務管理 .這是針對我國傳統文化的特點及國內 外的經驗教訓得出的根本結論 .政府雖然不直接插手各個經濟組織的財務 管理 ,但仍然通過制定財務管理制度 ,檢查財務管理制度的執行情況等手段 間接調控各經濟組織的財務活動 ,以實現宏觀調控的社會主義市場經濟這 一目標模式 .2, 重視建立與市場經濟相適應的

20、財務管理制度 .現代市場經濟不僅是一種 社會現象 ,也是一種文化現象 .經濟領域中無論是生產方面 ,還是財務管理制 度方面 ,人們都創造出了極為珍貴的文化 .我們過去習慣于傳統的財務管理 制度,形成了一定的思維定勢 .但是 ,傳統的財務管理制度有許多是不適應市 場經濟開展需要的 .我們必須努力建設與現代市場經濟相適應的新型財務 管理制度 ,表達"公平,效率,效益"原那么.3, 建立一種更加重視農業開展 ,使農業 ,工業 ,商業,事業,行政相互促進的財 務管理制度體系 .這是基于我國是個農業大國 , 而且長期以來工商業的開展 是建立在犧牲農業的根底之上的 .我國財務管理制度受 " 城市經濟文化 "和" 農村經濟文化 " 的雙重影響 .為了充分發揮社會主義經濟制度的優越性 ,構 建的財務管理制度必須更加和諧 ,更加關注弱勢群體的利益 .4, 在投入方面應當更加重視科學技術的開展 ,從財務管理制度上加以保障 . 科學技術是第一生產力 ,而且我們的科技又相對落後 ,要想在短期內趕超世 界科技強國 , 必須集中財力保證科技方面的足夠投入 ,使科技成果盡快轉化 為生產力