1、湖南農村共青團工作階段總結材料共青團湖南省委青農部（2009年9月）今年以來，湖南團省委青農部在黨組和團中央農村青年工作部的正確領導下，認真貫徹落實全國農村共青團工作會議和團省委第十三屆三次全委（擴大）會議精神，扎實推進農村團的基層組織建設和基層工作、農村青年就業創業兩項重點工作，取得了較好的工作成績。一、扎實推進農村團的基層組織建設和基層工作工作中，我們堅持黨建帶團建的原則，按照新形勢下農村青年的新特點和團的事業發展的新要求，以“市州指導、縣域為主、強鄉帶村、整體推進”的工作思路，將試點地團的基層組織建設爭取納入黨的基層組織建設總體格局，同時以創新為主線、以試點為推動，進一步鞏固和完善全省農

2、村基層團組織建設，活躍了農村團的基層工作。（一）以試點工作推動農村團的組織建設1、迅速制定試點方案。青農部通過下基層摸底，掌握了基層團組織建設基本情況，制定了全省農村共青團基層組織建設試點工作方案。一是鞏固縣鄉團組織體系。通過選派第二批、第三批團干部到團縣（市、區）委駐點，進一步加強對縣級團委的指導，發揮其統籌協調作用。二是強化全省農村青年中心組織功能。將青年中心作為農村共青團和青年工作的重要載體，開展各級示范性農村青年中心建設工作。三是培育農村青年專業合作組織。利用農村青年專業合作組織聯系服務青年，增強對農村青年的吸引和凝聚。四是加強農村基層團的隊伍建設。根據各地實際情況，優化團員管理模式。

3、與學校建立對接機制，掌握初高中畢業生流向，及時接轉團員組織關系。加強農村流動團員管理，推動流出地與流入地團組織有效銜接。扎實做好“推優入黨”工作。做好農村基層團干部選配工作，注重發現和培養農村青年能人，選拔選調生、大學生村官、“三支一扶”人員和“西部計劃”志愿者等各領域的青年能人到團的崗位。利用農村黨員干部現代遠程教育平臺和各級團校等培訓機構，舉辦團干部培訓班，提高農村團干部的素質和工作創新能力，做到縣鄉村三級團組織新任團干至少接受一次工作培訓。2、積極開展試點工作。我們經過慎重研究和仔細比較，向團中央推薦了瀏陽市團委、湘潭縣團委、瀏陽市葛家鄉團委、湘潭縣河口鎮團委、瀏陽大圍山水果專業合作社團

4、支部、湘潭雁芙生態農牧發展專業合作社團支部等6個基層團組織作為我省農村共青團基層組織建設和基層工作試點單位。在得到了團中央的認可后，各個試點制定了本試點共青團基層組織建設和基層工作實施方案，青農部也及時幫助解決工作難題，定期指導開展基層組織建設和基層工作。3、加強工作調研和理論探索。一是布置調研課題。為把準基層工作中心的薄弱環節，探索總結基層涌現的典型做法和鮮活經驗，針對全省青農戰線工作實際，我們圍繞團中央農村團工作重點課題，安排市州團委選擇一個課題、縣級團委選擇一個課題的一個方面進行深入研究，年前形成調研報告合集。二是開展調查研究。團省委黨組帶領機關干部深入全省14個市州和部分縣市進行基層組

5、織建設專題調研。通過問卷調查、實地走訪、與大學生村官和青年群眾座談、以及和當地黨政領導交換意見等方式，掌握了全省農村基層組織建設第一手資料。三是撰寫大學生村官調研報告。通過調研，摸清了大學生村官創業成才存在的一些具體問題，形成了湖南省大學生村官創業成才調查報告，并提出了一些初步意見和建議，為服務大學生村官創業成才會議的召開奠定了基礎。（二）以典型評選活動引導農村青年創業成才今年4月，我們以評選活動為抓手，聯合省農辦、省農業廳、省林業廳等12家單位共同評選出范田茂等10名第五屆“湖南杰出青年農民”和陳代義等19位同志第五屆“湖南優秀青年農民”，樹立了一批新農村建設的先進青年典型，帶動和激勵了廣大

6、農村青年立足農村，大膽創業，主動適應農業和農村經濟社會發展的新要求，努力學習推廣先進農業科學技術，在發展農業產業化經營的探索實踐中創業成才，推動了農村經濟社會的全面發展。（三）以服務村官創業成才帶動農村團干隊伍建設在省委組織部的大力支持下，我們今年把服務大學生村官創業成才作為加強基層團組織建設和基層工作、促進青年就業創業兩項重點工作結合起來抓的重要載體，引導服務大學生村官增強自主創業能力，積極投身農村改革發展。經過多次專題調研和廣泛聽取意見，制定了湖南省服務大學生村官創業成才計劃實施方案。在省委、省政府的高度重視下，8月24日-25日，團省委聯合省委基層辦召開了全省服務大學生村官創業成才工作會

7、議。8月24日下午的全省大學生村官創業成才座談會，省委副書記梅克保充分肯定了湖南共青團組織在項目對接、資源整合、資金支持等方面做的一些卓有成效的工作，要求和希望大學生村官立足崗位實際，錘煉創業精神；注重學習實踐，增強創業本領；強化大局觀念，確保創業成效；善于理性總結，放大創業效應。8名大學生村官和優秀大學生創業典型代表結合扎根農村的工作情況、成長經歷以及創業的心路歷程等作了典型發言，19名大學生村官代表作了書面發言。8月25日上午的服務大學生村官創業成才工作會議，省委常委、組織部部長黃建國出席并講話。與會領導向大學生村官代表發放了湖南大學生村官創業一本通，為大學生村官導師團導師代表頒發了聘書，

8、組織了青年文明號集體與大學生村官簽約結對，組織省直有關職能部門、青聯委員代表、青年企業家代表推出了數十項惠農項目并與大學生村官代表現場簽訂了項目意向書。全省首批155名大學生村官實現結對，簽訂了22個創業項目意向書，下午還組織全體與會大學生村官現場觀摩了村官創業示范點。當前，湖南共青團圍繞“一個目標”、“四個結合”、“八項機制”開展服務大學生村官工作，著力構建綜合服務體系。圍繞“一個目標”，即力求用5年的時間采取幫助1000名大學生村官立足崗位帶領農村青年成功創業，帶動10萬名以上農村青年通過項目引導扶持創業致富。實施“四個結合”，加強創業觀念的引導，通過開展大學生村官創業論壇、創業導師輔導、

9、指導職業生涯規劃等形式，幫助大學生村官樹立正確的創業理念、創業思維和創業目標，引導大學生村官把實現個人創業理想與帶領群眾共同創業致富有機結合起來，為新農村建設做出積極的貢獻；充分整合團內外資源，發揮青聯、青企協、志愿者協會組織、創業就業基金會、青年文明號的作用，為大學生村官創業建立信息對接、項目選擇、經驗推介、資金扶持、智力支持等方面的服務體系，引導大學生村官把自身知識專長與農村資源和市場需求結合起來，切實找準創業的項目和路徑；為大學生村官搭建多種學習實踐平臺，開展創業經驗交流、創業知識培訓、創業“面對面”、“一對一”幫扶等工作和活動，引導大學生村官把投身創業實踐與提高綜合素質結合起來，增長大

10、學生村官本領和才干；加強大學生村官思想引導，通過建立網站、QQ群、聯誼會、學習論壇等多種形式，為他們提供相互學習、交流思想、共勉前程的平臺，營造共同成長進步的精神家園，引導大學生村官把艱苦奮斗的實踐經歷與自我完善的成長歷程結合起來，不斷提升思想境界。建立“八項機制”，即通過組建大學生村官團支部、創業協會等形式，建立服務大學生村官創業成才聯系機制；結合共青團組織“三聯一幫”工作機制，形成省直相關廳局青年組織聯縣、省級青年文明號結對聯村、大學生村官創業導師“一對一”服務的城鄉互動工作機制；通過協調省、市、縣三級政府相關職能部門，加大政策扶持力度，建立服務大學生村官創業成才的政策機制；建立團省委統籌

11、協調帶動、團市委全面聯系促動、團縣委具體落實推動的責任機制；依托已成立的湖南省大學生就業創業導師團，發揮青聯委員、青企協會員作用，建立大學生村官創業成才的幫扶機制；通過舉辦湖南省大學生村官創業成才年度工作會議，建立服務大學生村官創業成才的協調機制；大力培養、挖掘、宣傳大學生村官創業成才的先進典型，開展大學生村官創業之星評選活動，建立服務大學生村官創業成才的激勵機制；建立對市州團委服務大學生村官創業成才年終考評機制等。二、全力促進農村青年創業成才（一）集中做好農村青年就業創業培訓工作為積極應對當前經濟形勢，促進農村青年就業創業，我們積極開展農村青年春季培訓，全力促進和幫助農村青年就業創業。截至到

12、8月份，全省共培訓農村青年12萬余人次，落實培訓經費2132.8萬元，建立省級農村青年就業創業培訓基地22家。一是抓落實。元月份，我們下發了關于在全省大力開展農村青年春季培訓行動的通知和關于開展“農村青年轉移就業服務月”活動的通知，在長沙瀏陽市舉行了“湖南農村青年培訓計劃”啟動儀式。全省14個市州、123個縣級團委制定了詳細方案，結合各自情況，把培訓分解到單位、落實到人。二是重分類。我們認真研究市場需求和不同領域的要求，有針對性地開展了五個方面的培訓：圍繞市場需求開展了訂單培訓和定向培訓、圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展了職業技能培訓、圍繞農業現代化和產業化開展了科技培訓、圍繞農業

13、生產開展了農業實用技術培訓、圍繞提高就業技能對農村初高中畢業生開展了勞動預備制培訓，提高了針對性。三是找資源。我們與省勞動與社會保障廳聯系協調，及時制定了湖南開展農村青年就業培訓方案，對8500名培訓名額進行了分配。各縣級團委積極聯合勞動、農業、科技部門開展農村青年免費培訓，編輯出版農村青年培訓實用讀本。各級團組織還依托學校、企業、行業等多種職業培訓機構，建立了20余家培訓示范基地，逐步構建就業創業培訓網絡。四是造聲勢。為了擴大培訓行動影響力，我們極聯系中國青年報、湖南日報、紅網、湖南衛視等多家媒體，集中報道了各地培訓活動情況。如湘潭團縣委開展的“湘潭縣返鄉青年就業創業培訓工作”在人民網、紅網

14、都有報道，在社會引起強烈反響。周強省長在視察湘潭縣“農村青年培訓示范基地”時，對該縣開展的“返鄉青年春季培訓行動”給與充分肯定。（二）大力開展農村青年小額貸款工作我們聯合湖南銀監局共同實施了農村青年創業小額貸款項目，聯合下發了關于實施湖南農村青年創業小額貸款的指導意見，為全省基層團組織開展農村青年創業小額貸款工作提供政策支持。在意見下發后，我們目前正在于省農行、省郵政銀行洽談合作協議，已經形成初步意向。截止目前，全省累計為18330名農村青年發放協議貸款18795.6萬元，共舉辦了125期小額貸款培訓班，培訓團干部5470名，農村青年9518名，有效地支持了農村青年創業成才。1、制定實施細則，

15、推動貸款工作發展。各市州、縣（市、區）團委積極與當地銀監部門和銀行協調，相繼出臺了具體實施細則，有的實現了新的突破。如株洲團市委小額貸款工作突出了三項創新，擴大了創業小額貸款的申請對象范圍。貸款額度提高到5萬元，符合貸款條件的青年先參加團委舉辦的青年創業SYB培訓，團組織對申請項目和擬借款人嚴格審查，擇優推薦。2、整合社會資源，探索有效工作模式。一是爭取政府支持出臺創業優惠政策。如湘西自治州團委聯合銀監和涉農銀行出臺優惠政策，對從事農林牧漁生產的貸款，比照農戶小額貸款執行，執行基準利率。二是地方財政為農村青年創業小額貸款提供貼息資金。如張家界團市委聯合市就業局和農村信用社，向農村青年發放小額貸

16、款，市就業局為發放的貸款提供利息擔保；龍山縣信用社對從事農業生產的貸款，實行財政貼息貸款，團縣委對返鄉創業又需要貸款的青年進行摸底調查推薦，由財政局撥付資金貼息。三是成立專項基金為小額貸款提供風險擔保。如湘潭團縣委爭取政府和縣內青年企業家的支持，向縣青年創業基金會注入資金，由創業基金會提供擔保，銀行向農村青年提供貸款；望城團縣委爭取縣政府支持，由縣財政拿出1億元對縣城內商業銀行進行授信，為中小企業貸款提供擔保。3、加強培訓指導，提高青年獲款能力。為推動小額貸款工作，我們采取集中和分散的方式開展培訓工作。一是組織團干部參加全國農村青年小額貸款專題培訓。5月中旬，團省委組織了10名團干部參加了全國

17、農村青年小額貸款工作培訓班。培訓結束后，培訓班學員給當地農村青年講解小額貸款相關知識。二是發放資料組織青年學習小額貸款知識。將2000多本農村青年小額貸款知識手冊發放到每個縣、區團委和鄉鎮團委，為農村青年學習小額貸款知識提供條件。三是依托網絡平臺開展遠程教育學習小額貸款知識。我們依托全國農村黨員干部現代遠程教育網、中青網和創業中國網，采取電視教學節目、在線視頻播放和專家在線答疑相結合的方式，開展農村青年創業小額貸款遠程工作培訓活動，受到基層團員青年熱烈歡迎。（三）積極實施農村青年就業創業扶植項目我們按照團中央的部署，積極與上海種都公司和聯想集團溝通，開展農村青年就業創業培訓工作。4月份我們啟動

18、“聯想培訓”項目，全省80個縣（市、區）團委與127個縣級授權經銷商共同開展培訓。我們從全省14個市州選拔了16人參加5月21日在上海市浦東新區農民中等專業學校舉辦的上海種都項目培訓班。我們還與全州藥業集團開展“千店連鄉、萬人就業”農村青年就業創業項目，目前該項目進展十分順利。三、工作中凸顯的問題和困難1.機制體制的逐步完善問題由于沒有一個綱領性的、全面性的機制體制建設的指導文件，目前各個試點單位的機制體制建設還處于各自為戰的階段，團的一些重要工作機制如團干選拔任用機制、工作開展機制等發展不平衡。導致各級團組織工作內容與工作方式創新的路子不多，不能很好的適應青年多樣化、個性化發展需求，難為青年

19、提供有針對性的、解決實際問題的有效服務。目前我們正在聯合省委組織部出臺加強農村大學生村官、“三支一扶”人員、西部和遠教志愿者隊伍建設的意見，力求在機制層面進行探索。2.吸引青年的方法手段問題由于團的農村基層組織長期渙散、農村團員青年流動性大、團的保障機制不健全等現實情況，導致團組織吸引、服務和組織農村青年的能力不強，手段單一?；鶎訄F干部兼職多，既沒有足夠精力抓團工作，也因缺乏專業知識，業務不熟，團的工作方式缺乏新意，共青團對廣大青年的吸引力和凝聚力還不強。目前全團駐點工作可望作出一些積極探索。3.工作經費的來源渠道問題村級團組織建起來之后，村級團支部的團干待遇、團員青年管理、團的活動開展都必須

20、需要長期穩定的經濟基礎作支撐。目前我們正在協調省財政，爭取縣級按青年人均0.5元的標準列入財政轉移支付，永州市已取得突破。4.團員青年的組織銜接問題隨著經濟社會的快速發展，縣域青年就業和流動變化性強，農村團員青年則大部分選擇了外出務工，務工地又經常發生變化。組織無青年、青年無組織的怪現象十分普遍。目前，我省各級團組織在借鑒流動黨員的管理，加強組織銜接，鼓勵多重覆蓋，倡導網絡建團等方面做了一些探索，但仍未觸及根本。四、加強農村基層團組織建設的一些思考前不久，陸昊書記在部分省級團委年中述職總結電視電話會議上的講話，著眼全團，觸及根本，引人思考，發人深省。在新時期要更大程度地發揮共青團的四項基本職能

21、，我們認為必須在工作中始終堅持眼睛向下，重心下移，深入基層全面調研，扎實推進各項任務；在執行中始終堅持分類指導，分層實施，劃分工作對象，區分組織層級；在方法上始終堅持搞好因地制宜，因勢而為，選準切入點，找好突破口，積極推動農村共青團工作整體推進。1.依托黨建帶團建，優化基層環境各級團組織就要及時學習借鑒黨組織建設的好經驗、好做法，依托黨組織的重視和支持，把依托黨建帶團建作為一項非常重要的工作來抓，健全組織網絡，營造良好氛圍。在加強團基層組織建設中，要著重抓好鄉鎮團委和基層團支部組織建設，不斷優化鄉鎮團工作環境。要切實發揮鄉鎮團委的主體地位，全面帶動和活躍基層團組織，在農村基層團組織建設中起到提

22、綱挈領的作用。2.提高團干部業務素質，激發工作動力要對不同層面的團干部分層次、有側重地加以培養。縣級團委專職團干要切實加強團的基本知識培訓，要形成合理流動的考評機制，鄉鎮團干部要注重管理，提高能力素質、工作水平，發揮組織指導、貫徹實施、上下聯動的作用。村級團干部要不拘一格選拔農村青年經濟能人來擔任，兼顧各類入鄉青年群體。3.加強團干隊伍梯隊培養，贏得青年信賴一是提高農村團支部書記的政治待遇，要注重吸收那些能力強、素質高、有志于新農村建設的青年致富能人加入團組織，想方設法解決他們的政治經濟待遇。二是要在農村團支部實行廣泛的海選，讓農村青年團員自己當家作主選出自己的帶頭人，調動農村團支部書記的工作

23、積極性。三是主動爭取黨支部的重視支持，在黨支部的領導下，不斷發現并培養好苗子進班子，圍繞黨支部的工作當好助手，通過實招服務青年。4.完善基層團組織設置，推進團建創新一是創新農村團組織的設置模式。根據農業產業發展的實際，把團組織創建工作延伸到協會中，充分發揮團組織在協會中的核心和引領作用。采取村企聯建、村校聯建、村村聯建的建團模式，把基礎薄弱的村團支部，同周圍規模較大的企業、學校團組織結對共建或合并，實現資源共享，把游離在村團組織之外的團員青年納入團組織管理。將大學生村官服務新農村與加強農村團組織建設有機結合，讓政治素質好、綜合能力強的優秀大學生擔任村團支部書記、副書記，使基層團組織在新農村建設

24、中發揮應有作用。二是探索縣直機關單位凝聚青年新模式。為加強對青年工作的領導和青年事務的管理，形成多方協調、齊抓共管的青年工作新機制，團組織應協調在青年人數較多的機關事業單位成立青年工作部或青年工作委員會，青年人數很少單位也要設立黨支部青年委員，實現團的工作空間、工作領域上的突破，擴大團活動的青年參與面。三是加大兩新組織的建團力度。在工業園、產業鏈、勞務集中地等青年集聚場所推行單獨、聯合、掛靠、依托等多種建團模式，優化組織設置，創新活動方式。采取靈活方式，開展形式多樣、寓教于樂、滿足青年“三最”需求的活動，從而得到團員青年的支持參與。五、下步工作安排我們將繼續按照全國農村共青團工作會議和團省委第

25、十三屆三次全委（擴大）會議精神，重點抓好農村共青團基層組織建設和基礎工作、服務好農村青年就業創業和推進好保護母親河行動，努力實現我省農村共青團工作的新發展。（一）加強農村共青團基層基礎工作1、探索農村基層團組織建設新模式。以團中央基層組織建設試點縣祁東縣、寧鄉縣、瀏陽市、湘潭縣為基礎，探索構建以團縣委、鄉鎮團委、村團組織為核心，以縣域青年協會、青年中心、專業合作社為延伸的新型組織模式，不斷鞏固縣、鄉、村三級團組織體系。加強小城鎮、“兩新組織”、民營經濟園區等農村青年聚集的行業和區域的團建力度，優化組織設置，創新活動方式，努力擴大團組織和工作覆蓋面。做好全省農村共青團課題研究成果的收集匯總工作，有針對性地做好我省農村青年專業合作組織及中介組織的重點研究課題，形成有份量的課題報告。2、加強基層團干部隊伍建設。積極參與大學生村官的推薦選拔、學習培訓、指導管理和宣傳舉薦等服務工作，推進湖南省服務大學生村官創業計劃實施方案，指導大學生村官帶領農村團員青年開展創業實踐。推動選調生、“三支一扶”人員、西部計劃志愿者擔任或兼任鄉鎮團委書記、副書記和青年中心秘書長，發揮他們在農村