1、關于農(nóng)機安全監(jiān)理所農(nóng)機安全生產(chǎn)自檢自查報告圍繞20*年度農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務，以及云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的通知（云農(nóng)辦機201*117號）、怒江州人民政府辦公室關于開展全州安全生產(chǎn)大檢查的通知（怒政辦發(fā)20*49號）和怒江州農(nóng)業(yè)局辦公室關于開展全州農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的通知（怒農(nóng)辦發(fā)20*24號），全州農(nóng)機監(jiān)理部門從6月起啟動開展了為期3個月的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查行動，7月20日至8月5日州農(nóng)機安全監(jiān)理所組成工作組對蘭坪、瀘水兩縣農(nóng)機安全生產(chǎn)情況進行了督導檢查，現(xiàn)就檢查情況報告如下：一、基本情況（一）農(nóng)業(yè)機械情況至2013年6底，全州在冊拖拉機4374臺（其中：蘭坪1948臺

2、，瀘水1294臺，福貢807臺，貢山325臺），1至6月，全州新注冊登記拖拉機共計265臺。拖拉機以外8.83千瓦以下自走式和非自走式農(nóng)業(yè)機械擁有量為27932臺套，其中微型耕作機械2488臺，田間管理機械393臺（只含機動部份），茶葉加工機械17臺套，機動稻麥脫粒機械604臺，玉米脫粒機械1509臺（只含機動部分），飼料切割機械8041臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械14969臺。（二）農(nóng)機駕駛（操作）人員情況至2013年6月，全州在冊拖拉機駕駛人4616人（其中：瀘水1642人，蘭坪1602人，福貢884人，貢山488人），駕駛人持證率為106%，農(nóng)機從業(yè)人員達18863人。1至6月全州共受理拖拉機駕

3、駛員培訓15期，受理人數(shù)共計298人，考試合格發(fā)證277人，辦理機動車駕駛人信息轉入申領拖拉機駕駛證2人。（三）農(nóng)機事故情況至2012年6月全州未農(nóng)機作業(yè)事故，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。二、 農(nóng)機安全監(jiān)管工作開展情況（一）農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實情況層層落實了責任。我州農(nóng)機安全生產(chǎn)工作已納入州縣鄉(xiāng)各級政府責任目標考核內(nèi)容，州縣農(nóng)業(yè)局都成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長和相關科室、站所為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組，有明確的工作職責，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有強有力的組織保障；州縣政府與州縣農(nóng)業(yè)局，州農(nóng)業(yè)局與縣農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)機安全監(jiān)理所，州農(nóng)機安全監(jiān)理所與縣農(nóng)機安全監(jiān)理站，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站與拖拉機駕駛員層

4、層簽訂了“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀”，農(nóng)機安全監(jiān)管主體責任和“一崗雙責” 制度有落實，各縣農(nóng)機主管部門及其農(nóng)機監(jiān)理機構能積極履行農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。（二）農(nóng)機安全監(jiān)管工作部署情況根據(jù)我州農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀和預防農(nóng)機事故這個中心任務，州農(nóng)機安全監(jiān)理所在2013年工作計劃中提出了 “強基礎、促規(guī)范、保安全”的年度農(nóng)機安全監(jiān)理工作總體目標。圍繞這一目標：一是提早謀劃，認真部署年度工作。在認真分析面對的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢和存在問題的基礎上，提出了年度工作意見，下發(fā)了怒江州2013年農(nóng)機安全監(jiān)理工作方案，并制定下達了年度“農(nóng)機安全監(jiān)理目標管理考核指標”，明確、細化年度各項工作目標任務，對2013年全州農(nóng)機安

5、全監(jiān)理工作做出了全面部署。二是做好工作研究，推動工作開展。結合上級安全生產(chǎn)工作的有關部署和不同階段農(nóng)機安全生產(chǎn)工作狀況，研究部署落實各階段農(nóng)機安全監(jiān)管工作，1至7月先后下發(fā)了關于做好2013年“春運”及春耕生產(chǎn)期間農(nóng)機安全監(jiān)理工作的通知、怒江州農(nóng)機安全監(jiān)理所關于貫徹落實加強農(nóng)機監(jiān)理工作政策的通知、怒江州2013年農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動方案、關于印發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知，推動落實各階段農(nóng)機安全監(jiān)管措施。并對一、二季度轄區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢作出了分析評估，上報主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。（三）農(nóng)業(yè)機械登記備案和拖拉機駕駛證申領工作情況在對各縣的檢查中未發(fā)現(xiàn)超標準、超范圍和跨區(qū)登記拖拉

6、機，以及違規(guī)辦理拖拉機駕駛證行為。1、拖拉機登記工作嚴格執(zhí)行了“三禁”。在拖拉機登記工作中，各縣農(nóng)機監(jiān)理站都嚴格按照農(nóng)業(yè)部拖拉機登記規(guī)定、拖拉機登記工作規(guī)范的規(guī)定要求規(guī)范辦理拖拉機登記工作，嚴格執(zhí)行了“三禁”，嚴禁給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格拖拉機、“三無”機車登記上牌，嚴禁給跨行政區(qū)域的拖拉機登記上牌，嚴禁給非拖拉機上拖拉機號牌。但是對8.83千瓦以下危及人身安全的四類（微型耕整機、青飼料切碎機、機動稻麥脫粒機、機動玉米脫粒機）農(nóng)業(yè)機械的備案登記管理工作各縣均未加以落實，該項工作仍未取得進展，各縣僅做到對部分實施了購機補貼的微耕機的備案登記，微耕機登記備案2488臺（其中xx縣：645臺；蘭坪縣：

7、637臺；xx縣586臺；貢山縣：620）。2、拖拉機駕駛證申領工作嚴格執(zhí)行了拖拉機駕駛員培訓管理辦法和理論、實踐科目考試規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)主管部門都十分重視拖拉機駕駛員培訓工作，積極想辦法籌措資金不斷完善農(nóng)機培訓站（校）基礎設施設備建設，同時將各農(nóng)機培訓站（校）列為農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村科技人才培訓基地，在農(nóng)機培訓工作中引入勞動力轉移和農(nóng)民工陽光工程培訓；通過幾年來的努力，全州4個農(nóng)機培訓站（校）的辦學條件都得到了較大改善，4個站（校）分別獲得省農(nóng)業(yè)廳b級和c級校認定。目前全州的拖拉機駕駛證申領工作統(tǒng)一由州農(nóng)機安全監(jiān)理所辦理，在培訓工作中州農(nóng)機安全監(jiān)理所按照拖拉機駕駛員培訓管理辦法的規(guī)定和大中型拖拉機駕駛

8、員培訓教學大綱的要求，加強對拖拉機駕駛培訓工作的日常監(jiān)管，嚴格按程序規(guī)定受理拖拉機駕駛培訓和考試，嚴把駕駛證發(fā)放關，對未經(jīng)考試和考試不合格的不發(fā)證。（四）農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況結合農(nóng)時節(jié)令和農(nóng)機作業(yè)特點，各縣在一季度都開展了“春運”及春耕生產(chǎn)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動。一季度的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理，全州共出動農(nóng)機安全監(jiān)理車29車次，出動監(jiān)理人員87人次， 深入29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對上道路拖拉機進行安全檢查，與公安交警聯(lián)合執(zhí)法檢查23次，檢查拖拉機1475臺，查處違章42起次，其中拖拉機違法載人9起次、無牌行駛3臺次、無證駕駛15人次、脫檢拖拉機12臺次，簽發(fā)農(nóng)機作業(yè)違章限期整改通知

9、書30份、云南省拖拉機強制檢驗通知書12份。根據(jù)近期中央和地方關于組織開展2013年安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，目前，全州農(nóng)機安全監(jiān)管部門正在開展又一輪的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查行動。州農(nóng)機安全監(jiān)理所于7月20日至8月5日，組成工作組深入蘭坪縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)工作情況，并與縣監(jiān)理站人員和當?shù)亟痪⑧l(xiāng)鎮(zhèn)派出所干警，在趕集日對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上道路拖拉機進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。至7月，全州農(nóng)機監(jiān)理部門開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查共出動監(jiān)理車102車次，農(nóng)機監(jiān)理人員出勤286人次，檢查上道路拖拉機3993臺次，查出安全隱患461起，其中：蘭坪縣查出安全隱患379起(無證駕駛367人次、脫逃檢拖拉機6臺次、拖拉機違

10、法載人6起次），xx縣查出安全隱患25起(無牌行駛5臺、無證駕駛人員16人、脫逃檢拖拉機9臺），xx縣查出安全隱患23起(無證駕駛3起、脫逃檢拖拉機17臺、拖拉機違法載人3起次），貢山查出安全隱患34起(無牌行駛2臺次、無證駕駛11人次、脫逃檢拖拉機20臺次、拖拉機違法載人1起次），下發(fā)停駛通知5份；禁駕通知397份；辦理拖拉機補檢52臺。（五）農(nóng)機安全宣傳工作開展情況結合 “春運”及春耕生產(chǎn)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作和“六月安全生產(chǎn)月”工作要求，各縣都深入開展了農(nóng)機安全宣傳工作。在安全宣傳活動中，各縣農(nóng)機監(jiān)理站利用趕集日深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農(nóng)機事故圖片展、發(fā)放“農(nóng)機安全生產(chǎn)知識讀本”和有關宣傳材料的形

11、式向農(nóng)民群眾和機手廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作知識、農(nóng)機購機補貼政策等農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，在宣傳活動現(xiàn)場為農(nóng)民群眾解答辦牌辦證等農(nóng)機安全管理方面的問題。農(nóng)機安全宣傳活動各縣共開展咨詢?nèi)栈顒?9場次，展出宣傳展板和圖片59幅，發(fā)放宣傳材料8000余份，發(fā)放粘貼“農(nóng)機監(jiān)理溫馨提示”不干膠貼5000幅。（六）農(nóng)機安全生產(chǎn)應急救援機制建立情況州縣各級都建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)應急救援預案，并明確有日常的辦事機構，州縣農(nóng)機監(jiān)理部門都實行了24小時應急值班制度，公布了報案電話。同時為積極應對可能發(fā)生的重特大農(nóng)機安全事故，高效、及時、有序地組織開展事故應急處置工作，州農(nóng)機安全監(jiān)理所積極組織各縣籌備開展農(nóng)機事故

12、應急演練，通過開展應急演練及時發(fā)現(xiàn)和糾正事故應急處置工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，達到完善機制、鍛煉隊伍的目的，提高農(nóng)機部門應對突發(fā)事件的應急處置能力和綜合協(xié)調能力。目前，該項工作正積極籌備進行中。（七）“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口建設情況根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關于開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求，全州農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)認真貫徹實施“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。開展活動以來，以 “窗口服務標準化、制度建設規(guī)范化、服務質量最優(yōu)化”為目標，建立完善工作紀律制度、首問負責制度、服務承若制度、廉潔自律制度等各項規(guī)章制度，按照“陽光政府”要求，對辦事程序、工作人員、收費項目和標準等都進行了公布上墻；在工

13、作中不斷加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的服務意識教育，牢固樹立為民服務意識，始終堅持以為機手滿意服務為宗旨，想機手所想，盼有機戶所盼，堅持送檢、上牌下鄉(xiāng)，就地為機手和有機戶辦理定期檢審驗和上牌服務，對牌證業(yè)務申請，能辦的限時應辦，不能辦的認真解釋不能辦的原因，講明有關政策規(guī)定，盡量做到讓當事人滿意。總的來說，農(nóng)機監(jiān)理部門“為民服務”工作是比較做得好的，也得到了廣大機手和有機戶的肯定。三.農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎情況機構人員情況：州縣有專門的農(nóng)機安全監(jiān)理機構，為州縣農(nóng)業(yè)局下屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位（州農(nóng)機安全監(jiān)理所于2007年納入為參公管理單位），有專業(yè)的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍，州縣農(nóng)機安全監(jiān)理人員39人（其中：州級7人、蘭坪5人

14、、瀘水9人、福貢10人、貢山8人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有專兼職的農(nóng)機管理員，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理員35人（其中：蘭坪16人、瀘水17人、福貢7人、貢山5人）。農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)費投入情況：州縣農(nóng)機安全監(jiān)理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員為財政全額撥款供養(yǎng)人員，州農(nóng)機安全監(jiān)理所、蘭坪縣農(nóng)機安全監(jiān)理站由本級財政安排列入預算落實了專項執(zhí)法經(jīng)費（州農(nóng)機安全監(jiān)理所10萬元，蘭坪縣農(nóng)機安全監(jiān)理站8萬元），其它各縣農(nóng)機安全監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構，除人員人頭經(jīng)費外本級財政尚未安排落實專項執(zhí)法經(jīng)費。農(nóng)機安全監(jiān)理裝備配備情況：全州現(xiàn)配備有農(nóng)機監(jiān)理專用車2輛，其中：州農(nóng)機安全監(jiān)理所1輛、xx縣農(nóng)機安全監(jiān)理站1輛，其它各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構

15、至今仍無力配備農(nóng)機監(jiān)理專用車輛；配備有辦牌辦證等辦公用電腦22臺，其中：州農(nóng)機安全監(jiān)理所9臺、蘭坪縣農(nóng)機安全監(jiān)理站5臺、xx縣農(nóng)機安全監(jiān)理站2臺、xx縣農(nóng)機安全監(jiān)理站3臺、貢山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站3臺，辦公用電腦的配備能基本滿足工作需要。四.存在的問題（一）農(nóng)機安全監(jiān)管工作投入嚴重不足。由于投入不足，我州各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門長期面臨裝備缺乏，執(zhí)法經(jīng)費短缺的問題，導致各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門執(zhí)法手段落后，執(zhí)法能力弱，嚴重制約著農(nóng)機安全監(jiān)管工作的有效開展，難以很好履行肩負的職責。（二）州縣農(nóng)機監(jiān)理部門人員編制少，難以適應其工作點多、面廣、戰(zhàn)線長的實際，在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技綜合服務中心工作中沒有落實負責人安全

16、生產(chǎn)“一崗雙責” 責任，配備的農(nóng)機管理人員又變動頻繁（有的甚至已名存實亡），以致不能很好履行農(nóng)機安全管理職能，農(nóng)機安全監(jiān)管工作存在缺位的問題。（三）農(nóng)機監(jiān)理人員在實際執(zhí)法過程中由于未著統(tǒng)一的農(nóng)機監(jiān)理工作服裝，執(zhí)法標志不明顯，農(nóng)機安全監(jiān)管服務對象經(jīng)常有不理睬、不配合的情況發(fā)生，使農(nóng)機監(jiān)理人員常常處于尷尬的境地，執(zhí)法效果大打折扣，難以體現(xiàn)農(nóng)機執(zhí)法的嚴肅性；有的農(nóng)機監(jiān)理人員甚至招到人身攻擊，以致挫傷了工作積極性，給農(nóng)機安全監(jiān)管工作帶來不利影響。（五）我州鄉(xiāng)、村道路路況差，路面狹窄，坡陡彎急，缺乏安全防護設施，缺乏養(yǎng)護管理，拖拉機行車安全隱患大。（六）由于我州大部分鄉(xiāng)村公路通行條件差，農(nóng)村客運通達率低

17、，邊遠山區(qū)廣大農(nóng)村村民乘車難問題尚難得到根本解決，大部分農(nóng)村地區(qū)拖拉機仍然是廣大群眾趕集出行的交通工具，導致在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機違法載人現(xiàn)象仍仍屢禁不止（蘭坪縣的兔峨、營盤、石凳、中排，xx縣的上江趕集日都存在不同程度拖拉機違法載人現(xiàn)象），農(nóng)村村民乘車需求和安全監(jiān)管形成尖銳矛盾，農(nóng)機安全管理壓力大。（七）由于我省對拖拉機上牌的標準執(zhí)行不統(tǒng)一，導致在我州不能登記注冊的轄區(qū)農(nóng)戶購買的超標拖拉機到外地登記注冊后回到本地行駛作業(yè)，加之在我州水電、公路、建筑、礦山開發(fā)工程中外籍拖拉機跟隨外籍施工隊進入我州施工作業(yè)，我州各級農(nóng)機監(jiān)理部門對這些拖拉機難以形成有效管理，形成注冊地農(nóng)機監(jiān)理部門無力管，本地農(nóng)機監(jiān)理部

18、門管不了的局面，在一定程度上也加大了轄區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)風險。（八）各縣都存在工作層面上滿足于完成好日常的有關業(yè)務工作，對影響全局涉及轄區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)的工作研究不夠，工作開展不到位。“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)村戶創(chuàng)建工作普遍存在滯后問題，至7月底，均為正是開展2013年的創(chuàng)建工作。有可能影響本年度創(chuàng)建工作任務的完成。根據(jù)市人民政府辦公室關于實行最嚴格水資源管理制度考核事項的通知（常政辦發(fā)20*138號）要求，近日我局對全區(qū)實施最嚴格水資源管理制度情況進行了認真自查，并完成了自查報告。自查主要針對用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、水功能區(qū)水質達標率四個指標和最嚴格水資源制度建設和相應

19、措施落實情況等方面進行評分。根據(jù)自查報告，具體測評結果如下：2014年全區(qū)用水總量為5.8億m3，低于年度控制目標6.8億m3；萬元工業(yè)增加值用水量下降率為6.4%，降幅高于控制目標6%；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)測定為0.644，完成指標任務；水功能區(qū)水質達標率為40.3%，未達控制目標65%。目標完成情況自評88.6分，水資源管理制度建設和措施落實情況自評90.5分，總分90分。自查自評等級為優(yōu)秀。 根據(jù)自查情況，我區(qū)2014年水資源管理工作雖然取得了較大成績，促進了水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、全面節(jié)約、有效保護和科學管理，但也還存在短板。2015年我們將繼續(xù)加強落實最嚴格管理制度，嚴守“紅線

20、”，補齊短板，為節(jié)水型社會創(chuàng)建加力，為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。根據(jù)兵團七部門聯(lián)合印發(fā)的兵團永久基本農(nóng)田劃定工作方案（兵國土資發(fā)201550號）要求和關于推進永久基本農(nóng)田劃定工作的通知（師辦發(fā)20151號）精神，為科學劃定永久基本農(nóng)田，堅決實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質量， 全面提升基本農(nóng)田保護水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護與建設并重、數(shù)量與質量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。126團按照“依法依規(guī)、規(guī)范調整、確保數(shù)量、提升質量、穩(wěn)定布局、明確條件”的原則，充分應用第二次全國土地調查基本農(nóng)田上圖成果，以開展永久基本農(nóng)田劃定工作為契機，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖成果驗

21、收和報備等關鍵環(huán)節(jié)，切實加強和完善了永久基本農(nóng)田劃定工作。現(xiàn)將永久性基本農(nóng)田劃定工作自查情況報告如下：一、基本農(nóng)田劃定工作開展情況：根據(jù)第二次土地調查，126團耕地總面積為110885.85畝，基本農(nóng)田面積為86408.55畝。在本次永久基本農(nóng)田劃定過程中，按照上級下達的指標，新一輪規(guī)劃（2010-2020年）126團基本農(nóng)田保護指標為78030畝，在工作中，我們實際劃定的面積是889080.05畝，比規(guī)劃多劃基本農(nóng)田面積11050.05畝。此次基本農(nóng)田劃定工作中，126團根據(jù)可以調出永久基本農(nóng)田的五類要求和實際情況，調出不符合基本農(nóng)田條件20塊，面積3260.48畝，一律從多劃定的基本農(nóng)田中

22、予以核減，無調入基本農(nóng)田地塊。二、基本農(nóng)田劃定工作實施過程：（一）制定工作方案，成立領導小組。為進一步加強基本農(nóng)田保護，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質量有提高，切實做好126團永久基本農(nóng)田劃定工作，明確各級各部門的職責與分工，經(jīng)126團研究，制訂了永久基本農(nóng)田劃定工作方案和領導小組，為開展永久基本農(nóng)田劃定工作提供了組織保障。（二）調查摸底，確認地塊。126團領導小組根據(jù)兩個文件精神，快速召集全團14個連隊、農(nóng)業(yè)科、工交建商科、灌溉科、園林站相關科室負責人，召開了永久基本農(nóng)田劃定工作專題會議，明確了職責分工，提出了工作要求，按照五類調出基本農(nóng)田標準，由連隊和相關科室對符合調出要求的基本農(nóng)田地塊進行報備，具體工作由團國土分局負責，進行統(tǒng)計整理，確定可調地塊。（三）團場舉證，外業(yè)核實。對于調出的基本農(nóng)田，126團嚴格按照永久基本農(nóng)田可以劃出的五種情形，提供相關證明材料，由團永久基本農(nóng)田劃定領導小組成員單位實地外業(yè)調查復核，拍攝了現(xiàn)場照片。根據(jù)要求，對涉及調出基本農(nóng)田的地塊，在外業(yè)工作底圖上分別用不同顏色標出調整的范圍，并由團場主管領導簽字