1、建設(shè)工程招投標管理制度一、 目的第一條為規(guī)范天津泰豐工業(yè)園投資（集團有限公司（以下簡稱泰豐集團工 程建 設(shè)招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護集團利益，保證項目工程質(zhì) 量，有 效控制工程造價，特制定本制度。第二條本管理制度所稱建設(shè)工程，是指由泰豐集團投資建設(shè)的項目，包括住宅 工程、商業(yè)寫字樓工程、工業(yè)廠房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建 工程等。二、 適用范圍第三條本制度適用于泰豐集團工程建設(shè)項目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。三、招標組織機構(gòu)及評標小組組成第四條工程招投標工作的組織機構(gòu)，領(lǐng)導小組由集團總經(jīng)理、 運營管理 部、工 程管理部、規(guī)劃技術(shù)部、工程項目經(jīng)理組成，總經(jīng)理任組

2、長, ,具體實施由 運營 管理部 經(jīng)理為組長，會同工程管理部、規(guī)劃技術(shù)部、工程所涉及的相關(guān)工程技術(shù)人員組成 臨時機構(gòu)，完成的招投標工作。第五條招標管理領(lǐng)導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法 定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標等。招投標管理工作也可委托招標 代理機構(gòu)完成。四、小組成員主要職責第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔以下主要職責1 1、運營管理部主要負責監(jiān)理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包 括: :負責考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件 ；負責辦理招標備案、發(fā)布招 標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法。對外發(fā)布的各種招標文 件,

3、,按照工程招投標資格審查審批表 （附表一的審批程序，經(jīng)泰豐集團審查批準 后對外發(fā)布。2 2、 運營管理部的經(jīng)辦工程師負責發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文 件清單、做好收發(fā)記錄。招標經(jīng)辦工程師負責組織勘察現(xiàn)場、進行資格預審、召開 投標預備會。3 3、 采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。4 4、 規(guī)劃技術(shù)部負責提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技 術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。5 5、 運營管理部專業(yè)造價工程師提供工程量清單，并對投標文件的商務標進行 審查評價。五、 招投標工作劃分第七條在開發(fā)項目完成施工圖設(shè)計時，由運營管理部組織、工程管理部、規(guī)劃

4、 技術(shù)部對建設(shè)項目的標段進行劃分。編制甲供材、甲分包、甲控材清單表。報總經(jīng) 理批準后執(zhí)行。六、 招投標規(guī)模及招投標方式第八條泰豐集團建設(shè)工程的監(jiān)理及施工可通過招標和直接委托兩種方式確定 施工單位。招標包括公開招標和邀請招標，直接委托包括競標和定向議標。施工合同額在 5050 萬元以上（含 5050 萬元的工程采用招標形式確定施工單位；對于 選擇工程總承包施工單位，施工合同額在 5050 萬元以上時, ,原則上采用公開招標的方式確定施工單位；10-5010-50 萬元的工程可采用競標方式確定施工單位；1010 萬元以下或 專業(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用定向議標方式確定施工單位。定向議標工程由

5、運營管理部直接 委托，總經(jīng)理審批。第九條公開招標按工程所在地招標站有關(guān)規(guī)定要求進行，邀請招標可按照招標 站的規(guī)定進行，也可參照招標站的規(guī)定，采用公司內(nèi)部邀請招標的方式進行。在招標 資格預審后，將資格預審結(jié)果按工程招投標資格審查審批表審批程序報審（見附件一；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目所在地入?yún)^(qū)施 工許可證、入?yún)^(qū)投標許可證及項目經(jīng)理證的建筑安裝施工企業(yè)均可報名參加競 標。招標主辦部門根據(jù)以上文件對報名單位進行資格審查 ，并將擬選結(jié)果按 工 程招投標資格審查審批表報審（見附表一，經(jīng)批準后，方可進行競標工作。參加招 （競標的單位原則上不少于三家。第十條進行邀請招標、競標應該

6、遵循原則：1 1、招標主辦部門對邀請招標或競標工程參照招標文件范本編寫簡潔明了 的招（競標文件，按審批程序（競標審批表見附表二 經(jīng)審查批準后，發(fā)至各競標單 位。歸運營管理部主持開標，由相關(guān)專業(yè)人員組成五人以上評標小組。評標小組組長由運營管理部經(jīng)理擔任，評標結(jié)果由評標小組確認，按照泰豐集團審批程序逐級審 批后執(zhí)行（中標單位審批單見附表三。2 2、建設(shè)工程招標應嚴格控制定向議標，除造價在 1010 萬元以下工程經(jīng)泰豐集團 總經(jīng)理批準后可實行定向議標外，其他工程定向議標必須向泰豐集團提出正式申請 （申請表見附表四，按公司審批程序?qū)徟筮M行。3 3、 投標單位的選擇, ,按照承包商選擇及評價管理制度的

7、要求，一般在泰豐集團建立的具備長期合作關(guān)系、通過評價與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。4 4、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊 伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。5 5、 工程總承包單位按照總承包合同的約定對泰豐集團或分公司負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對泰豐 集團承擔連帶責任。七、資格審查第一條 泰豐集團建設(shè)工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條 件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第

8、十二條。第十二條資格審查的內(nèi)容資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符 合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn) 許可證。開發(fā)區(qū)開發(fā)的項目要有入?yún)^(qū)許可證。具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì) 設(shè) 施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 在 最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題 ；法律、行政法 規(guī)規(guī)定的 其他資格條件。在選擇監(jiān)理單位、施工單位時，對于曾經(jīng)與泰豐集團合作并有上佳表現(xiàn)，在泰 豐集團承包商評價中有較好聲譽的監(jiān)理、施工單位 ，可以簡

9、化資格預審程序。選擇 監(jiān)理、施工單位，要結(jié)合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。第十三條實際考察資格審查過程中如需要，招標領(lǐng)導小組也可對潛在投標人 已完工程和在施工程以及機械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。第十四條投標資格的確定 采用資格預審的，資格審查由運營管理部組織牽 頭， 按第四條規(guī)定組成評審小組， 從參加預審的單位中選出不少于 3 3 家資審合格的潛在 投標人, ,由評審小組在資格審查審批表（見表二簽署意見并呈報集團總經(jīng)理批 準后，由運營管理部向通過資格預審的單位發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招 標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié) 果。七、招標文件的編制第十五條招標文

10、件由主持招標的經(jīng)辦人擬定，運營管理部組織，工程管理部、 規(guī)劃技術(shù)部等共同審查，總經(jīng)理批準。第十六條招標文件應當包括下列內(nèi)容：投標邀請書。投標須知： 包括工程概況， 招標范圍, ,資格審查條件， 投標單位資質(zhì)等級， 工程資 金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準, ,現(xiàn) 場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標 截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期, ,開標的時間和地點, , 評標的方法和標準等。合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款 。投標 文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式

11、、技術(shù)標格式、資信標格式。采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。招標工程的技術(shù)要求。設(shè)計圖紙。投標輔助資料。第十七條職責及分工歸建設(shè)工期按照泰豐集團批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工 質(zhì)量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規(guī)程估算價款的 1%1% 5%5%計取；合 同的主要條款執(zhí)行泰豐集團工程合同編制管理辦法，要求招標文件中的合同協(xié) 議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協(xié)議， 應滿足施工 現(xiàn)場的管理要求。A.A.規(guī)劃技術(shù)部擬定或?qū)彶檎袠斯こ痰木唧w技術(shù)標要求，對于有特殊工藝要求加 工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。

12、B.B. 工程管理部提供施工方面技術(shù)需求，同時擬訂或?qū)彶檎袠宋募夹g(shù)標的條款 和內(nèi)容。第十八條招標文件的審查和批準A.A.招標文件的審查由運營管理部經(jīng)辦，交由總經(jīng)理辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填 寫工程招標文件評審表（附表五，評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈泰豐集團總 經(jīng)理批準并在招標文件上簽字蓋章。B.B. 招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案，招 標經(jīng)辦部門方可組織招標文件的發(fā)售和邀請投標人投標。八、開標、評標和中標第十九條開標泰豐集團各類項目招標的開標，由集團授權(quán)的招投標代表負責 主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應當為招標文件

13、中預先確定的地點。A.A. 采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當?shù)卣袠苏镜囊?guī)定，當 眾予以拆圭寸、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案 ，并辦理招標備案。B.B. 采用邀請形式招標的工程，評標委員會由集團招標領(lǐng)導小組和運營管理部、 工程管理部、規(guī)劃技術(shù)部等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司 招標領(lǐng)導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè) 績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。第二十條評標A A、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當?shù)卣袠苏?在評審專家?guī)熘须S天津泰豐工業(yè)園投資（集團）有限公司 運營管理部管理制度之四 機選擇評標 委員會的

14、成員；采用邀請方式的，評標委員會由集團公司招標領(lǐng)導小組及其成員組成。B B、評標應嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中， 不得改 變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法、中標條件和評標結(jié)果。評標可以采 用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標報價法評標，或者法律法規(guī)允許的其他評標方 法。一般情況下，對于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標采用綜合評價法，對于施工工 程，采用合理低價法。 第二十一條 A.A.投標文件評審采用綜合評估法的，應當對投 標文件提出的設(shè)備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招

15、標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。B.B.采用經(jīng)評審的合理低價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要 求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除 外。投標價格低于企業(yè)成本價（運營管理部造價工程師核定）的投標，不予選 擇。提交投標 文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。第二十二條 A.A.定標評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1 1 2 2 個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的 1 1 2 2 個排序合格的中標人，由招標經(jīng)辦部 門 負責按中標單位審批表（附表三）報泰豐集團相關(guān)部門審查、總經(jīng)理審批。B.B.根據(jù)泰豐集團

16、相關(guān)部門審查、總經(jīng)理審批簽字的中標單位審批表確定的中標單位，招標經(jīng)辦部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中 標的投標人。C.C.以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日 內(nèi)，招標經(jīng)辦 部門負責向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告， 同時將招標結(jié)果以書面形式通知相關(guān)部門及總經(jīng)理。九、授予合同中標人確定 后，由招標經(jīng)辦部門組織，相關(guān)部門配合按照中標通 共 7 7 頁第 6 6 頁第二十三條天津泰豐工業(yè)園投資（集團）有限公司 運營管理部管理制度之四 知書規(guī)定的 日期以中標價與中標人簽訂建設(shè)工程施工合同，合同評審見工程合 同管理制度。十、招投標工作紀律 A.A.招標人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得 向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。B.B.運營管理部造價工程師編制 的工程標底，編制人員應負責保密