1、人大常委會民事行政檢察工作情況報告主任、各位副主任、各位委員：根據縣人大常委會的安排，下面，我代表縣檢察院報告2016年以來民事行政檢察工作情況，請予審議。一、主要作法和成效2016年以來，我院在縣委和上級檢察機關的領導下，在縣人大常委會的監督下，依法履行民事行政檢察職能，推進各項民行檢察業務全面發展。共審查民事行政申請監督案件41件，其中提請市檢察院抗訴2件；對違規違法情形提出檢察建議24件；息訴14件，作出不支持監督決定1件。積極開展公益訴訟工作，共立案行政公益訴訟案件6件、立案民事公益訴訟案件1件，啟動訴前程序7件，已起訴2件，準備起訴2件，督促恢復被污染水庫的承水面積43500畝、養殖

2、面積1300畝；督促恢復林地261.85畝；督促追回國有財產多少萬元，取得明顯成效。我院行政檢察工作連續兩年在全市工作考評中被評為優秀等次。主要做到“四個積極”、“四個著力”。（一）積極化解訴訟矛盾糾紛，著力促進和諧穩定。始終把化解矛盾糾紛貫穿民事行政檢察工作全過程，積極做到抗訴與息訴并舉、維護司法權威與促進訴訟和諧并重，使司法辦案過程成為定分止爭、化解矛盾的過程。一是推行風險評估預警機制。對可能引發矛盾、影響穩定的民事行政申請監督案件，在作出處理決定前立馬評估風險，制定預案，配合有關部門做好風險防控和化解工作。共評估預警17件，化解矛盾11起，較好地消除了信訪隱患。二是全力開展矛盾調解工作。

3、在案件審查和監督過程中，堅持能調則調、先調后抗原則，積極與各方當事人溝通，加強引導促成和解3件，取得較好效果。三是依法妥善做好釋法說理工作。對不符合監督條件的案件，仔細做好當事人釋法說理、心理疏導工作，有對于性地把法律講清，把道理說透，促其自覺服判息訴。先后對不服法院正確裁判的民事行政申請監督案件，做好服判息訴工作14件，維護了司法權威，促進了社會和諧。（二）積極開展公益訴訟工作，著力保護公共利益。始終把開展公益訴訟作為履行民行檢察職能的重要職責，注重在辦理公益訴訟案件上下功夫。一是加強調查取證工作，確保事實證據到位。6起行政公益訴訟案件立案后，我們緊緊圍繞行政機關的法定職權、行政手段以及違規

4、違法行使職權或者不作為致使國家利益或社會公共利益遭受損害的事實等三個方面調查取證。堅持深入發案現場，全面固定證據、完善證據，確保每一份證據均經得起庭審檢驗。如，在辦理一起公益訴訟案件中，為固定“損害”證據，先后兩次提取樣本做鑒定，調查當事人10余人次，詢問證人30余人次，拍照200余張，確保了案件事實證據到位。二是嚴格執行訴前程序，發揮檢察建議功能。在調查取證的基礎上，立馬啟動訴前程序，積極推動相關主體主動保護公益，推動行政機關主動履職糾錯，形成嚴格執法和公正司法的良性互動，共同推動公益損害問題得到立馬有效解決。共辦理公益訴訟訴前程序案件7件，目前已采納檢察建議進行整改的有2件。三是加大提起訴

5、訟力度，增強公益保護實效。加強對檢察建議落實情況的跟蹤監督，對到期后仍不履職或履職不到位的，依法向法院提起訴訟2件。如我院訴涉及環保方面的行政公益訴訟案，今年某月某日縣法院開庭審理，法院判決支持我院提起的全部訴訟請求，責令相關職能部門依法履行監督和管理職責，進行整改。（三）積極開展民事行政訴訟監督，著力維護司法公正。始終把民事行政訴訟監督擺在民事行政檢察工作的重要位置，積極構建以辦理抗訴案件為重點的多元化監督格局。一是依法對裁判結果進行監督。堅持把辦案重力點放在促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，依法審查當事人不服人民法院生效民事行政裁判提出的申訴，加大監督力度，依法把握抗訴條

6、件，努力提高抗訴準確性。對認為確有錯誤的民事判決提請抗訴2件，法院已全部改判。二是依法對審判活動進行監督。對于民事審判、行政審判活動中不適用再審程序的違規違法情形，通過檢察建議等手段進行監督糾正，把監督的觸角延伸到訴訟活動全過程，實現程序公正與實體公正并重。先后對民事審判活動中的違規違法行為提出檢察建議6件，被采納已糾正5件；對行政審判活動中的違規違法行為提出檢察建議9件，被采納已糾正7件。三是依法對執行活動進行監督。對民事和行政執行活動中存在違規違法執行、怠于執行以及其他侵害當事人合法權益的行為，依法進行監督。共對民事執行活動中存在某個單位的違規違法行為提出檢察建議4件，被采納已糾正3件；對

7、行政執行活動中存在某個單位的違規違法行為提出檢察建議5件，被采納已糾正1件。（四）積極加強民行隊伍建設，著力提高履職能力。始終把加強民行隊伍建設作為推進民行檢察工作的根本保證，立足實際切實提高政治業務素質。一是加強紀律作風建設。扎實開展“兩學一做”和支部主題黨日活動，嚴格執行民事行政檢察人員廉潔規范執法行為準則，嚴格落實檢察人員回避制度，嚴格規范辦案人員與律師、法官、當事人的關系，嚴格辦案紀律和工作作風，堅決防止以案謀私現象發生，樹立公正廉潔執法的良好形象。二是加強履職能力建設。對于民事行政檢察工作涉及面廣、專業性強、新類型案件多等特點，切實加強對相關新知識、新技能的教育培訓力度。持續開展修改

8、后民事訴訟法、行政訴訟法專題學習，積極組織參加上級院開展的集中培訓、知識競賽、文書評比、案例評析等多種形式的崗位練兵活動，提高民事行政檢察干警的法律適用能力、證據審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力。三是加強執法規范建設。深入開展規范司法行為專項整治活動，對案件辦理流程進行全面梳理，進一步明確執法標準、理清責任清單，構建較為完備的執法規范體系。推行網上辦案，完善案件統一受理、全程管理、動態監督、立體評查相結合的案件集中管理機制，切實提高執法辦案質量和規范化水平。著力深化檢務公開，主動接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督。二、存在某個單位的主要問題（一）宣

9、傳力度不夠。人民群眾和其他社會組織對檢察機關法律監督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作，尤其是剛剛推行的公益訴訟認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，社會影響力不大，民事行政檢察監督職能作用充分發揮不夠，與人民群眾對公平正義的要求存在較大差距。（二）監督剛性不足。相關法律雖然賦予民事行政檢察工作對審判人員違規違法行為監督、執行監督、行政執法監督等職權，但法律規定比較原則，對于民事行政檢察部門履行職能的方式方法，以及不配合監督的后果等都沒有具體規定，導致檢察機關履行監督職能時缺乏強制性。（三）素質能力不高。修改后的民事訴訟法、行政訴訟法擴充了民事行政檢察的監督職能，對知識

10、的廣度和深度的要求越來越高。而實際民行檢察人員在線索發現能力、案件審查能力、調查核實能力、案件匯報能力、文書寫作能力、釋法說理能力等方面，與新形勢的要求都還有較大差距。要求我們結合實際，不斷加大教育培訓力度，努力提高自身素能。三、改進思路和措施今年某月某日，全國人大常委會審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，法律對檢察機關提起公益訴訟已明確進行授權，給民事行政檢察工作帶來了新的發展機遇和挑戰，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將堅決貫徹縣委和上級檢察院的決策部署，主動接受縣人大常委會的監督，以更加務實的作風和更加有力的措施，全面加強和改進民事行政檢察工作，為全縣經濟社會持續健康發展提供有力

11、的司法保障。堅持從以下四個方面下功夫。（一）堅持從轉變監督理念，理清工作思路上下功夫。堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念統領民行檢察工作，仔細執行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法及訴訟監督規則，全面強化對民行訴訟活動法律監督，圍繞全縣經濟社會發展大局，加大對涉及生態環境和資源保護、國有財產保護、食品藥品安全等民事行政案件的監督力度，穩步推進公益訴訟工作，推動民事行政檢察工作轉型升級。（二）堅持從完善工作機制，提高辦案質量上下功夫。不斷完善集線索移送、收集、分析、利用于一體的線索管理機制；不斷完善案件管理、統一業務應用系統、業務流程規范等辦案程序機制；不斷完善案件質量評查、公開聽證

12、等質量保障機制；不斷完善與法院、行政機關的協調配合機制；不斷完善法制宣傳機制。推動民行檢察工作規范有序運行，提高辦案質量，增強辦案效果。（三）堅持從加強隊伍建設，提高履職能力上下功夫。持續加強理想政治教育，不斷提高民行檢察人員的思想政治素養；持續加強紀律作風建設，堅持把紀律規矩挺在前面，維護公正廉潔司法的良好形象；持續開展崗位練兵和業務競賽活動，加強履職能力建設；持續加大招錄和培養力度，不斷增加專業人才和辦案能手。通過這些措施，切實加強民行檢察隊伍正規化、職業化、專業化建設。（四）堅持從加強請示匯報，爭取支持監督上下功夫。堅持在黨的領導和人大監督下開展工作，主動爭取縣四大家的支持、理解和重視，積極主動向縣委、人大報告民事