1、建設工程超概算原因分析及控制對策 建設工程超概算原因分析及控制對策 摘 要：工程工程建設過程中常出現超概算現象，分別對決策、設計、概算編制、發承包、施工及合同管理等階段進行建設工程超概算原因分析，提出各階段造價控制對策，通過工程建設全過程造價管理控制超概算。 關鍵詞：超概算；控制對策；造價管理 建設工程設計概算是在初步設計，根據相關資料計算的建設工程總投資，包括靜態投資、動態投資和鋪底流動資金，其中靜態投資包括工程費用、工程建設其他費和根本預備費，動態投資包括價差預備費和建設期利息。 經批準的建設工程設計總概算，是控制投資規模、確定投資額、制定投資方案、編制施工圖預算、簽訂與考核經濟合同以及計

2、算建設本錢等工作的依據，一般情況下不得隨意更改。但在工程工程建設過程中，受到設計變更、價格變動和管理不善等諸多因素影響，常常出現建設工程超概算現象，由此可能導致投資失控、工程虧損等不利后果。 一、建設工程超概算原因分析 1、決策原因 在建設工程決策階段，由于參與可行性研究的技術人員水平有限、投入可行性研究工作的經費缺乏、調查研究工作不充分、相關資料信息掌握不準確、可行性研究報告編制不標準等原因，導致可行性研究工作不夠深入、工程建議書或可行性研究報告不夠科學、投資估算偏離實際等問題，影響投資決策的科學準確性。 2、設計原因 在建設工程設計階段，由于勘察深度不夠、設計周期較短、根底資料失真、設計水

3、平有限、對設計方案缺乏論證以及不按標準標準設計等原因，造成設計方案不合理、缺項、漏項，導致工程在實施過程中變更增多并引起工程造價失控。 3、概算編制原因 在建設工程概算編制階段，由于概算指標及定額調整滯后、概算編制與工程實施間隔較大、概算編制人員素質不高、人為影響概算編制等原因，造成設計概算與市場價同步性較差、不能反映工程實施階段的實際造價、缺項漏項甚至脫離實際造價。 4、發承包原因 在建設工程發承包階段，由于招標工程量清單缺項漏項、工程量與圖紙不符、投標單位不平衡報價、評標工作不細致、發承包合同不嚴密等原因，造成中標價不具備競爭力、招標工程量低于實際工程量、合同的約束力缺乏、糾紛增多，導致工

4、程造價失控。 5、施工原因 在建設工程施工階段，由于發包方管理不標準、監理效勞水平偏低、施工單位拖延工期、工程結算不按時進行、本錢核算不夠及時準確、建筑市場資源價格波動較大等原因，造成施工材料浪費嚴重、不合理變更、新增工程價格偏高、工程量重復計量、工程結算誤結多結重結、工程階段本錢數據失真、工程不能按時交工、建設期貸款利息增加等，最終導致工程造價失控。 6、合同管理原因 在合同管理過程中，因缺乏專業的工程技術人員或合同管理人員、合同條款中對工程價款結算依據和方式制定不當、合同履行過程中設計變更及現場簽證手續不完備等原因，導致工程價款結算超出預期、建設工程超概算。 二、工程建設全過程造價管理 1

5、、決策階段造價管理 建立工程決策責任制，投資決策者獲得投資效益也要承當投資風險，設計、咨詢單位對工程建議書、可行性研究報告、投資估算的科學性和準確性負責。 嚴格執行建設工程審查制度，建設行政主管部門應組織懂設計、懂概算、懂法規、公正嚴謹的專家及專職審查員組成審查組對建設工程進行嚴格審查，并不斷提高審查水平。 加強建設工程前期工作，將工程分析和可行性研究工作進行的更加充分細致，依靠科學的論證方法和可靠的數據資料客觀準確的進行方案論證和投資估算。 2、設計階段造價管理 做好設計前的準備工作，仔細分析工程建議書、可行性研究報告和地勘報告內容，對工程現場進行深入調查研究，充分掌握相關設計資料和數據。

6、提高設計深度和設計質量，設計圖紙準確完整無漏項缺項，優化設計方案、大膽采用新工藝新材料，盡可能減少后期的設計變更，積極推行限額設計，按合理分配的投資額控制設計，做好設計階段的全過程控制。 提高設計人員的業務水平和專業素質，不斷提高設計水平并熟悉概算指標、費用定額、設備材料價格等工程造價方面的知識，提高設計人員的工程造價控制意識，培養技術與經濟相結合的設計理念。 加強設計方案和設計圖紙的自審、審核、審定、審查制度，對設計方案和圖紙中的缺項漏項、不科學、不經濟、不合理內容及時補充和調整，提高設計方案和設計圖紙的質量。 3、概算編制階段造價管理 及時準確的修改、調整概算指標定額等工程造價依據，減少因

7、概算指標定額滯后性造成的概算投資與實際投資誤差，努力提高工程造價定額體系的科學性和可執行性。 加強概算編制人員能力培養，不斷提高業務水平和職業素養，積極主動參與設計階段的現場調查和方案比選，為設計人員提供造價信息，從經濟角度為優化設計提供依據和支持。 4、發承包階段造價管理 建設工程應通過公開招投標選擇施工單位，標準招投標程序、提高招投標透明度、防止暗箱操作和腐敗行為。 選擇技術高、信譽好的企業作為施工單位，發包價格不得高于批準的初步設計概算，在保證工程質量的前提下降低工程本錢。 5、施工階段造價管理 重視施工組織設計編制和優化，做好施工方案選擇和技術經濟分析，合理安排人力、物力、財力等資源，

8、綜合考慮工期、質量、平安、造價，在滿足合同要求的前提下降低本錢。 加強施工管理、合理安排施工，有效組織流水施工、合理安排勞動力方案、加強材料方案管理、提高機械利用率，防止窩工、杜絕返工、減少材料損耗、節約機械使用費，全面提高勞動生產率。 加強工程變更、現場簽證、索賠管理，及時進行合同價款調整和工程價款結算，嚴格控制由此造成的工程費用增加和工期延誤。 6、合同管理 加強決策者和執行者的合同管理意識，根據企業自身情況制定企業內部合同管理方法。 加強合同管理機制，標準施工合同簽訂程序，合同中明確發承包雙方的權利義務，明確合同價款在工程變更、現場簽證、索賠情況下的價款調整方法和依據，增強施工合同的可操作性。 施工合同執行過程中，嚴格執行設計變更、現場簽證審批制度，嚴格把控結算審核制度，防止超前結算、超概算現象發生。 參考文獻： 【1】郭勇.