1、青浦區村莊改造項目驗收管理辦法（試行）村莊改造項目是美麗鄉村建設的重要載體， 其實施質量直接關系到美麗鄉村建設的成敗。 為進一步規范本區村莊改造驗收工作，保障村莊改造取得實效， 根據關于本市推進美麗鄉村建設工作的意見、上海市農村村莊改造項目及資金管理辦法 、青浦區政府性投資項目管理辦法及其配套辦法 等文件精神和市級檢查工作方案，特制定本辦法。一、驗收方式按照鎮級驗收、 區級驗收、 市級驗收等三個階段， 依次進行。（一）鎮級驗收村莊改造項目竣工后，街鎮作為建設單位， 應按照建筑法等法律法規， 履行好牽頭組織竣工驗收的法定責任。街鎮在組織正式驗收前， 項目施工總包單位應組織對村莊改造項目的建設情況

2、進行全面嚴格的自查自糾。自查自糾結果和驗收預告要作為村民議事和村務公開內容，在村委會、村民小組公示7 天，接受村民監督和評議。符合驗收條件后， 由鎮政府或街道辦事處組織項目設計、施工、工程監理單位、財務監理單位、村委會，對照項目建設內容和標準，依法進行竣工驗收。 街鎮的村莊改造牽頭單位、拆違辦、市容衛生等部門負責人、村委會負責人、 村務監督委員會負責人、涉及村民小組長要共同參與驗收，在竣工驗收報告上簽署意見。鎮政府、街道辦事處及村委會要在驗收結果上蓋章。鎮級驗收一般在每年的 3 月份進行。街鎮通過竣工驗收一周內，正式函告區農委，提交自查自糾、 公示情況說明和竣工驗收報告，申請區級驗收。（二）區

3、級驗收區級驗收是在鎮級驗收的基礎上進行，主要檢查驗收項目的組織推進、具體實施、改造任務完成及改造效果等方面內容， 具體對照市級檢查要求。 具體由區農委牽頭組成區級驗收小組， 對相關村莊改造點實地驗收，或委托第三方機構進行評估驗收。區級驗收小組實地驗收具體程序如下：1.在鎮政府觀看村莊改造的影像資料 （含重要節點的改造前后對比，涉及每個村民小組各 6 對照片）。 2.聽取街鎮關于年度村莊改造工作的匯報。 3. 對自查自糾、 公示情況說明和竣工驗收報告、 項目基礎臺賬資料進行審查。 4.赴該鎮涉及村莊改造行政村，現場勘察拍攝，入戶走訪村民。 5.驗收小組成員打分評定，匯總形成區級驗收意見。區級驗收

4、一般在每年的 45 月進行。區級驗收完成后， 由區村莊改造牽頭部門、 財政部門將年度項目完成情況書面報告報市農委、市財政局。（三）市級驗收市級驗收是由市農委、市財政局對區縣年度項目建設情況開展抽查檢查、 考核評估， 具體方式見市有關文件或通知。從 2013年度項目開始， 市農委已委托第三方機構對年度村莊改造項目進行檢查評估， 市級驗收更加嚴格規范。 主要檢查內容為區縣總體推進情況（項目完成情況、資金投入情況、制度建設情況、工作推進情況）、具體項目實施情況 （工程項目建設情況、 質量情況、項目管理情況、資金投入情況、項目實施效果） 。基本程序如下： 1.首先進行區級、鎮級、村級訪談，了解本區村莊

5、改造基本情況。 2.查閱本區村莊改造項目管理及基礎臺賬資料相關資料。 3.抽取幾個改造村，現場拍照，對照現場勘察表進行考核。 4.調研村民對村莊改造前后的滿意度， 隨機抽取農戶，開展問卷調查。 5.形成村莊改造市級檢查評價報告。市級檢查及考核結果作為市級（包括中央專項補助）財政獎補資金撥付的重要依據。二、區級驗收標準（一）總體情況村莊改造項目主要涉及村莊基礎設施建設、村莊環境綜合整治、村莊公共服務設施建設等三方面內容。 按照批復的要求， 街鎮完成項目區域改造工作， 同時按照批復資金量， 完成各項建設任務，不得隨意變更資金及工程量。 確需調整項目的， 必須按本市村莊改造項目管理辦法和本區政府性投

6、資項目“ 1+8管”理辦法辦理相關手續。（二）項目建設情況1.村莊環境綜合整治。主要內容為宅前屋后環境整治、水環境整治、村莊綠化、農宅墻體整修等。具體標準為：（ 1）村集體和農戶無亂搭建。（ 2）農宅墻體外立面整修美觀。對破舊墻面、門窗等進行修理，并選擇適當的顏色進行墻面粉刷。（ 3）公共安全 “五項整治 ”取得明顯成效。堅決取締無證無照食品藥品生產場所， 消除無證廢舊物資回收點、 無證茶水爐等消防安全隱患，規范畜禽養殖行為。（ 4）宅前屋后、公共場地堆物整齊、環境清潔。柴草堆應相對集中堆放并注重消防安全。 建筑材料堆放不得影響通行及村莊景觀。（ 5）宅前屋后、公共場地、道路、河坡兩側適當綠化

7、。宅前屋后見縫插綠，適當種植經濟果樹， 種菜需整潔； 公共場地適當設置集中綠化、村民休憩園等。（ 6）村溝宅河整潔，無黑臭現象，無漂浮垃圾。（ 7）生活垃圾按時收集，不隨意丟棄。每家每戶配置垃圾桶，方便保潔收集。（ 8）盡可能梳理桿線架設，做到整齊有序，布線經濟，無安全隱患。（ 9）對影響村莊風貌、鄉風民俗的墻體廣告應清除，無亂張貼現象。店招招牌等應協調形式，規范樣式，尺寸適中。2.基礎設施建設。 主要內容為村內道路整修、橋梁修建、生活污水收集處理等。具體標準為：（ 1）提升村內道路通達水平，改善出行條件。對村內主要道路、支路進行修整并硬化，使路面完好。（ 2）對村內危橋實施改造，無安全隱患。

8、（ 3）因地制宜處理生活污水，無污水直排河道現象。3.公共服務設施建設。主要包括公共服務場所、公共活動場地、環衛設施、路燈安裝等。具體標準為：（ 1）合理布設農村公共廁所、垃圾廂房等環衛設施，并確保設施正常運轉。（ 2）適當配建公共服務場所及公共活動場地，滿足村民生產生活基本需要。（ 3）在村主要道路及村內公共場所等必要地方適當布置路燈，便于村民晚上出行。（三）項目實施與管理項目實施與管理嚴格按照本區政府性投資項目 “ 1+8管”理辦法，確保工程管理規范，工程質量達標；資金使用規范，嚴格用于改造項目。同時，規范民主議事工作，積極發動村民參與村莊改造，且村莊改造相關信息公開透明。（四）長效管理實

9、施明確村容管理各項要求，建立村容整潔長效管理隊伍，并采取有效措施，宣傳發動廣大農民自覺維護村容。（五）驗收材料齊全1.街鎮年度總結報告。包括建設手續辦理、前期工作組織、質量與成本控制、建設效果評價、經驗與教訓等。2.街鎮竣工驗收報告。按前款規定簽字蓋章。其中，村委會主任、村務監督委員會主任、涉及村民小組長在驗收報告上要簽字，村委會要蓋章。3.項目施工單位驗收材料。包括完整齊備的項目竣工圖紙、施工檔案資料、工程總結報告等。4.項目監理工作情況報告。由工程監理單位提供，對工程數量及質量提出評價意見。提供財務監理工作報告。5.項目設計評價意見。由項目設計單位對項目施工單位是否按圖施工、 設計變更及是

10、否規范合理、是否符合設計要求等方面出具評價意見。6.相關基礎臺賬資料。主要有：項目立項（工可）批復，項目招標文件及中標通知書，施工合同，全套施工圖、竣工圖、現場簽證、有關會議紀要等，項目調整報告及批復，設計、工程監理、財務監理等合同。三、驗收的評分與等次劃分區級驗收小組成員通過聽取街鎮總結匯報、 查看項目管理資料及基礎臺賬資料、 現場勘察等綜合評定后進行打分、 投票（區級評分表詳見附件） 、提出書面驗收意見。依據驗收評分高低，年度村莊改造村最終評定為 “通過區級驗收 ”和 “不通過區級驗收 ”兩檔： 10080 為通過， 80 分以下為不予通過。區級驗收后， 各街鎮根據區級驗收小組的驗收意見，

11、 及時整改完善，并于 1 個月內提供書面整改報告。 未能通過區級驗收的，區農委將發出書面限期整改通知書，并在一定范圍內予以通報。接書面整改報告后，區農委及時組織復核。對于逾期不改或改正不明顯的，區農委將形成專報，報區政府，并在年度 “三農 ”績效考核時予以扣分，同時向有關部門建議取消相關以獎代撥的份額。四、后續工作項目竣工通過后， 由街鎮按照相關規定開展審價、審計工作。審價、審計結果作為項目驗收、辦理資金清算的重要依據。村民一事一議決議、項目批復文件、圖紙、合同、項目實施過程材料、預決算資料、竣工驗收報告、項目交接手續以及有關影像資料等相關原始材料應由所在街鎮建檔立冊，實行檔案化管理。村民委員

12、會要加強相應檔案管理。五、實施時間本辦法自 2014 年度村莊改造項目驗收工作起執行。附件： 1村莊改造實施情況區級評分表行政村：評分人：日期：項目評分內容得分總 體按照批復要求，完成項目區域改造工作。（5 分）情 況（10 分） 按照批復資金量，完成各項建設任務。（5 分）村集體和農戶無亂搭建。 （4 分）違章建筑拆除有力，農房新建翻建合乎規范、景觀協調。（4 分）區域內無無證廢舊物資回收點、無證茶水爐等消防安全隱患。（4 分）宅前屋后、公共場地環境清潔整齊。（4分）項 目宅前屋后、公共場地、道路、河坡兩側適當綠化。（4分）村溝宅河整潔，無黑臭，無漂浮垃圾。（4 分）建 設情 況墻體外立面整

13、修美觀。 （ 4 分）（52 分） 村內主要道路硬化，路面完好。（4 分）村內危橋實施改造，無安全隱患。 （ 4 分）因地制宜處理生活污水，無污水直排河道現象。（4 分）合理布設農村環衛設施，且設施正常運轉。（4 分）適當配建公共服務場所及公共活動場地。（4 分）村主要道路及村內公共場所等必要地方適當布置路燈。（4 分）實 施工程管理規范，工程質量達標。（4 分）資金使用規范，嚴格用于改造項目。（4分）管 理情 況村民議事規范。 （ 4 分）（20 分） 村莊改造相關信息公開透明。（4 分）長 效積極發動村民參與村莊改造。（4 分）長效管理方案具體詳細，各項要求明確。（3 分）管 理情 況建立

14、村容整潔長效管理隊伍。（3 分）（9 分）采取有效措施，宣傳教育廣大村民自覺維護村容。（3分）資 料街鎮年度總結報告及竣工驗收報告。（ 3分）整 理項目施工單位驗收材料；項目監理工作情況報告；項目設計評價意見。（3 分）情 況相關基礎臺賬資料。 （ 3 分）（9 分）總分附件： 2村莊改造項目驗收流程圖項目施工總包單位組織進行全面存在問題自查自糾。施工單位自查自糾未發現問題施工總包單位組織整改自查自糾結果和驗收預告在村委會、村民小組公示7 天。街鎮按辦法 牽頭相關單位成立未通過竣工驗收小組， 組織竣工驗收。（一般為每年3 月進行）街鎮竣工驗收區級驗收通過驗收街鎮形成竣工驗收報告， 驗收組成員在竣工驗收報告上簽署意見， 街鎮及村委會蓋公章確認。街鎮函告區農委申請區級驗收， 同時提交年度工作總結、自查自糾、公示情況說明及竣工驗收報告等。區農委牽