1、職業(yè)健康安全管理的精細(xì)化“精細(xì)化管理”是通過將管理責(zé)任和目標(biāo)具體化、明確化，將工作程序細(xì)分化、精準(zhǔn)化, 來提高企業(yè)全員執(zhí)行力，保證企業(yè)各項戰(zhàn)略目標(biāo)落到實處的管理理念。目前，煙草行業(yè)正在 推行的職業(yè)健康安全管理體系，強調(diào)注重事故預(yù)防的細(xì)節(jié)，立足于健康安全的專業(yè)性、管理 工作數(shù)據(jù)化的標(biāo)準(zhǔn)性、對企業(yè)全部崗位工作流程安全隱患防范基礎(chǔ)工作細(xì)節(jié)控制的科學(xué)性和 有效性，以體系文件為控制依據(jù)，以全體干部職工精確、細(xì)致地認(rèn)真執(zhí)行為建立和運行途徑, 從而實現(xiàn)對企業(yè)各崗位、各項工作的健康安全控制。因此，能否運用精細(xì)化管理的本質(zhì)特征 來指導(dǎo)此項工作，是職業(yè)健康安全管理體系能否順利建立和保質(zhì)保量運行的關(guān)鍵。筆者就如 何

2、運用精細(xì)化管理推動此項工作談三點淺見。一、體系文件的編制和修訂要遵循精細(xì)化管理的三原則體系文件是職業(yè)健康安全管理體系建立和運行的靈魂，由綱領(lǐng)性文件管理手冊、控 制性文件程序文件、操作性文件作業(yè)文件三部分組成，分別由體系最高管理者、管 理者代表和各部門負(fù)責(zé)人組織制定、審核簽發(fā)，用以指導(dǎo)體系各項工作，是體系建立的基礎(chǔ)。 需要在體系建立與運行過程屮不斷完善和改進(jìn)，以始終保持可操作性和對體系的指導(dǎo)作用。 體系文件需要在實際運行中不斷補充，在完善和修訂中決不能拘泥定式、墨守成規(guī)，必須根 據(jù)體系運行中出現(xiàn)的新情況、新問題和實際需要進(jìn)行修訂。筆者認(rèn)為可以以精細(xì)化管理的三 項原則指導(dǎo)此項工作：1、堅持注重細(xì)節(jié)

3、的原則，做到“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實”。職業(yè)健康安全管理體系作為以 往安全工作的精細(xì)化延伸，一改安全工作只是安保一個部門的責(zé)任的陳舊觀念，而是通過細(xì) 化安全指標(biāo)，將安全工作真正提升到了 “人人有責(zé)”的高度。具體體現(xiàn)在體系文件要求一一 首先將要安全管理責(zé)任分解成若干個“責(zé)任點”，再用具體的規(guī)定將每個部門內(nèi)部的責(zé)任點 連接成一條暢通運行的“線”，最后用強制性控制程序?qū)⒚織l線編成一個“網(wǎng)”。所以，在文 件的編制過程屮必須做到：安全控制點的定位要“精確”、安全管理檢驗尺度要“標(biāo)準(zhǔn)”、安 全管理規(guī)則要“細(xì)致”、各崗位執(zhí)行體系規(guī)定要“嚴(yán)格”、體系運行每個步驟要“扎實”。在 今后體系運行中發(fā)現(xiàn)文件不符合這些要求

4、吋，也必須按照這些要求重新修訂，將責(zé)任具體化、 明確化，使協(xié)作環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密化、程度化，讓體系運行達(dá)到觸一發(fā)、動全身的效果。所以, 體系的建立和完善必須堅持“注重細(xì)節(jié)”的原則，細(xì)致入微地考慮到每一個部門、每一個崗 位，甚至每一項工作，力求“百密”、杜絕“一疏”。2、堅持立足專業(yè)的原則，達(dá)到全面控制。在煙草行業(yè)中，目前仍有很多人不理解，以 安全工作為主的職業(yè)健康安全管理體系，為什么要將各部門的規(guī)定和管理制度都編入其中。 筆者以為，這是安全管理工作立足于專業(yè)的體現(xiàn)，職業(yè)健康安全管理體系是涵蓋了全市煙草 行業(yè)所有部門和崗位的健康安全管理體系，事關(guān)每個人的職業(yè)健康安全，實行的是宏觀與微 觀相結(jié)合、自上而

5、下領(lǐng)導(dǎo)與自下而上響應(yīng)相統(tǒng)一的控制程序，改變了以往安全管理工作被懸 空的狀態(tài)，將安全控制具體化到了每一個崗位和環(huán)節(jié)。所以，這個體系的建立、完善和運行 不只是某一個部門的事，而是行業(yè)所有部門的事。只有堅持立足專業(yè)、從實際工作出發(fā)的原 則，由各個專業(yè)部門根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的危險因素來共同制定體系控制文件，才能真正發(fā) 揮安全管理對企業(yè)各個方面的控制作用。3、堅持科學(xué)量化的原則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化控制。科學(xué)量化是精細(xì)化管理的精髓，是提高執(zhí) 行力的最有力措施。英國著名物理學(xué)家、發(fā)明家開爾文(lord kelvin)曾說過兩句著名的 話，現(xiàn)已被用來闡述精細(xì)化管理的科學(xué)量化原則，分別是：“無法對沒有測量111來的東西

6、進(jìn) 行管理”和“當(dāng)你評價你所說的，并能用數(shù)字表示出來，那說明你已掌握了它。”以此對照 我市行業(yè)職業(yè)健康安全管理體系文件的編制工作，我們能夠得出這樣的結(jié)論：各部門在編制 操作文件時，只有在管理規(guī)定中對各自的工作進(jìn)行具體量化，才能讓各崗位干部職工都能明 確掌握、有章可循，才會在提高工作效率的同吋減少差錯率和工作中的危險因素。所以，在 今后的體系文件修訂中，應(yīng)該將能夠量化的工作盡量進(jìn)行科學(xué)量化，使其易于掌握、易于管 理，逐步提高體系文件控制下的各項工作的安全管理精細(xì)化程度。二、體系運行的痕跡管理應(yīng)注重數(shù)據(jù)化和細(xì)致化加強體系運行中的“痕跡管理”，做好用來體現(xiàn)體系運行過程的各類帳、表、簿、冊、 文件、檔

7、案等“記錄清單”內(nèi)容的填寫和編制，并隨時保持企業(yè)各部門在工作中涉及到的“法 律法規(guī)清單”的時效性和實用性，是體系建立、運行和持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵。1、加強“記錄”的數(shù)據(jù)化管理。確切地說，“記錄”是體系文件的第四級執(zhí)行資料，是 體系運行質(zhì)量的最具體證據(jù)和改進(jìn)依據(jù)。齊市局將收集到的136份各部門工作運行痕跡記錄 編制成了 “體系運行記錄清單”，在體系運行中，將通過対這些記錄清單的檢查和管理，審 核體系運行情況、評價各部門安全控制質(zhì)量，同時這些記錄清單將成為每年第三方對我市行 業(yè)體系審核認(rèn)證的重要依據(jù)。可見，“記錄”的編制和填寫，在體系的建立、認(rèn)證、運行過 程屮的地位重之乂重，對于如何做好這項工作？筆者以

8、為，對記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理可以稱為 一條有效途徑，通過數(shù)據(jù)來更直觀地體現(xiàn)體系運行的成果與不足。同吋各類用數(shù)據(jù)清晰明了 記錄的工作表冊，會在規(guī)范操作的同時，給全員提供自我評審、改進(jìn)工作的機(jī)會，給體系提 供完善加強的依據(jù)。比如各部門、各崗位都可以在體系運行一段時間后，通過相關(guān)記錄，檢 驗一下這段時間在體系屮的工作是否達(dá)到職責(zé)要求、任務(wù)是否完成，如沒有完成任務(wù)或出現(xiàn) 差錯，是什么原因，接下來應(yīng)該怎樣去改進(jìn)，是否需要在體系川添加或修訂相應(yīng)的控制措施 等等。如此一來，“記錄”便充分發(fā)揮了痕跡管理對體系運行的控制作用。2、加強“法律法規(guī)清單”的細(xì)致化管理。具有強制效力的法律法規(guī)是各項工作中強有 力的依據(jù)，例

9、如專賣管理部門要依據(jù)煙草專賣法及其實施條例、行政處罰法等法律 法規(guī)打擊涉煙違法行為，人事勞資部門要依據(jù)勞動法做好職工的勞動保護(hù)等等。如果因 工作粗糙、不認(rèn)真而導(dǎo)致相關(guān)“法律法規(guī)”缺項或長期使用失效的舊版本，不僅無法維護(hù)員 工的安全和利益，更會給企業(yè)造成損失。所以，各部門必須本著精細(xì)化管理的原則，細(xì)致認(rèn) 真地收集并定期持續(xù)改進(jìn)“法律法規(guī)清單”，為企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、體系有序運行、職工健康安 全提供保障。三、內(nèi)審和管理評審應(yīng)始終在精細(xì)化管理中實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)什么是精細(xì)化管理一文中提到：“精細(xì)化管理不是-場運動，而是永續(xù)精進(jìn)的過程, 是自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺響應(yīng)的常態(tài)式管理模式。”職業(yè)健康安全管理

10、體系 的本質(zhì)要求就是“持續(xù)改進(jìn)”，所以這套體系以動態(tài)形式存在，通過每年各進(jìn)行一次的內(nèi)審 和管理評審來實現(xiàn)自上而下的引導(dǎo)，通過責(zé)任的具體化來實現(xiàn)自下而上的響應(yīng)，不斷完善和 發(fā)揮作用。因此，這套體系以精細(xì)化管理模式存在，也必須以精細(xì)化管理的手段來建立和持 續(xù)改進(jìn)。1、內(nèi)部審核要精細(xì)到數(shù)據(jù)。內(nèi)部審核是指由體系領(lǐng)導(dǎo)小組組織的、由內(nèi)審組開展的、 每年一至兩次的體系內(nèi)部口審。根據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)要求，對體系冃標(biāo)方針的“符合性驗證階段”, 以危險源辨識和控制、法律法規(guī)控制、各部門目標(biāo)以及體系管理方案編制為主要內(nèi)容的“策 劃階段”，包括體系機(jī)構(gòu)和職責(zé)、培訓(xùn)、協(xié)商溝通、體系文件控制、運行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備響 應(yīng)在內(nèi)的“實施

11、運行階段”，以績效測量監(jiān)視一一事故事件不符合的糾正和預(yù)防一一記錄管 理一一內(nèi)部審核為模式的“檢查與糾正階段”等四個階段十七項要素進(jìn)行逐一審核，總結(jié)經(jīng) 驗、查找不足，對能及時改進(jìn)的由體系領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令限期整改，對不具備及時改進(jìn)條件的提 請管理評審會議審議待定。為防止在內(nèi)部審核中只憑經(jīng)驗、憑感覺判斷而出現(xiàn)失誤，我們必 須運用精細(xì)化管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化手段，關(guān)注細(xì)節(jié)，用具體記錄、分值等數(shù)據(jù)來 審核，用具體整改措施來控制。通過對體系文件、各種相關(guān)的具體記錄以及現(xiàn)場查驗項目數(shù) 據(jù)的審核，對體系運行做出客觀、精確的評價，以便內(nèi)審組準(zhǔn)確地查找出不符合項，及時整 改，為規(guī)范化運行做好準(zhǔn)備。2、管理評審要

12、精細(xì)到標(biāo)準(zhǔn)。每年一度的管理評審會議，由體系最高管理者主持，公司 全員參加，以評價體系運行質(zhì)量、提出下步改進(jìn)措施和工作安排為主要內(nèi)容，以提高體系運 行水平為目標(biāo)，是一個管理評審周期內(nèi)體系建立和運行的最后環(huán)節(jié)和下一個管理評審周期的 開始，可以理解為，管理評審會議是體系運行一年來的總結(jié)大會和下一年工作的誓師大會。一般來說，管理評審至少應(yīng)對十項內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)明確的評審。一是對體系方針、目標(biāo)、文件、應(yīng)急預(yù)案的充分性和適宜性進(jìn)行評審，根據(jù)實際工作需 要做適當(dāng)改進(jìn)，保證方針、目標(biāo)、文件以及應(yīng)急預(yù)案的有效指導(dǎo)作用；二是對組織機(jī)構(gòu)的適宜性、職責(zé)分工的合理性、部門職責(zé)權(quán)限的落實情況進(jìn)行評審，對 發(fā)生事件乃至事故的機(jī)

13、構(gòu)和職能壞節(jié)進(jìn)行處理及調(diào)整；三是對人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施的適宜性和充分性進(jìn)行評審，及時調(diào)整和改造; 四是對內(nèi)部審核的結(jié)果進(jìn)行評審。內(nèi)審組要將內(nèi)審過程中不具備改進(jìn)條件的不符合項提 請管理評審會議審議，會議根據(jù)不符合項的數(shù)據(jù)和說明，提出持續(xù)改進(jìn)意見并給予必要的人 力、物力、財力支持，保證不符合項的及時糾正；五是對內(nèi)部溝通和外部交流的有效性進(jìn)行評審，保證信息溝通順暢，確保體系的方針、 目標(biāo)及相關(guān)方的具體訴求能夠及時傳遞，以保證體系實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；六是對職業(yè)健康安全績效、對主要危險源的管理和控制情況、目標(biāo)方案的適宜性和有效 性、應(yīng)急預(yù)案的有效性、法律法規(guī)的遵守情況進(jìn)行評審，確保體系運行中各個要素的適宜性;七是對監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制的運行效果、糾正措施的有效性進(jìn)行評審，保證體系監(jiān)管及運行質(zhì) 量；八是對事故處理機(jī)制的適宜性、有效性進(jìn)行評審，最大限度降低事故損失，實現(xiàn)事故損 失小、員工受到的教育程度深、事故再次發(fā)生的可能性極小的目的；九是對文件資料的管理的適宜性、有效性和充分性進(jìn)行評審，確保文件資料始終保持完 整有效、有章可循、有跡可查；十是對方針貫徹、目標(biāo)實現(xiàn)、危險源控制、隱患事故整改、安全意識教育、績效管理等 各方面的控制水平是否得到提升，體系整體運行是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行全面評