1、1會計學KJ提高農產品質量安全的對策和措施分提高農產品質量安全的對策和措施分解解第一節 提高我國農產品質量 安全水平的政策和措施二、培育和完善現代市場流通體系 1. 思路：穩定數量，提高質量，健全結構，強化功能，加快培育和完善多元化、多成分、多類型、多形式的統一開放、競爭有序的統一市場體系，達到強化農（業）、利（農）民、興（企）業、益（國）家的目標。 2. 四個環節：（1）培育成熟的市場主體 （2）規范市場秩序，建立和健全市場監管制度，制定市場準入、市場交易與市場退出“三種規則”，確保規范的市場環境和市場秩序 （3）建立完備的市場信用管理體制 （4）健全結構完整的市場體系 2、質量水平 無公害

2、農產品我國普通農產品質量水平 綠色食品達到發達國家普通食品質量水平 有機食品達到生產國或銷售國普通農產品質量水平3、運作方式 無公害農產品政府運作，公益性認證；認證標志、程序，產品目錄等由政府統一發布；產地認定與產品認證相結合 綠色食品政府推動、市場運作；質量認證與商標轉讓相結合 有機食品社會化的經營性認證行為；因地制宜、市場運作4、認證方法 無公害農產品和綠色食品： 依據標準，強調從土地到餐桌的全過程質量控制檢查檢測并重，注意產品質量 有機食品：實行檢查員制度。檢查為主，檢測為 輔，注重生產方式3、認證機構農業部農產品質量安全中心 認證是政府行為，認證不收費 分為產地認定和產品認證。產地認定

3、由省級農業行政主管部門組織實施，產品認證由農業部農產品質量安全中心組織實施，獲得無公害農產品產地認定證書的產品方可申請產品認證。 4、三個特征： （1）安全性 嚴格參照國家標準，執行省級地方標準 生產全過程監控，實行綜合檢測 實行歸口專項管理 實行抽查復查和標志有效期制度（2）優質性 食品無異味，口感好，色澤鮮艷； 無有毒、有害添加成分（3）高附加值 價格較同類產品高二、無公害農產品認證程序 遵照無公害農產品產地認定及產品認證程序執行，分為六個步驟： 1. 省農業行政主管部門組織完成無公害農產品產地認定(包括產地環境檢測），并頒發無公害農產品產地認定證書。 2. 省級承辦機構接受無公害農產品認

4、證申請書及附報材料 后，審查材料是否齊全、完整，核實材料內容是否真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品的使用和其他投入品使用不規范的行為。3、無公害農產品的定點檢測機構進行抽樣、檢測4、農業部農產品質量安全控制中心所屬專業認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關申請資料進行復查，對生產過程控制措施的可行性、生產記錄檔案和產品檢驗報告的符合性進行審查。5、農業部農產品質量安全中心根據專業認證分中心審查情況，組織召開“認證評審專家會”進行最終評審。6、農業部農產品質量安全中心頒發認證證書、核發認證標志，并報農業部和國家認監委聯合公告。三、無公害農產品施用農藥的規定 （一）中華人民共和國農業行

5、業標準對各類無公害農產品中禁用農藥的品種作了詳細的規定： 1. 無公害蔬菜韭菜禁用農藥品種 2. 無公害蔬菜白菜禁用農藥品種 3. 無公害蔬菜茄果類（番茄、茄子、青椒）禁用農藥品種 4. 無公害蔬菜甘藍類（結球甘藍、花椰菜、青花菜）禁用農藥品種 5. 無公害蔬菜黃瓜禁用農藥品種6、無公害蔬菜菠菜禁用農藥品種 7、無公害蔬菜胡蘿卜禁用農藥品種 8、無公害蔬菜芹菜禁用農藥品種 9無公害蔬菜苦瓜禁用農藥品種無公害蔬菜豇豆禁用農藥品種無公害蔬菜菜豆禁用農藥品種.無公害蔬菜蘿卜禁用農藥品種（二）農業部推薦的無公害農產品施用農藥： 1殺蟲、殺螨劑（）生物制劑和天然產物（）合成制劑菊酯類 氨基甲酸酯類有機磷

6、類 昆蟲生長調節劑專用殺螨劑 其它 2. 殺菌劑 （1）無機殺菌劑 （2）合成殺菌劑 （3）生物制劑四、無公害農產品基地環境質量評價方法 1基地自然環境條件調查（）調查原則 注重區域環境現狀及污染控制措施，兼顧外部環境對無公害農產品產地的影響（）調查方法 通常采用查、觀、聽、訪四種方法進行查：查閱該區域水文、氣象、地質、衛生、環保、農業等相關資料觀：現場考查產地生態環境現狀及外部污染情況聽：通過現場座談等形式，了解產地生產區域保障其生態環境及農產品（或原料）的質量控制措施，以及生產單位有關產品生產、加工各環節的質量保證措施訪：訪問、了解各方面代表區域目前環境質量狀況的意見，以及生產基地的環境保

7、護建議（）調查內容 收集有關無公害農產品生產地概況的資料 包括以下幾個方面：生產地及原料產地的地理位 置圖；社會、經濟情況，自然條件概況； 自然本底狀況；周圍污染源狀況 調查了解農業生產結構布局及種植制度和農作物栽培過程中農藥、化肥的施用以及農業廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其他初級工廢物等）等生產性污染源和污染物對基地本身及其周圍環境產生的直接和間接影響等內容?；丨h境的優化選擇 基地周邊以內無污染源（包括工礦、醫院等污染源），農田灌溉水質符合無公害農產品基地灌溉水質標準，農田土壤環境質量符合無公害農產品基地土壤環境質量標準，大氣環境質量符合無公害農產品基地大氣質量標準。應選擇在作物的

8、主產區、高產期和優異獨特的生態環境 要求土壤肥沃、旱澇保收五、無公害農產品質量評定農產品監測布點、采樣和樣品處理（）布點原則布點要有代表性、連續性布點的數量要求經濟、科學，以最少監測點而獲得最 佳的結果 樣點的布設要根據產地環境質量狀況、主導 風向而合理設置（）樣品的采集采樣要求 a. 代表性 b. 典型性 c. 適時性 采樣準備工作 a. 準備各種工具 b. 準備各種地圖 樣品的采集 不同農作物的不同部位根、莖、葉、果 （3）樣品處理 新鮮樣品的制備 易起變化的物質及多汁的瓜果、蔬菜樣品 洗凈、擦干、切碎、混勻、搗碎 風干樣品的制備干燥、去灰土、去雜物、粉碎、過篩樣品檢測分析（）檢測項目 重

9、金屬和高殘留農藥 （）檢測分析方法按照國家食品衛 生標準規定的方法進行檢測分析 3. 農產品質量評價（1）產品質量評價標準 國家食品衛生標準；聯合國糧農組織頒布的農牧食品中有害物質最低殘留量的標準（2）評價方法 單因子質量指數 Pi = Ci / Si Pi 為污染物 i 的環境質量指數； Ci 為污染物 i 的實測濃度 Si 為污染物 i 的評價標準 區域單因子評價 P區 = jYj / Y P區 為監測區域污染物 j 的超標率； j 為超標系 數，當P 1 時j = 1，否則j = 0；Yj 為采樣點 j代表的產量；Y 為監測區域總產量 農產品綜合評價 P綜 = kYk / Y P綜為監測

10、區域農產品綜合超標率；k 為超標系數，當采樣點 k 的任一污染物超標時， k = 1，否則 k = 0；Yk 為采樣點 k 代表的產量；Y 為農產品總產量 評價參數 a. 樣本檢出率（%）= 檢出樣本總數 / 樣本總數 100% b. 樣本超標率（%）= 超標樣本總數 / 樣本總數 100% c. 產量檢出率（%） = 檢出點產量和 / 總產量 100% d. 產量超標率（%） = 超標點產量和 / 總產量 100% 4. 必須具備四個條件必須出自優良生態環境生產過程必須嚴格按照執行綠色食品生產技術標準必須經綠色食品定點檢測機構檢驗包裝必須符合綠色食品包裝通用準則要求，并按相關規定在包裝上使用

11、綠色食品標志.綠色食品標志（）工商行政管理局商標批準注冊 二、綠色食品分級（1） AA 級綠色食品 生產產地的環境質量符合 N Y / T 391 綠色食品產地環境質量標準。生產過程中不使用任何化學合成的農藥、肥料、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑及其他有害于環境和身體健康的物質。按有機生產方式生產，產品質量符合綠色產品標準。 禁止使用基因工程技術 （3） 兩者的區別 AA 綠色食品在標準上與國際相關食品一致，甚至超過其標準。 在 AA 級綠色食品生產過程操作規程上禁止使用任何化學合成物 質； 而在 A 級綠色食品生產中允許限量使用限定的化學合成物質。 AA 級綠色食品包裝上以白底印綠色標志，防偽

12、標簽的底色為藍色；A 級綠色食品包裝上以綠底印白色標志，防偽標簽的底色為綠色。 三、綠色食品申報程序 1. 到綠辦領取申請表格及有關資料 2. 填寫“綠色食品標志使用申請書”、“企業及生產情況調查表”，并連同有關資料一并報省（區、市）綠辦。 3. 對申報企業及其原料產地進行實地調查，考察后寫出正式報告。 4. 綠辦委托有關環境評價單位、赴申報企業進行農業環境質量調查與評價。 5. 綠辦初審后報送中國綠色食品發展中心審核。 6. 中國中國綠色食品發展中心審核材料后， 下達一審結果。 若申報材料不合要求，則企業應在收到一審 意見后兩個月內對有關問體做出如實的答復 若材料中有違反原則性的問題，則不予

13、通過， 且當年不再受理該企業的申報。 若材料合格，抽樣檢測 7. 檢測合格即通知企業辦理有關手續，簽定綠色食品標志使用協議書。 8. 綠色食品標志使用證書有效期為三年。 四、綠色食品施用農藥的規定 1. 生產 A 級綠色食品對農藥的使用要求 （1） 嚴禁使用的農藥品種 （2） 允許使用的農藥品種 （3） 有限制地使用有機合成農藥 品種的限制 使用次數的限制 施用量和施藥安全間隔期的限制 農產品殘留量的限制 2. 生產 AA 級綠色食品對農藥使用的要求（1） 禁止使用的農藥種類 有機合成的化學農藥 ；含有有機合成的化學農藥成分的生物源、礦物源農藥的復配方；基因工程品種（產品）及制劑（2） 允許使

14、用的農藥種類 、 3. 經專門機構核準可以有限度使用的農藥品種 活體微生物農藥 農藥抗生素 五、綠色食品產地環境質量評價方法 1. 申報產品產地環境監測 主要監測申報產品或產品原料產地土壤、大氣、水。 費用由環境監測單位收取 2. 有關綠色食品產地環境監測的幾點規定（1）監測時間 生物生長期（2）布點數 （3）特殊產品監測（4）續報產品環境監測 （5）仲裁 （6）任務書 （7）出具報告時間六、綠色食品的抽樣及產品檢測 1. 審核材料 2. 材料合格，發抽樣單 3. 抽樣 抽樣人員與被抽樣單位當事人共同執行 4. 送到綠色食品定點食品檢測中心 5. 檢測 6. 出具檢驗報告 不得直接交予企業（2

15、） 由關心環保到關注環保和食品安全（3） 由綠色食品擴大到綠色產品（4） 有機食品認證國際化（5） 從事有機農業的農場數量空前增加 （6） 由區域性布局轉向全球性布局（7） 銷售渠道多元化 二、有機食品概述 1. 定義 有機食品來自于有機農業體系，根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的，不使用基因工程技術，并通過獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品。2. 與其他食品的區別 有機食品的生產和加工過程中嚴格禁止使用農藥、化肥、激素等人工合成物質。而一般食品的生產和加工允許有限制地使用這些物質 3. 生產的基本要求：（1） 生產基地在最近三年內未使用過農藥、化肥等違禁物質（2） 種子或種

16、苗來自于自然界，未經基因工程技術改造過（3） 生產基地應建立長期的土地培肥、植物保護、作物輪作和蓄禽養殖計劃（4） 生產基地無水土流失、風蝕及其他環境問題（5） 作物在收獲、清潔、干燥、儲存和運輸過程中應避免污染（6） 從常規生產系統向有機生產轉換通常需要兩年以上的時間、新開荒地、撂荒地需要至少經12個月的轉換期才有可能獲得頒證（7） 在生產流通過程中，必須有完善的質量控制和跟蹤審查 體系，并有完整的生產和銷售記錄檔案 4. 有機食品需要符合以下條件：（1） 必須嚴格遵循有機食品生產、采集、加工、包裝、儲藏、運輸標準，禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技

17、術和該技術的產物及其衍生 物；（2） 必須建立嚴格的質量管理體系、生產過程控制體系和追蹤體系，因此一般需要有轉換期；（3） 必須通過合法的有機食品認證機構的認證。 三、有機食品的認證程序 1. 申請 2. 認證中心核定費用預算并制定初步的檢查計劃 3. 簽訂認證檢查合同 4. 初審 5. 實地檢查評估 6. 編寫檢查報告 7. 綜合審查評估意見 8. 頒證委員會決議 9. 頒發證書 10. 有機食品標志的使用 四、有機農產品對農藥的要求 1. 有機農業病蟲草害防治的原則和方法 原則：采用的品種及耕作栽培措施必須保證農作物所受病蟲草害危害造成的損失最低（1） 采用合適的能抑制病蟲草害發生的耕作栽

18、培措施（2） 保護和利用病蟲、雜草的天敵（3） 采用允許使用的可以用來控制病蟲草害的植物源、動物源、微生物源、礦物源農藥（4） 可以使用熱消毒、隔離、色素引誘等物理措施（5） 有機農業生產中不允許使用化學合成的除草劑、殺蟲 劑、殺菌劑、植物生長調節劑和其他農藥，不允 許使用基因工程生物及其產物 2. 有機農業生產中允許使用的農藥品種 3. 有機農業生產中限制使用的農藥品種4. 有機農業生產中禁止使用的農藥品種（1） 化學合成農藥（2） 基因工程有機體，包括基因工程微生物和其他生物及其產品（3） 其他禁用的還有高毒的阿維菌素、煙堿、礦物源農藥中的砷、冰晶石、石油等 五、有機食品檢測技術規范 1.

19、 采樣必須具有代表性、均勻性，要認真填寫采樣記錄，寫明樣品的有機食品生產日期、批號、采樣條件和包裝情況等。2. 外地調入的有機（天然）食品應根據運貨單、商品檢驗部門或衛生部門的化驗單等了解起運日期、來源、地點、數量和品質以及有機（天然）食品的運輸、儲藏等基本情況，并填寫檢測項目及采樣人。3. 采樣的數量必須足夠，并且一式三份供檢驗、復驗和備查 4. 檢驗內容及方法主要包括感官指標、 理化指標和微生物指標。 5. 檢測的主要項目：一般成分分析有害元素的測定農藥殘留量的測定添加劑的測定細菌的測定 根據食品行業的不同特點，按照國家衛生法的要求以及行業檢測標準和有機食品加工的規定，擬定各自的檢測項目 有機食品衛生指標執行國家食品衛生標準真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品的使用和其他投入品使用不規范的行為。3、無公害農產品的定點檢測機構進行抽樣、檢測4、農業部農產品質量安全控制中心所屬專業認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關申請資料進行復查，對生產過程控制措施的可行性、生產記錄檔案和產品檢驗報告的符合性進行審查。5、農