1、    試論中加高等教育模式的比較分析    張海濤摘 要：加拿大高等教育的國際化和全球化，獨特的管理模式，以學生為本的管理服務理念，深入人心的素質教育是其高等教育模式的特點。文章通過對中加兩國高等教育模式多方面的比較，找到中國高等教育的不足之處，借鑒加拿大諸多成功的發展經驗，讓中國的高等教育發展走得更快更好。關鍵詞：加拿大 中國 高等教育 模式 啟示:g640 :a:1004-4914(2009)06-090-02一、加拿大高等教育概況加拿大作為西方發達資本主義國家之一，科技、經濟、文化、教育水平都相當領先，人民生活水平相當高。加拿大是多民族的熔爐，英

2、語和法語在加拿大都是官方語言。加拿大的大學有各種不同的類型。例如，有具備理學院、法學院、醫學院、研究生院的綜合大學，也有專攻音樂、藝術、工科為主的單科大學。如以使用語言分類，即可分為純以單語(英語或法語)授課的大學或是雙語進行的大學。加拿大大學一般把學年分為兩個學期。秋季學期為每年9月上、中旬到圣誕節前一周結束，冬季學期為第二年的1月上、中旬到4月底或5月初，秋冬學期間沒有寒假，只有十幾天的圣誕節和新年假期。5月初到8月初為暑假。新生入學一般都是秋季學期。有些大學有三個學期：冬季學期從1月到4月底，春夏學期從5月到8月，秋季學期從9月到12月。加拿大的學位有三種：學士、碩士、博士，學士學位的學

3、習時間一般為三年，優等學位為4年。優等學士學位可以縮短取得碩士學位所用的時間。專業學士學位35年，有些專業如醫學、工程技術和工商管理等，則需56年。碩士學位學習時間為12年。攻讀博士學位者需有碩士學位，一般學習時間2年。優等學士學位畢業者在某些學校可以直接攻博，時間則需3年。加拿大大學基本上都實行學分制，但計算學分的方法各有不同，學生必須弄清修完多少學分，才可以取得學位。一般，碩士生和博士生除了修滿所規定的課程外，必須寫論文，并就論文進行答辯。由于加拿大和美國接壤，兩國學校難免有所競爭，若是加拿大本身沒有良好的師資和教學設備，學生很容易外流到美國的大學，所以加拿大政府致力于改善國內的教育狀況。

4、加拿大的諸多大學中，麥吉爾大學、多倫多大學等大學都相當著名。二、中國高等教育概況中國近年經濟發展迅速，但是仍然屬于發展中國家，經濟、教育等水平較低，人民平均生活水平同發達國家相比偏低，普通話在中國大陸屬官方語言。中國的大學也有具備如理學院、法學院、醫學院、研究生院的綜合大學，也有專攻音樂、藝術、工科為主的單科大學，如音樂學院、廣播大學等。在大學里一般均采用國語教學或英語與漢語相結合的雙語教學模式。中國大學一般把學年分為兩個學期，秋季學期是每年9月至第二年1月或2月，在距春節至少一星期前放寒假，大概20多天，春季學期從2月底或3月初開始，到每年7月初結束，7月到8月為暑假，學生一般每年秋季入學，

5、也有少部分春季入學。中國的學位也有三種：學士、碩士、博士，學士一般4年，有些如臨床醫學本科學制為57年，碩士學習時間23年不等，攻讀博士學位者需有碩士學位，一般學習時間34年，優等學士學位畢業者在某些學校可以直接攻博（或稱為碩博連讀），時間一般需5年。中國大學與加拿大大學一般基本上都實行學分制，但計算學分的方法各有不同，學生必須弄清修完多少學分，才可以取得學位。除了碩士生和博士生除了修滿所規定的課程外，必須寫論文，并就論文進行答辯，本科生也需要參加答辯，在這點與上加拿大大學要求不同。北京大學、清華大學是中國最好的兩所大學。三、中加高等教育共同點及差異1.共同點。（1）教育規模比較龐大。目前加拿

6、大高校迎來了戰后第二個適齡人口入學高峰，根據加拿大統計局的數據，2004-2005學年在加拿大高校報到注冊學生人數首次達到100萬人，這是自1997年以來連續7年增長，平均增長比率達到7%以上,主要是由于外國留學生的涌入和年輕人上學人數增加。2004年有209100名畢業生被授予了各種學位，比2003年增加了5.3%,比2001年增加人數超過3萬人。從1996年到2004年被授予學士和第一學位人數上升了15.8%，2004年有將近31600人被授予碩士學位，比2003年增加了9%,也是連續第7年增長。同樣，中國高等教育規模也不斷在擴大，2007年，全國共有普通高等學校和成人高等學校2321所。

7、其中，普通高等學校1908所，比上年增加41所，成人高等學校413所，比上年減少31所。普通高校中本科院校740所，高職（專科）院校1168所。全國共有培養研究生單位795個，其中高等學校479個，科研機構316個。高等教育招生數和在校生規模持續增加。2007年全國各類高等教育總規模超過2700萬人，高等教育毛入學率達到23%。全國招收研究生41.86萬人，比上年增長5.20%；在學研究生119.50萬人,比上年增長8.17%；畢業研究生31.18萬人,比上年增加5.59萬人，增長21.84%；普通高等教育本專科共招生565.92萬人，比上年增加19.87萬人；在校生1884.90萬人，比上年

8、增加146.06萬人,增長8.4%；畢業生447.79萬人,比上年增加70.32萬人,增長18.63%。成人高等教育本專科共招生191.11萬人，在校生524.16萬人,畢業生176.44萬人。普通高等學校（不含獨立學院和分校點）本科、高職（專科）全日制在校生平均規模由上年的8148人提高到8571人。（2）辦學定位明確。加拿大高等教育定位明確，加拿大的高等教育由大學、大學學院及社區學院三類不同層次的院校構成。加拿大大學側重于學術研究，主要進行研究生與本科生教育，培養高級管理和研究人才。大學學院偏重于應用型研究，培養應用型的本專科人才。加拿大共有175所社區學院，滿足工商業和公共服務部門的培訓

9、需要，同時滿足職業中學畢業生和成年人的教育需要。中國高等教育定位與之類似，由研究型大學、教學科研型大學、教學型大學、高職高專院校組成，研究型大學主要培養一批創新型和研究型人才，教學型大學類似加拿大的大學學院，主要培養本科層次的應用型高級人才，教學科研型大學辦學定位在前兩者之間，高職高專院校類似于社區學院，主要為當地培養“留得住，用得上，干得好”的實用性人才。2.不同點。（1）辦學體系。加拿大是一個多元文化國家，中央一級政府不設教育部，主要靠教育部長理事會(cmec)協調各省教育政策，以憲法形式賦予各省對高等教育的管理權。中央政府只承擔高等教育的領導責任，主要職責就是適時、正確地立法以適應高等教

10、育的發展需要，并制定了按省人口比例撥付高等教育經費的政策，或實行按個人和企業收入稅的一定比例返還各省的政策，對大學的調控很有限。高等教育由各省教育部門負責。因此，加拿大沒有全國統一的教育政策和規章制度，各省在學制、課程、考試等方面的規定都不完全相同，它們都有自己的教育管理系統，負責制定全省的高等教育的方針、計劃及向各校撥款等政策。而中國有中國教育部，有統一的教育政策和規章制度。每個地方有教育廳受教育部和地方政府雙重管轄，分為部屬高校由教育部直接管理，省屬院校受教育部和地方教育廳雙重管理，實行中央集權管理制度，地方管理部門自主性較小（2）管理機制。加拿大沒有聯邦教育部或類似機構，高等院校除私人創

11、辦的外，都是省轄大學。大學由各省教育部負責管理，但這種管理僅限于制訂全省的高等教育方針和計劃，以及向各校撥款等事宜。大學實行自治管理，各校具體的行政管理和教育事宜均由學校自行決定和實施，省政府無權干涉。大學一般都設董事會和學術委員會。校董事會(theboard。fgovernors)是加拿大大學行政系統的最高權力機構，由當地政府、企業界、教育行政官員、教員和學生組成。主要職責是任命學校校長;為學校籌款;監督財務開支;充當校方與政府和公眾之間的聯系人。學術委員會由各院系的代表組成，負責一切教育事宜和學術活動，包括安排學科課程、制訂教學計劃和科研規劃、聘任教授、授予學位等。大學一般有若干副校長，分

12、管不同方面的事務。院系領導和科研部門負責人由校方聘任。中國大學一般設黨委會和學術委員會，校長和學校黨委書記均由上級任命，實行黨委負責制。其他與加拿大大學類似，學術委員會由各院系的代表組成，負責一切教育事宜和學術活動，包括安排學科課程、制訂教學計劃和科研規劃、聘任教授、授予學位等。大學一般有若干副校長，分管不同方面的事務。院系領導和科研部門負責人由校方聘任。（3）辦學理念。加拿大的各個大學和學院倡導和貫徹以人為本、以學生為中心的辦學理念，從學生一踏人校門就保證學生能得到各種優質服務。在培養計劃的制定上,多數院校為學生量身定制培養計劃,提供豐富多樣的課程和方案供學生選擇。對學生實行“寬進嚴出”，但

13、學生取得學位、學歷沒有年限限制,兩年制的專科也可以讀到8年;沒有學歷教育、成人教育、遠程教育的差別;沒有本科轉專科、專科升本科的限制。學生可以根據自己的學習能力和志愿,隨時更改自己的學習計劃,可以自由選擇學習課程、學習方式、注冊時間等；在校園建設上,許多學校的圖書館、教室、食堂等公共場所,隨處可見人性化的設施,如座椅、書包、學習討論場地等,學校還為殘疾學生專門設置了自動開門按鈕,提供了專門的衛生間和就餐桌等。筆者一位朋友到加拿大訪問，曾對發生的一件事情印象深刻，有一天他到一所大學圖書館去查資料，他剛到圖書館，就有一位人員主動上前問他：“您需要什么書嗎？我可以為您服務。”當筆者朋友說出書名以后，

14、這位服務人員幫他上網查資料并把他要的書找出來給他。當時這位朋友印象就很深刻，聯想到國內一些圖書館服務，他深有感觸地說：“從一件小事我看到了什么是真正的以人為本。”中國大學實行“嚴進寬出”的政策，但對學生畢業有一個時間限制，盡管也提出以人為本，但筆者感到并沒有真正落到實處。四、對我國高等教育發展的啟示1.擴大辦學自主權。建立自主辦學機制。加拿大各省教育部僅對高校學費和招生計劃進行控制，大學具有入學標準、設立專業和課程、財務管理的高度自主權，而學院則由于它的特殊性，各省政府直接參與學院招生、就業等工作。因此，擴大中國高校的辦學自主權，建立高等學校自主發展機制是學校主動適應社會需求、遵循高等教育自身

15、規律，探索辦學特色的重要舉措。為此，應在組織領導方面健全科學決策機制，在人事制度方面形成競爭機制，在分配制度方面強化激勵機制，在學科與專業建設方面形成重點扶持機制，在辦學實力方面形成自我積累機制，在產學研基地建設和合作辦學方面形成共贏機制，努力形成自主發展的科學機制。2.嚴進嚴出，保證教育質量。現在在中國只要高考通過了，進入大學畢業肯定不成問題，造成大學“嚴進寬出”現象十分普遍，學生在大校沒有學習壓力，荒廢四年時光，造成出來的大學生整體素質能力下降。因此可以借鑒加拿大的經驗，如加拿大實行的是“寬進嚴出”的政策，保證畢業的學生具有較高文化素質和較強的專業能力。由于國情的不同，中國可以采取“嚴進嚴

16、出”的政策，為國家培養一大批有用的人才。提高培養質量，也要求學校有相應配套的軟硬件。世界高等教育大會指出：質量已經成為高等教育中人們特別關注的部分，這是因為能否滿足社會對高等教育的需要與期望，最終取決于教學科研人員、課程與學生的質量，以及基礎設施和學術環境的質量。所以加強高等教育投入，讓高校產學研一體化發展，引進高質量的教師人才，能夠提高高校培養學生的質量。3.加強教育的國際化。高等教育國際化既是社會經濟、政治、科技和文化發展對高等教育提出的客觀要求，也是大學在世界各國經濟、信息、科技和市場日趨國際化的歷史潮流中應當而且能夠扮演的角色。推進高等學校的國際交流，既可以促進多國文化交流，提升大學品

17、位，又可以為高校增加收人，這也是21 世紀世界高等教育發展的趨勢之一。中國的大學起步較晚，盡管最近幾年實施“走出去”戰略，國內大學與國外知名大學之間交流與合作不斷加深，到中國留學的外國學生每年都在增加，據教育部統計，截至2007年10月在校留學生人數已達到82107人，但這遠遠不夠，加拿大大學的國際化工作值得我們借鑒，這不僅是加快我國一流大學建設進程的一項重要措施，也是加強文化交流的直接途徑。五、做好專業設置，加強市場定位現在不少高校專業設置大部分雷同，以此爭取生源市場和就業市場。比如前幾年計算機專業好就業，很多學校不顧自己的實際能力，一窩蜂地上專業，造成市場上的供過于求，專業設置課程也存在著與實際相脫離，各個學校設置雷同現象，造成培養出來的大學生能力與企業實際需求有不小的差距。因此應該建立高校教育與市場需求互動機制，促進高等教育人才培養機制與市場需求銜接，政府有關部門和用人單位要及時反饋人才需求，促進高校及時采取措施調整專業課程設置。六、進一步樹立以人為中心的教育理念學生將來的成功不僅取決于學校的硬件設施，也取決于學校的軟件設施。盡管國情不同，但加拿大高校的許多以人為本的做法仍值得我們借鑒，比如學生自由選課，沒有固定班級，學生一入學，就得到各種服務，甚至把學生