1、個人資料整理僅限學習使用汶川地震災區工業恢復重建規劃編制依據：汶川地震災后恢復重建條例<國務院令第526 號）國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見 < 國發 2008 22 號）國務院關于地震災區恢復生產的指導意見<國辦發 200852 號）汶川地震災后恢復重建總體規劃< 國發 200831號）汶川地震災后生產力布局和產業調整專項規劃<發改廳 20082702 號）編制單位： 工業和信息化部四川省人民政府甘肅省人民政府陜西省人民政府根據黨中央、國務院關于災后恢復重建的重要部署和總體要求，為指導工業企業恢復重建，優化災區生產力布局和促進產業結構調整，制定

2、本規劃。規劃范圍為四川 <39 個縣市區）、甘肅 <8 個縣）、陜西 <4 個縣區）極重災區和1/42個人資料整理僅限學習使用重災區的 51 個重災縣市區 <以下簡稱“規劃區”）11 。本規劃是規劃區內工業企業實施恢復重建的重要依據。b5E2RGbCAP一、汶川地震工業企業受災情況與恢復重建條件分析<一）工業企業受災情況汶川地震規劃區位于青藏高原向四川盆地過渡帶，區域內旅游資源得天獨厚、水能資源富集、生物資源豐富、礦產資源儲量大，區域間地質地貌差別明顯，經濟社會發展水平差異較大。在規劃區內中，成德綿等老工業基地集聚了機械裝備、電子信息、能源、磷化工、特鋼、食品飲料

3、、生物醫藥等優勢產業和重點企業，是我國西部經濟較發達、工業化水平較高的地區，生產總值占四川省的50%左右，工業產出占全省的40%以上；部分少數民族縣、牧區縣、山區縣和革命老區縣，產業結構單一，工業基礎薄弱，城鎮化水平較低，貧困人口集中。p1EanqFDPw表 1 2007年 51 個重災縣 <市、區）經濟發展簡況工程全部工業增加值規模以上工業GDP人均 GDP工業占 GDP比( 萬元>( 元>總量企業數 (個 >增加值利潤縣(萬元>重 <%）(萬元><萬元）<市、區）大邑縣6485391272619029529.38511900024591

4、都江堰市11621561856827745323.911819050021848成都市10842281402841621638.410233800087909彭州市崇州市7958961228025562232.11001577001165411 規劃范圍根據國務院發布的汶川地震災后恢復重建總體規劃確定。2/42個人資料整理僅限學習使用旌陽區15791672393880583851.0247790138253101中江縣1058778895931851030.112015591013068德陽市羅江縣3022331283912550941.5809328313470廣漢市110256118571

5、52895448.0202377729119499什邡市12727612970379089662.1135677138175713綿竹市14252442886395569367.1167884000285682涪城區240448134072127813853.23061178948178875游仙區6170201264120288032.910416100011369三臺縣872235740219164822.079955004111鹽亭縣38971571387048018.126326001228綿陽市安縣5072781043417491534.5671131007032梓潼縣2917188

6、2876489522.22956300237北川縣13163185983901229.627372005623平武縣16334393664657828.523419008764江油市13844321643859904043.314149545210121利州區6902881427727863540.46525653646710元壩區13853369612742519.813215301943朝天區10505955792307422.012153402032廣元市旺蒼縣29127773069399132.357729912647青川縣13782561072680519.423204191527劍

7、閣縣32640957264956215.221313431033蒼溪縣39009058845574814.327350812138巴中市南江縣34046456996233618.3133560810111南充市閬中市604594857017429128.8351342965585漢源縣22128069723196514.413241728692雅安市寶興縣91169159114186645.924324368694蘆山縣113002105415120245.332416642598石棉縣2381001921713780057.93912285012186汶川縣28772126204194546

8、67.64618723665363理縣63310132452687242.411260206552茂縣10130195124230441.893925111613阿壩州松潘縣819861159621272.621747953九寨溝縣150472178072391515.952286113453小金縣44951577041849.353149403黑水縣4936683671043721.1392934128甘南州舟曲縣386212861487012.6151945武都區2089033840115965.551051601315隴南市康縣8650634802704231.2624238425899

9、文縣6075630001068717.593793712074成縣2895831090015972655.162314642656684徽縣18291981848021043.85227504856209兩當縣27006536017976.652951342西和縣11535929003183727.59112598131137漢中市寧強縣1700005006511003031383003000略陽縣2282001128091280402982152-3637勉縣372600881818470049.62616038024000寶雞市陳倉區7313001220035160073.16324200

10、023400四川、甘肅、陜西省受災工業企業達17923 家，直接經濟損失 1048.7 億元，其他經濟損失約830 億元，受損廠房 5045.7 萬平方 M ，受損設備 37.2 萬臺 <套），其中規劃區內受災工業企業 12492 戶，直接經濟損失 961.8 億元。四3/42個人資料整理僅限學習使用川省受災工業企業16280 家，直接經濟損失997.8 億元； 39個重災縣工業企業直接經濟損失934 億元，占全省的93.6%；重災企業2945 家，需異地重建企業847 家。甘肅省受災工業企業761 家，直接經濟損失31 億元， 8 個重災縣工業企業直接經濟損失21.1 億元。陜西省受災

11、工業企業785 家，直接經濟損失19.9 億元， 4 個重災縣工業企業直接經濟損失 6.7 億元。 DXDiTa9E3d規劃區內支柱產業和重點企業損失較大。東方汽輪機、中化藍星機械等一批骨干重點裝備制造企業受損嚴重，規模以上機械裝備企業直接經濟損失超過130 億元。成都、德陽、綿陽、廣元的電子信息產業規模占全省的80%左右，全行業直接經濟損失約43 億元，長虹集團、九洲集團損失慘重。規劃區內是我國重要的磷化工基地，60%以上的磷礦損毀，近90 家磷礦和磷化工企業受損，宏達集團、龍蟒集團、鎣峰實業等3 個骨干企業直接經濟損失達36 億元。攀長鋼、阿壩鋁廠損失分別達3.5 億元、 5 億元。陜西有

12、色集團、略陽鋼鐵有限公司受損較大。劍南春集團固定資產損失 8.2 億元，原酒損失9.6 億元。阿壩制藥廠全部毀損，財產損失2.3 億元。部分重點工程在建工程損毀。什邡、綿竹、北川、汶川、平武等重災區工業基礎設施基本全部摧毀。四川災區44 個工業園區、 42 個小企業創業基地4/42個人資料整理僅限學習使用和陜西 5 個縣域工業園區基礎設施均遭到不同程度損壞。RTCrpUDGiT<二）工業企業受災對區域經濟社會發展的影響汶川地震給四川、甘肅、陜西省工業生產和經濟發展帶來較大影響。四川規劃區內的重大裝備、電子信息、能源電力、油氣化工、食品飲料等行業在全國占有重要地位。東方汽輪機等龍頭企業嚴重

13、受災，使與其有生產協作配套關系的企業生產經營受到很大影響。四川省39 個重災縣全部工業增加值占全省的1/4 左右，預計規模以上工業增加值因災減少 300 億元左右，將影響全省工業增長和 GDP 增速。甘肅、陜西省重災縣區工業受損也對當地經濟發展造成較大影響。地震對規劃區內就業也帶來巨大沖擊。在未來一段時期內，預計規劃區內工業企業入庫稅金有所減少，工業發展帶動作用下降，反哺農業的作用降低，吸納就業的能力減弱。規劃區內工業發展速度將滯后于其它地區，工業基礎相對薄弱的廣元、阿壩、雅安、隴南、甘南、漢中等地區恢復重建難度更大。同時，地震也將對災區承接產業轉移產生較大影響。 5PCzVD7HxA<

14、三）災區工業恢復重建條件分析1、有利條件。黨中央和國務院高度重視災區恢復重建工作，制定了一系列方針政策，地方政府組織協調有力，兄弟省市對口5/42個人資料整理僅限學習使用支援和社會各界的大力幫扶，為災后重建提供人力、物力、財力、智力等方面的有力支持。災區人民和企業恢復重建、加快發展的主觀愿望強烈，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，為災后恢復重建提供了強大動力。jLBHrnAILg規劃區內自然資源豐富，擁有豐富的水電、天然氣資源，磷、硅石、石灰石、煤炭、大理石、芒硝、石棉等非金屬礦資源儲量較大，鐵、錳、鉛、鋅、黃金等金屬礦產資源有一定儲量，農林牧資源豐富，中藥材品種占全國40%以上，生物資源十分豐富

15、。成德綿地區教育資源豐富，擁有普通高校 76 所，國家重點實驗室 38 個，擁有中科院、中國工程物理研究院、中電科技等一大批研究院所，科技實力雄厚。 xHAQX74J0X經過多年建設與發展，四川災區已形成了電子信息、機械裝備、水電、油氣化工、冶金、食品飲料、現代中藥等優勢特色產業，涌現了一批國內外知名的重點企業，數字視聽、軟件、大型成套設備、磷化工產品、鈦白粉、中成藥、煙酒等產品在國內外市場有較大市場份額。甘肅、陜西規劃區內采選冶煉、水電和農產品加工已具備一定產業基礎。 LDAYtRyKfE改革開放以來積累的強大物質基礎、綜合國力和市場環境，為規劃區內恢復重建提供了堅實的經濟基礎。規劃區內及周

16、邊地區人口眾多，居民消費潛力大，也是西部物6/42個人資料整理僅限學習使用資集散樞紐。災后重建將會拉動工程機械、水泥、鋼材、家電、日用品等行業較快增長，有助于形成一個較大的消費增長點。依托良好的產業基礎和政策保障、市場環境，恢復重建工作將有力、有序、有效展開。Zzz6ZB2Ltk2制約因素。規劃區內人均擁有耕地減少，資源環境承載力下降，災害治理、生態修復、環境保護任務十分艱巨，部分地區可供建設的空間狹小，許多地區已不具備通過就地發展工業解決就業的基本條件。企業損毀嚴重，部分企業貸款基本條件缺失，工程固定資產投資和流動資金缺口巨大。規劃區內企業特別是廣大中小企業自救能力有限，就業壓力加大，亟需政

17、府加大資金、政策支持力度。采礦業受損嚴重，重要原材料需要從區外調入，隨著恢復重建的全面推進，煤電油氣運將更趨緊張，生產要素保障困難。dvzfvkwMI1充分利用恢復重建的各種積極因素，加快工業企業恢復重建進程，優化規劃區內工業生產力布局和促進產業結構調整，對于整個受災地區經濟社會發展具有重要意義。rqyn14ZNXI二、恢復重建指導思想和目標<一）指導思想全面落實科學發展觀，認真貫徹中央關于災后重建工作的重要部署，堅持以人為本，尊重科學，尊重自然，按7/42個人資料整理僅限學習使用照走新型工業化道路的要求，努力推進工業化與信息化、工業化與城鎮化、工業化與農業現代化的互動發展，充分考慮地質

18、條件和資源環境承載能力，著力優化生產力布局，著力推進產業結構調整，著力培育優勢特色產業，著力加快企業技術進步，著力節能減排和發展循環經濟，通過三年努力，基本完成工業災后重建的主要任務，為災區經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。<二）基本原則EmxvxOtOco重點突破，有序推進。 遵循區域總體布局，兼顧恢復重建與發展提高，立足當前、著眼長遠，區分緩急，突出重點，有計劃、分步驟地推進災后恢復重建工作。 SixE2yXPq5轉型升級，優化結構。 堅持用高新技術和先進適用技術、工藝改造提升傳統產業，堅決淘汰高耗能、高污染和落后生產能力，推進節能減排，加強技術創新能力建設，做強做大優勢特色產

19、業，增強科學發展能力，切實促進發展方式轉變。6ewMyirQFL合理布局，促進集聚。 根據災區地質地理條件和資源環境承載能力，科學確定不同區域的主體功能，著力加快工業園區 <集聚區）建設，推進產業集聚和工業園區建設相結合，培育壯大產業集群，促進區域經濟集約發展。kavU42VRUs8/42個人資料整理僅限學習使用節約資源，保護環境。 恢復重建必須注重水土資源保護，厲行節約，最大限度保護耕地。按照循環經濟理念，樹立新的資源觀，建立完整、高效、合理的產業鏈，促進廢棄物循環利用，推進災區資源節約型和環境友好型社會建設。y6v3ALoS89多元籌資，開放發展。 通過政府投入、對口支援、社會募集、

20、市場運作等多種方式籌集災后恢復重建資金。充分利用對口支援的有利條件，發揮災區比較優勢，積極承接產業轉移，提升對外開放水平。 M2ub6vSTnP企業主體，政府支持。 充分發揮企業災后重建的主體作用，注重利用市場機制，提高自我發展能力。創新政府工作機制，加大政策支持，優化資源配置，提高服務能力和水平。0YujCfmUCw<三）階段任務與目標1恢復重建階段任務。第一階段 <2008 年 7 月 12 月）：災后重建前期準備階段。 根據災后重建規劃確定的任務和工程，抓緊工程選址、環境影響和節能評價等前期工作，加快工程核準工作，協調解決企業重建的工程用地、資金和能源保障。率先推進前期工作到

21、位的災區支柱產業、基礎性產業、建材企業以及骨干企業的恢復重建工程，力爭有恢復能力的企業在年底前基本達到震前水平。eUts8ZQVRd9/42個人資料整理僅限學習使用第二階段 <2009 年 1 月 2009 年 8 月）：全面啟動建設階段。 修復開工一批毀損相對較重的工業工程，做好異地建設重大工業工程的準備工作，抓好新規劃工業園區<集聚區）配套基礎設施建設，列入重建規劃的大多數工程具備開工條件。sQsAEJkW5T第三階段 <2009 年 9 月 2018 年 9 月 >：發展提升階段。 隨著災后重建工作全面展開，災區優勢特色產業得到恢復和發展，重大技術裝備、電子信息、

22、磷化工、農副產品加工等領域和工業園區的發展要超過震前水平。2主要目標。GMsIasNXkA通過實施本規劃，使規劃區內工業生產力布局和產業結構得到優化，科學發展能力增強，三年后規劃區內工業發展達到或高于震前水平，為“十二五”時期工業發展提高打下堅實基礎。TIrRGchYzg產業結構。重大裝備、電子信息、農副產品深加工等優勢產業地位進一步鞏固，壯大一批優勢產業集群。骨干企業主導產品技術水平達到國內先進水平。7EqZcWLZNX區域布局。進一步優化區域布局，重大布局符合主體功能區劃要求。逐步形成一批聯系緊密、布局集中、用地集約、產業集聚、資源整合、污染集中治理的工業園區<集聚區）。 lzq7I

23、Gf02E10/42個人資料整理僅限學習使用勞動就業。堅持以擴大就業為導向推進恢復重建，到 2018 年，規劃區內工業企業職工總數達到或超過震前水平。zvpgeqJ1hk節能減排。到 2018 年，規劃區內工業增加值單位能耗較震前下降12%，主要污染物排放總量減少6%，“三廢”排放、固體廢棄物綜合利用率達到國家規定。NrpoJac3v1三、產業定位和生產力布局根據規劃區內資源環境承載力評價，按照自然地理單元，將災區分為適宜重建、適度重建、生態重建區域，綜合審視區域資源稟賦、產業基礎和區位條件，明確區域工業發展產業定位，合理產業區域布局。1nowfTG4KI<一）規劃區主體功能定位根據汶川

24、地震災區資源環境承載能力評價報告，按地質地貌及地理單元，以龍門山為界劃分山前、山中及后山區域，并依據重建強度將規劃區劃分為適宜重建、適度重建、生態重建三類地區22 。 fjnFLDa5Zo適宜重建區。在提升抗震安全標準的情況下，工業以就地恢復和縣域內調整為主，重點發展機械電子、石化和精細化工、綠色食品和中藥材加工、醫藥等產業，改造提升一批工業園區<集聚區），逐步形成優勢產業帶和產22 重建分區的范圍根據中國科學院資源環境承載能力評價報告確定。11/42個人資料整理僅限學習使用業基地，四川、甘肅、陜西規劃區分別成為成德綿經濟區、天水經濟區和關中經濟區的重要組成部分。tfnNhnE6e5適度

25、重建區。 有序遷出不符合主體功能定位的工業企業，逐步關停、淘汰污染嚴重企業，在嚴格論證的前提下適度開發礦產資源，撤并或遷建不具備恢復重建條件的工業園區 <集聚區），近期可適度發展水電、礦產開發、建材工業，大力優化產業布局，積極調整產業結構，推進工業和資源、環境的協調發展。 HbmVN777sL生態重建區。 這一區域成災覆蓋面大、潛在地質威脅嚴重，生態環境本底脆弱，資源環境承載能力差，建設用地嚴重匱乏。除部分對環境影響較小、主要為本區域內服務的企業外，其他工業企業及工業園區原則上應實施搬遷。 V7l4jRB8Hs<二）區域產業定位根據規劃區內資源稟賦、產業基礎、區位條件和就業需要，以

26、市場為導向，大力培育優勢特色產業和特色產品，努力打造具有鮮明特色、品牌突出的區域經濟，努力促進產業結構優化升級和經濟發展方式轉變。83lcPA59W9成都災區。加大城鄉統籌綜合配套改革實驗力度，發揮成都在全省受災地區中特大中心城市的特殊優勢，恢復、重建、發展電子信息、航空航天、機械、食12/42個人資料整理僅限學習使用品、醫藥、冶金、建材、石油化工等優勢產業，建設成為帶動災區恢復發展的現代制造業基地。mZkklkzaaP德陽市。 充分發揮德陽重大技術裝備產業集群的優勢，通過重建，提高國家重大技術裝備制造業基地的國際競爭力。充分發揮工業強縣 <市、區）的優勢，修復整合提升磷化工產業，大力發

27、展食品、醫藥、新材料、紡織服裝等優勢產業。 AVktR43bpw綿陽市。 發揮全國唯一科技城特殊的科教資源、產業優勢，恢復發展和提升電子信息、新材料、汽車及零部件、特殊鋼材、精細化工等優勢產業和重點企業，規劃布局北川、平武等縣工業集中發展區，建設我國重要的電子產業基地、科技創新產業基地。 ORjBnOwcEd廣元市。 發揮特殊的資源優勢和區位條件，恢復發展高水平載能有色金屬、軍工電子、天然氣化工、農產品加工、新型建材等優勢產業，規劃布局青川、朝天等縣 < 區）工業集中發展區，建設連接川陜甘區域的綠色制造業基地。 2MiJTy0dTT阿壩州。 發揮綠色資源優勢，依托豐富的水電資源，發展農產

28、品加工、醫藥、建材和民族旅游用品工業等優勢產業，建設特色鮮明、布局合理的原材料生產基地。gIiSpiue7A13/42個人資料整理僅限學習使用雅安災區。加快建設特色資源開發基地，在調整搬遷中建設好工業園區，發揮水電、礦產資源、農林優勢，大力發展建材、農產品加工等優勢產業。uEh0U1Yfmh隴南災區。依托優勢資源，發展鉛鋅、水電、硅鐵三個工業集中區，培育農業特色產品加工業、醫藥化工、建筑材料、旅游工藝品四個產業集群。IAg9qLsgBX漢中災區。利用境內豐富的礦產資源、生物資源和現有產業優勢，進一步提高裝備制造、醫藥化工、有色冶金、建材、煙酒食品和軍工等重點產業發展。表 2規劃區內縣 <

29、市、區）產業定位WwghWvVhPE主導產業特色產業配套產業大邑縣冶金、機械輕紡、建材食品都江堰市機電、軟件建材軟件彭州市醫藥、化工家具制造、建材食品崇州市家具、制鞋新型建材、食品皮革、包裝旌陽區裝備制造、天然氣化工新材料、電子、食品機械加工中江縣農產品加工、紡織絲綢、機械制造、電子包裝印刷、皮革羅江縣化工、農產品加工機械、電子材料樹脂化工廣漢市裝備制造、醫藥石油機械食品、服裝、建材什邡市食品、化工、建材石油機械、服裝機械加工綿竹市磷化工、食品紡織、醫藥、建材玻璃制品、機械加工涪城區電子信息、汽車制造數字視聽、汽車及零部件電子元器件、電子材料游仙區化工新材料汽車零部件醫藥三臺縣紡織印染服裝、中

30、醫藥農產品加工鹽亭縣農產品加工絲綢安縣精細化工、電子造紙、建材梓潼縣農產品加工北川縣水電、建材農產品加工平武縣水電、礦產農產品加工江油市機械、建材電力、特種鋼材金屬制品利州區冶金機械、紡織服裝農產品加工、新型建材木材加工、包裝元壩區農林產品加工煤焦化機械加工朝天區農產品加工光伏、礦產品加工建材旺蒼縣煤電、建材釩鈦鋼鐵、農產品加工機焦、硅原料青川縣礦產品加工農產品加工、硅原料新型建材、精細化工劍閣縣農產品加工新型建材、紡織服裝多晶硅產業蒼溪縣農產品加工天然氣綜合開發利用包裝、新型建材南江縣鐵精礦、煤炭建材、農產品加工閬中市絲綢、食品能源、醫藥、化工皮革、機械漢源縣水電及載能產業鉛鋅冶煉、農產品加

31、工鉛鋅深加工業寶興縣石材、載能產業林產加工石雕石棉縣水電載能產業、建材14/42個人資料整理僅限學習使用蘆山縣建材、紡織新材料汶川縣水電建材、藏藥民族旅游用品理縣水電鹽化工、綠色食品加工硅鐵礦山茂縣水電旅游產品加工化工松潘縣礦產水電民族旅游用品九寨溝縣水電、礦產農產品加工民族旅游用品小金縣水電農產品加工民族旅游用品黑水縣水電民族旅游用品馬爾康縣水電、礦產農產品加工民族旅游用品舟曲縣水電、冶金農副產品加工、礦產建材武都區水電綠色產品加工、醫藥建材康縣醫藥綠色食品加工水電、礦產文縣水電、硅鐵冶煉綠色產品加工、礦產建材、石材成縣有色冶金綠色食品加工建材、旅游用品徽縣有色冶金白酒、綠色食品加工建材、旅

32、游用品西河縣有色冶金綠色食品加工建材兩當縣礦產 <煤）食品加工、水電建材寧強縣有色冶金綠色食品加工建材略陽縣有色冶金、電力能源、化工建材綠色食品加工礦產開采勉縣有色冶金、化工建材食品飲料機械加工陳倉區機械制造、醫藥化工、輕工紡織綠色食品加工電子電器<三）工業生產力布局優化與調整根據規劃區內資源環境承載能力，合理引導受災企業原地恢復重建、異地重建和關停并轉，異地重建工程應進入工業園區 <集聚區）。按照科學規劃、布局集中、用地集約、產業集聚、節能減排的原則，修復、整合嚴重受損工業園區，改造、擴建國家級、省級工業園區，依托現有園區發展循環經濟產業集聚區和建設對口支援產業合作園區。支

33、持生態重建區發展“飛地經濟”，適宜、適度重建區的縣 < 市、區）原則上集中布局和建設一個工業集聚區。asfpsfpi4k修復、整合嚴重受損工業園區<集聚區）。 支持受災嚴重的成都市川蘇都江堰科技產業園、彭州工業園區、綿竹劍南春工業集聚區等工業園區修復受災道路、電力、供水、供氣、環保治污等基礎設施，提高園區產業發展水15/42個人資料整理僅限學習使用平。對于阿壩水磨工業園、北川工業園、青川工業園、什邡鎣華工業園等處于地震斷裂帶的工業集聚區，結合企業異地重建，進行撤并、遷建和整合。ooeyYZTjj1表 3嚴重受損工業園區 <集聚區）產業布局園區名稱所在縣主導產業配套產業川蘇都江

34、堰科技產業園都江堰市機電、軟件彭州工業園區彭州市石化、塑料制品綿竹劍南春工業集聚區綿竹市食品機械加工、電器照明安縣花荄工業區安縣電子醫藥、食品江油工業園區江油市冶金、機械劍閣工業園區劍閣縣建材、農產品加工紡織、林產阿壩工業園區汶川縣高載能、建材旅游產品加工靈關工業集中區寶興縣石材、特種合金冶煉石材開采、雕塑，精細化工新市工業集中發展區綿竹市精細磷化工皮革制品、水泥中江倉山工業集中發展區中江縣農副產品深加工、制鞋紡織朝天工業集中區朝天區建材、農產品加工礦產、絲綢。、光伏適當擴大國家級、省級開發區面積，改造提升原有工業園區 <集聚區）。 對現有基礎較好、開發程度較高的國家級、省級工業園區，在

35、科學規劃基礎上適當擴大開發面積。加快現有工業園區道路、電力、供氣、供水等基礎設施的恢復、改造，支持工業集聚區公共服務平臺建設。對于水環境容量相對較小的工業集聚區，重點實施產業結構調整，大力發展循環經濟，嚴格限制引進廢水排放量大的企業。對工業基礎較差地區的工業集聚區，優先安排城市污水處理等環保基礎設施的建設，提升工程承載能力和產業集聚發展水平。BkeGuInkxI表 4 改造提升類工業園區 <集聚區）產業布局園區名稱所在縣主導產業配套產業綿陽高新技術產業開發區科技城電子信息、汽車包裝、電子元器件16/42個人資料整理僅限學習使用德陽經濟開發區旌陽區裝備制造、新材料服裝、食品、造紙廣漢經濟開

36、發區廣漢市石油機械、制藥食品、新型材料加工、航空機械加工旌陽工業集中區旌陽區機械加工、電線電纜天然氣開發中江工業集中發展區中江縣電子糧油食品加工紡織服裝、重裝配套加工、建材羅江工業集中發展區羅江縣食品、電子機械加工綿陽經濟開發區科技城電子信息、化工電子元器件、汽車零部件三臺工業園區三臺縣紡織江油厚壩創業基地江油市冶金、建材鹽亭私營經濟實驗區鹽亭縣農產品加工梓潼經濟技術產業園梓潼縣食品廣元經濟開發區利州區有色金屬、電子機械、食品飲料醫藥、化工、新材料、新型建材蘆山工業集中發展區蘆山縣建材、紡織、新材料閬中縣工業集中發展區閬中縣食品、紡織絲綢服裝包裝、機械加工、醫藥南江工業集中發展區南江縣建材機械

37、制造大邑工業集中發展區大邑縣輕工機械崇州工業集中發展區崇州市制鞋、家具旺蒼工業集中區旺蒼縣能源、建材農產品加工、紡織元壩工業集中區元壩區農產品加工煤焦化、機械加工利州工業集中區利州區輕紡、電子機械、農產品加工蒼溪工業集中區蒼溪縣清潔能源化工、農產品加工紡織、絲綢、林產加工石棉工業集中發展區石棉縣建材高載能隴南西成經濟開發區成縣有色冶金建材、機械加工、綠色食品加工略陽工業集中發展區略陽有色冶金食品加工寧強綠色產業園寧強食品醫藥勉縣冶金循環經濟科技工業園勉縣有色冶金金屬綜合回收陳倉科技工業園陳倉機械制造、食品飲料醫藥、化工鼓勵對口支援省市建設合作工業園區，探索建立“飛地經濟”。依托現有工業園區&l

38、t;集聚區），支持對口支援地區與受援地區按合理布局的原則，合作建設產業園區，承接支援地區和其他地區的產業轉移。適當調整生態重建區行政區劃，積極探索阿壩州、廣元青川等嚴重損毀地區在毗鄰地區發展“飛地經濟”。支持在崇州市設立成都中小企業園。PgdO0sRlMo表 5對口援建合作產業園表園區名稱所在地援建主體都江堰 - 川滬合作產業園都江堰市上海市彭州 - 川閩合作產業園彭州市福建省17/42個人資料整理僅限學習使用崇州 - 川渝合作產業園崇州市重慶市什邡 - 川京合作產業園什邡市北京市綿竹 - 川蘇合作產業園綿竹市江蘇省北川 - 川魯合作產業園北川縣山東省青川 - 川浙合作產業園青川縣浙江省劍閣

39、- 川黑合作產業園劍閣縣黑龍江省漢源 - 川鄂合作產業園漢源縣湖北省黑水 - 川吉合作產業園黑水縣吉林省茂縣 - 川晉合作產業園茂縣山西省促進工業園區循環經濟發展，推動公共服務平臺建設。 依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求，集中實施節能工程，綜合治理污染，促進現有工業園區的生態化改造。根據資源和環境條件，支持在成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中等地依托現有工業園區設立循環經濟工業集聚區。在合理布局工業園區 <集聚區）的同時，配套建設工業園區水、電、路、氣、信息化等設施，適度超前規劃工業園區物流、環保、技術研發、生產資料市場、信息化等公共服務平臺。堅持節約集約用地、節能環保，把

40、提高工業工程投資強度、容積率和建設系數作為工程準入的衡量指標，建設工業園區標準廠房，引導符合行業準入條件的企業入駐園區。 3cdXwckm15四、結構調整和恢復重建重點<一）優化提升規劃區內產業結構堅決淘汰落后產能。加快水泥、鋼鐵、鐵合金、焦化、電石等高耗能、高排放行業結構調整，對列入國家淘汰類的落后產能和工藝裝備，并在地震中受到嚴重損毀的18/42個人資料整理僅限學習使用企業，堅決不予恢復；根據重建需要，對屬于淘汰類產業目錄的產品、工藝、生產線和企業，逐步予以淘汰；關閉重要水源保護區內污染嚴重的企業。把安全生產納入恢復重建過程，確保安全技術和設施投入。h8c52WOngM專欄二 淘汰落

41、后的重點領域淘汰平板玻璃普通平拉工藝生產線及日熔化量 100 噸以下的“格法”平拉生產線；窯徑 2.2M 及以下水泥機械化立窯生產線，直徑 1.83M 以下水泥粉磨設備；建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯等落后建筑衛生陶瓷生產裝備；陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產工藝與裝備。v4bdyGious淘汰攀長鋼落后的 5 噸、 10 噸電爐 8 座，橫列式軋機 5 套設備，總計 60 萬噸落后產能；阿壩鋁廠 2 萬噸落后電解鋁能力；略陽鋼鐵有限公司 275 立方 M 和 300 立方 M 高爐各一座。淘汰 3500KVA 以下的鐵合金 <工業硅）礦熱爐。 J0bm4qMpJ9淘汰受災地區 4 萬噸 /年

42、以下的硫鐵礦制酸生產裝置、5000 千伏安以下 <1萬噸 /年以下）電石爐及開放式電石爐和3000 噸 /年以下黃磷 <2008 年底淘汰） 、單線 1 萬噸 /年以下有鈣焙燒鉻化合物生產線。淘汰1 萬噸以下環保未達標再生紙、 3 萬噸以下酒精生產線等落后生產能力；落后的烘繭、繅絲、織綢工藝及設備。淘汰 74 型印染生產線。 XVauA9grYP提高企業自主創新能力，積極發展高技術產業。應用先進適用技術改造傳統產業，集中力量實施一批見效快、帶動強、前景好的重點技術改造工程，提高質量、增加品種。發揮成德綿以及寶雞科技資源集中、產業基礎雄厚的優勢，加強產學研聯合，依托東方電氣、二重、長

43、虹、九州、龍蟒、北方動力以及寶光集團等國家、省級企業技術中心，研制一批關鍵技術、裝備和產品。進一步加大對研發實驗條件的投入，加大對重建過程中企業技術創新的支持力度。積極推進工業領域關鍵環節信息化建設，重點推進數控系統、工業過程控制、計算機輔助設計/制造 /工藝流19/42個人資料整理僅限學習使用程<CAD/CAM/CAPP ）、現代集成制造系統 <CIMS ）等信息技術與傳統制造技術結合。鼓勵實施企業資源計劃<ERP）、供應鏈管理<SCM ）、客戶資源管理<CRM ）等先進的管理技術，實現企業人力、財力、物力和技術資源的優化和管理制度的創新。發揮規劃區中心城市科教

44、優勢，堅持高起點、高標準，重點發展電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等高技術產業。 bR9C6TJscw推進節能減排，發展循環經濟。 要按照減量化、再利用、資源化的原則，分階段、分步驟開展廢墟清理和廢物利用。按照廢棄物的產生量和交通情況，建設一批較大規模的建筑垃圾資源化處理廠。原址恢復生產企業必須依據“以新帶老”的原則，淘汰原有不能滿足清潔生產和環境保護要求的工藝及設備；對原有生產工藝不能實現穩定達標排放的企業，按照“三同時”原則，做到環保設施和生產設施的同時設計、同時施工和同時運行，使恢復后的企業生產能夠滿足環境保護要求。以冶金、煤炭、建材、化工、輕工、紡織等行業為重點，大力推進工業節能、節

45、水、節地、節材和資源綜合利用，著力抓好高能耗企業節能降耗。積極支持發展循環經濟產業鏈的關鍵技術研發，推進清潔生產技術和工藝，加強工業污染治理。pN9LBDdtrd專欄三 德陽磷化工循環經濟產業鏈20/42個人資料整理僅限學習使用整合區域內相關磷化工企業，優化工藝流程，形成硫、磷、鈦、氟化鹽和建材、水泥循環經濟產業鏈。硫酸與鈦鐵礦生產鈦白粉，副產品稀硫酸可在磷肥生產過程中進行消化，解決了硫酸法鈦白粉生產過程中稀硫酸的處理問題，鈦礦渣用于生產水泥；濕法磷酸副產磷石膏可生產硫酸并聯產水泥和石膏板，不僅可補充硫酸供給，減少硫鐵礦或硫磺的使用量，同時有效的解決了磷石膏的長期堆存，并使其變廢為寶；濕法磷酸副產氟硅酸可生產無水氟化氫、鋁用氟化鹽并聯產白炭黑，資源化利用了氟硅酸中氟和硅兩大元素。新規劃的工藝流程做到了物料全部循環利用，無廢渣、廢水排放。 DJ8T7nHuGT著力培育一批優勢特色產業集群。 以德陽市旌陽區為中心，壯大提升重大技術裝備產業集群，帶動中小裝備制造企業配套發展，建設面向社會的鑄鍛中心等產業集群公共服務平臺；以綿竹新市、什邡靈杰工業園為載體，規劃建設磷化工產業集群。加快成都市彭州石化產業基地建設，提升崇州家具、鞋業產業集群檔次，培育發展綿陽數字視聽產業集群、三臺紡