1、    行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策    林海燕摘要：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)完善我國(guó)公共財(cái)政體系具有舉足輕重的作用，行政事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)核算能夠加強(qiáng)其內(nèi)部管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更好地服務(wù)于財(cái)政的預(yù)算開(kāi)支，讓資源得到合理的配置，對(duì)提升政府運(yùn)行的效率、推進(jìn)績(jī)效考核、編制信息完整的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的不斷深入，行政事業(yè)單位要做到讓財(cái)務(wù)工作和財(cái)政部門(mén)的有效對(duì)接，合理高效使用財(cái)政資金，從而更加適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化的管理要求。文章在分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并

2、針對(duì)性的提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策措施。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一、引言我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)財(cái)政資金的管理要求也更加精細(xì)化、科學(xué)化，國(guó)家越來(lái)越重視行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，行政事業(yè)單位能管理好、運(yùn)轉(zhuǎn)順利和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是分不開(kāi)的。加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作具有重要意義，通過(guò)規(guī)范和提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能力，保障資金的使用效益，讓國(guó)家財(cái)政資金的作用得到充分發(fā)揮，資金得到合理的配置，也提高了行政事業(yè)單位的工作效率，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是財(cái)政資金合理使用的第一道防線(xiàn)，其能夠預(yù)防和制止各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，讓國(guó)家財(cái)政資金的安全得到保

3、障。二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀和問(wèn)題（一）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不夠高行政事業(yè)單位有些領(lǐng)導(dǎo)存在著對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)人員不夠重視的現(xiàn)象，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員在單位是可有可無(wú)的人員，自己在財(cái)務(wù)方面的知識(shí)更是缺乏，不懂得財(cái)務(wù)如何管理，比如在采購(gòu)方面沒(méi)有采購(gòu)的計(jì)劃，更沒(méi)有做好采購(gòu)的相關(guān)預(yù)算，在采購(gòu)的貨物或者勞務(wù)上化整為零，在同一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，同一項(xiàng)目或者同一類(lèi)別的貨物、勞務(wù)為了規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)而采用化整為零的方式分次自行采購(gòu)。對(duì)單位里的資金沒(méi)有按照財(cái)政規(guī)定的資金用途使用，認(rèn)為這是單位的錢(qián)想怎么花就怎么花。（二）行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員行政事業(yè)單位里面由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)不是很重要，隨便叫一

4、個(gè)人都能勝任，很多財(cái)務(wù)人員是兼職的，專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性強(qiáng)，由于有的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)不重視，財(cái)務(wù)人員找不到存在感、價(jià)值感，干財(cái)務(wù)工作沒(méi)多久就辭職不干了，出現(xiàn)了一個(gè)單位里一年換了兩三個(gè)財(cái)務(wù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面的職責(zé)混亂不清，很多會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握和對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的了解，不能夠意識(shí)到違法違規(guī)操作財(cái)務(wù)的嚴(yán)重性。（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算方面存在的問(wèn)題行政事業(yè)單位里的有些會(huì)計(jì)人員對(duì)單位里的基本支出和項(xiàng)目支出不能界定清楚，兩者混用，不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不及時(shí)，賬目拖拉，有的等到快到年底時(shí)才急忙做賬，每個(gè)月不能及時(shí)的反應(yīng)出收入支出情況，年底決算報(bào)表沒(méi)

5、辦法及時(shí)完成。1. 會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，原始憑證不齊全行政事業(yè)單位里有些單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，相同業(yè)務(wù)記賬使用的會(huì)計(jì)科目前后不一致，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地反應(yīng)出同一類(lèi)型業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)外來(lái)的原始憑證沒(méi)有認(rèn)真審核其完整性、真實(shí)性，出現(xiàn)原始憑證填錯(cuò)單位、漏填摘要項(xiàng)目、原始憑證沒(méi)有蓋章等，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)商品沒(méi)有附品名、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等明細(xì)，沒(méi)有很好的審核判斷原始憑證的真實(shí)性，對(duì)于自制的原始憑證沒(méi)有制表人、證明人等信息，沒(méi)有標(biāo)清楚用途等。記賬憑證下所附的原始憑證等附件不齊全，出現(xiàn)讓不完整的原始憑證入賬。2. 行政事業(yè)單位資產(chǎn)的核算不及時(shí)有些行政事業(yè)單位不重視單位的資產(chǎn)核算，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，

6、對(duì)于老化不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到財(cái)政部門(mén)辦理資產(chǎn)報(bào)廢相關(guān)手續(xù)，沒(méi)有做到及時(shí)清理以及資產(chǎn)核減工作，會(huì)計(jì)賬目不能準(zhǔn)確地反應(yīng)出固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，造成固定資產(chǎn)管理混亂。部份行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)出租，租金沒(méi)有及時(shí)上繳財(cái)政，認(rèn)為租金是自己?jiǎn)挝坏氖杖耄梢噪S意支配，沒(méi)有實(shí)行收支兩條線(xiàn)，甚至存在坐支現(xiàn)金的問(wèn)題。3. 行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬行政事業(yè)單位往來(lái)款的舊賬較多，種類(lèi)繁雜，有的單位舊賬還沒(méi)有清理結(jié)束，又掛起了新賬，沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行對(duì)賬處理，比如預(yù)付的工程款在工程完工時(shí)沒(méi)有和工程隊(duì)及時(shí)結(jié)算，造成工程款長(zhǎng)期掛賬，時(shí)間久了，施工隊(duì)也不知去向;預(yù)付的款項(xiàng)在收到商品等貨物時(shí)沒(méi)有及時(shí)取回發(fā)票沖減預(yù)付賬

7、目，長(zhǎng)期掛賬。隨著單位會(huì)計(jì)人員的崗位調(diào)動(dòng)，錯(cuò)賬就會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越亂。由于前后任的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有交接清楚，認(rèn)為上一任遺留下來(lái)的問(wèn)題不是在自己手頭上發(fā)生的，疲于處置，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的業(yè)務(wù)不聞不問(wèn)，久而久之造成往來(lái)款項(xiàng)的金額過(guò)大、筆數(shù)過(guò)多、掛賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，清理難度大大的增加。4. 行政事業(yè)單位的出納業(yè)務(wù)不熟練行政事業(yè)單位里有些出納人員業(yè)務(wù)不熟練，沒(méi)有及時(shí)做好現(xiàn)金以及銀行存款日記賬，沒(méi)有做到日清月結(jié)，銀行存款日記賬不能反應(yīng)出銀行存款的真實(shí)情況，對(duì)于超出1000元的業(yè)務(wù)仍以現(xiàn)金支付，有些出納甚至不知道要做現(xiàn)金及銀行存款日記賬，認(rèn)為出納只是領(lǐng)錢(qián)付錢(qián)的工作。三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策措施（一）單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面

8、的學(xué)習(xí)作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面等財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)方面的文件內(nèi)容，重視單位的財(cái)務(wù)工作，提高采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃性，不能以化整為零的方式規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)。加強(qiáng)單位采購(gòu)工作的管理，強(qiáng)化單位政府采購(gòu)工作的內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政府的采購(gòu)信息公開(kāi)制度的規(guī)定，讓采購(gòu)工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。（二）行政事業(yè)單位多吸收專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員由于財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性、特殊性，不是每個(gè)人都能勝任的，行政事業(yè)單位可以每年招收一批財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充實(shí)財(cái)務(wù)崗位，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視單位財(cái)務(wù)人員，重視單位的財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)，財(cái)務(wù)工作崗位一經(jīng)確認(rèn)不能經(jīng)常替換，財(cái)務(wù)人員要自己經(jīng)常學(xué)習(xí)，

9、不斷充電，對(duì)新的財(cái)經(jīng)法規(guī)更要認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這樣可以有效提高單位財(cái)務(wù)核算的有效性。（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作作為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該認(rèn)真的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，具備一定的專(zhuān)業(yè)能力，對(duì)單位的資金情況了如指撐，對(duì)單位的基本支出和項(xiàng)目支出的分類(lèi)明確，按照資金規(guī)定的用途使用，不能兩者混用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)，每個(gè)月的報(bào)表能真實(shí)反應(yīng)出單位的收支情況，每月上旬做好上個(gè)月的賬目，不拖拉，年底的決算報(bào)表也才能及時(shí)的完成。1. 會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范、原始憑證完整作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)單位的資金用途明確，對(duì)于發(fā)生的業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)科目使用明確得當(dāng)，同一類(lèi)型的業(yè)務(wù)前后歸類(lèi)應(yīng)當(dāng)一致，這樣才能準(zhǔn)確的反應(yīng)出

10、單位業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)單位報(bào)銷(xiāo)的原始憑證要認(rèn)真審核其真實(shí)性、完整性，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)商品的應(yīng)付清單，注明商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、總價(jià)等，對(duì)于物品要有倉(cāng)管人員簽收，需要入庫(kù)的要辦理入庫(kù)手續(xù)，審核每筆業(yè)務(wù)所開(kāi)具的發(fā)票內(nèi)容是否齊全準(zhǔn)備無(wú)誤，認(rèn)真審核做賬的每筆業(yè)務(wù)應(yīng)附的原始憑證、相關(guān)證明材料、文件是否完整、齊全。2. 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)行政事業(yè)單位對(duì)于單位采購(gòu)的固定資產(chǎn)要根據(jù)相關(guān)手續(xù)資料及時(shí)入賬，資產(chǎn)老化無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)審批后及時(shí)做減少固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理。對(duì)于單位資產(chǎn)出租出借取得的收入不得據(jù)為己有，隨意支配，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)行收支

11、兩條線(xiàn)，讓會(huì)計(jì)資料能反應(yīng)出資產(chǎn)的真實(shí)情況。3. 行政事業(yè)單位的往來(lái)款項(xiàng)要及時(shí)清理行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全單位債權(quán)的管理制度，杜絕新的往來(lái)款的發(fā)生，根據(jù)業(yè)務(wù)確實(shí)需要預(yù)付的款項(xiàng)，經(jīng)辦人要及時(shí)的收回發(fā)票給會(huì)計(jì)做沖減往來(lái)款的賬務(wù)處理;負(fù)責(zé)管理工程施工的人員要及時(shí)地跟蹤工程完工進(jìn)度，完工時(shí)及時(shí)做好結(jié)算工作，防止工程款支付過(guò)頭，結(jié)算又找不到工程隊(duì)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的往來(lái)款全面清查、全面清理，查明長(zhǎng)期掛賬的原因，根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)處理，各單位首先應(yīng)該摸清本單位往來(lái)款的來(lái)龍去脈，搞清楚長(zhǎng)期掛賬的原因，發(fā)生該筆業(yè)務(wù)的金額、時(shí)間、相關(guān)責(zé)任人等，再根據(jù)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)對(duì)長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款進(jìn)行分類(lèi)整理，對(duì)往來(lái)款進(jìn)行

12、針對(duì)性的處理和落實(shí)，收集發(fā)生往來(lái)款業(yè)務(wù)的相關(guān)證據(jù)資料，根據(jù)發(fā)生業(yè)務(wù)的分類(lèi)不同通過(guò)內(nèi)部審批認(rèn)定或者第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。4. 行政事業(yè)單位的出納應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位的出納人員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確現(xiàn)金支付范圍，對(duì)現(xiàn)金做到日清月結(jié)，超過(guò)現(xiàn)金支付范圍的不得現(xiàn)金支付，及時(shí)做好現(xiàn)金及銀行存款日記賬，對(duì)收取的現(xiàn)金應(yīng)該繳入財(cái)政的要及進(jìn)繳入，該存入銀行的要及時(shí)存入，不得存在坐支現(xiàn)金的行為。四、結(jié)論加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是確保財(cái)政資金安全的第一道防線(xiàn)，其能夠從源頭上制止和預(yù)防各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。行政事業(yè)單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中存在的主要問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，讓財(cái)政資金發(fā)揮出最大效益，讓財(cái)政資金能夠公開(kāi)、公平、高效、廉潔地運(yùn)行，也能更好的實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度。參考文獻(xiàn)：1倪霞，夏