1、    淺談如何有效管控一線服務人員廉潔風險    李雨珂【摘要】供電所作為供電公司的重要服務窗口，涉及的管理工作可以說千頭萬緒，包含農村電網建設與改造、電力營銷業務、優質服務、安全生產、黨風廉政建設等各個環節的管理。供電所的一線服務人員雖不是官居要位，可是各崗位人員手中都有一定的小權利，因而在為客戶辦事過程中有可能出現這樣那樣的問題，特別是體現在農網工程建設與改造、農網政策性賠償處理上、工程廢舊物資管理、電費電價執行、用電業務辦理、優質服務上都存在一定的廉政風險。加強基層供電所廉潔風險管控就是要從強化業務管理規范化、所務公開化和監督常態化等方面入手，解

2、決最直接影響客戶服務的問題，從小單位、小問題、小細節著眼，解決管理短板局面，善小促效大，不斷提升電力企業規范化管理水平。【關鍵詞】供電所  一線服務人員  廉潔風險一、原因十八大以來，供電公司基層“小微權力”成為重點懲治對象，廉潔風險不同程度存在著，影響到基層供電所正常運轉，長此以往將會造成基層供電所較大的經濟損失，對基層供電所、乃至電網企業的長遠發展非常不利，甚至因為廉潔問題可能導致國企社會形象嚴重受損。因此，基層供電所的廉潔問題不容小覷，其存在著較大的廉潔風險。主要原因有如下幾個方面。（1）人員素質參差不齊。供電所業務全面、崗位點多、人員復雜，人員構成以農電工居多，普遍

3、存在文化程度相對較低，服務意識、政策水平還不能跟上農電管理和建設發展的需要，極易出現“小微權力”。（2）落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”，重要性認識不到位。首先，主要表現在“重業務而輕學習”;其次，供電所所長主體責任履責浮于表面，只是一味的上傳下達，談心談話活動未深入基層一線服務人員，未開展深入人心的警示教育和差別化廉政提醒;最后，有的存在好人主義思想和庸俗作風。（3）責任不明確。部分供電所沒有立足重點、崗位實際進行責任分工，責任主體不明確、責任內容泛泛，缺乏可操作性。每個人、每個崗位應該履行什么責任、哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任，缺乏明確的認識，職責不清晰。（4）日常監督不到位。在

4、黨風廉政建設工作上還不同程度的存在不負責任的“好人主義”，未真正的認識到“嚴管厚愛”的意義，不愿深入群眾做耐心細致的思想工作，看似一團和氣穩定和諧，實則是對工作、對他人的極不負責。二、措施面對目前基層服務人員存在的廉潔風險防控工作的薄弱環節，應著重加強以下幾項工作：（1）突出重點，提高認識。一是突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強全體一線服務人員的服務意識，切實轉變工作作風，方便群眾辦事;突出崗位廉政教育，讓供電所全體人員知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險;突出示范教育，加大對各級干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動的良好氛圍。二是開展四項活動，改進教育方式。由紀委書

5、記親自下基層開展“微講堂”巡講工作;在基層供電所設置紀委聯絡員，全面開展廉政教育活動，通過自主開展多樣化活動，增強廉政教育的有效性;全面開展廉政文化進基層活動，做到每個員工辦公桌上有廉政格言警句，使一線服務人員在潛移默化中把廉政教育入腦入心;由所長開展季度廉政提醒談話，分別對私自承攬客戶工程;私自改變電價、分類電量比例等少收電費;酒后駕車，受法律制裁還要丟掉工作;利用工作之便，私自截留和挪用電費，進行非法營利活動;利用職務之便，吃喝卡拿用戶;利用職務之便，私自將公司備品物資送人或變賣;利用職務之便，向工程施工隊主動索取財物;單位材料管理不嚴格，領用接戶線為用戶整改收取費用等情況，時刻提醒員工要

6、自警、自醒。三是強化重要節點風險防控工作。每逢重大節日，注重營造廉政文化建設氛圍，重申廉潔自律的有關規定，向全體員工及家屬發放黨風廉政建設的倡議書，通過微信工作群發廉政警句，正確引導員工算好賬，把好關，就現行的工資待遇與無固定收入的人相比要好得多，不要因小失大，違法違紀而丟掉來之不易的飯碗。（2）明確廉潔風險，采取對應措施。這是抓好風險防控的首要環節。一是調查先行。開展業擴調查，建立動態客戶監督機制組織現場座談，面對面聽取真實的意見在座談會上，通過采用不記名調查問卷的方式，了解基層員工對供電所的意見，并且積極的反饋基層供電所是否存在著麻潔問題，通過將問卷調查中的信息進行有效的收集和整理，能夠及

7、時的發現基層供電所的廉潔問題，通過及時的處理相關責任人，能夠提升威懾力，減少廉潔問題。此外，在現場座談會的召開時間方面應該定期召開，針對于一些存在著較為嚴重廉潔的供電所應該至少每個月召開一次。開展信函調查，對基層供電所的廉潔問題進行動態性的監督。在實際的工作中，可以結合基層供電所的實際情況，建立“吃拿卡要”調查表，設計回郵信封，全方位對新裝用電客戶開展廉潔調查，方便客戶對待廉潔問題，及時掌握供電服務中違紀違規的情況。開辟手機短信調查，能夠更加方便于檢舉和反應情況。檢舉人可以采用不記名的方式，通過編輯相應的短信向相關部門反應基層供電所的廉潔問題，而局紀委相關的領導人派專門的人員進行跟蹤調查，一旦

8、發現基層供電所確實存在著廉潔問題，通過及時的處理，能夠起到良好的監督作用，并且形成較大的威懾力。二是以國網公司廉潔風險防控模板為依據，根據各站所的實際情況編制了本所人員的廉潔風險防控清單，健全了集教育、制度、監督、考核在內的廉潔風險保障措施，例如：根據廉政風險的大小、危害程度和發生的頻率等，通過各種信息監測手段對風險進行監控評估，運用打招呼，手機短信，微信工作群等方式向崗位個人及時提醒，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發展成違紀違法行為。通過一系列的舉措，確保廉潔風險防控系統化、實用化，力爭在作風形象、營銷管理、工程管理和財務管理等方面，有效降低一線服務人員的廉潔風險。（3）創新監督

9、方式，加強日常督導。加強落實廉潔風險防控工作的日常監督，是破解供電所平時消極對待，年終積極應對現象的有效方式。首先，要建立定期匯報制。以書面、工作例會等形式，各供電所每半年匯報一次廉潔風險防控工作，重點匯報風險點排查情況，整改措施落實情況，交流好的經驗和做法，督促目標任務全面落實。其次，要完善經常性監督檢查制度。充分發揮紀檢監督的職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，實現監督全覆蓋、無死角，做到“四查四看”，即重點查崗位廉潔風險、看遵紀守法情況;查廉潔自律行為、看責任落實情況;查廉潔服務行為，看自我約束情況;查行業不正之風，看客戶滿意情況。特別是通過回訪報裝接電和故障報修客戶、查看相關系

10、統數據資料、召開座談會、現場檢查供電所員工家庭用電情況等方式開展監督檢查。再次，要構建全方位的監督網絡。做到民主監督和群眾監督相結合，深化權力公開透明運行工作，加強所務公開，全面保障全體員工的知情權、參與權、監督權。拓寬和暢通群眾監督渠道，將風險點、流程圖在一定范圍內公示、公開，并將供電所重點崗位人員廉政風險防范示意圖和重點崗位人員廉政風險防范工作流程、過程監控示意圖印發到每個供電所崗位人員手中，并通過設立意見箱、公開舉報投訴電話等方式，健全崗位廉政風險防控網絡，及時收集意見。（4）完善考核機制，注重結果運用。建立科學、合理、實用的考核評價體系，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。一是要注重過

11、程性考核和終結性考核相結合。加大日常工作完成情況在考核內容中的比重，將各供電所開展工作的信息資料和公司日常工作督查、專項督查情況以及督查發現問題的整改情況列入考核范圍。二是與業務考核相結合。把黨風廉政建設相關業務納入供電所營銷專業考核范圍，定期或不定期組織檢查考核，與供電所“一長三員”及全體員工業績考核直接掛鉤，做好獎優罰劣、落實兌現，有效調動供電所搞好黨風廉政建設工作積極性、主動性。（5）嚴格執行紀律，強化責任追究。一是加大辦案力度。在當前腐敗現象易發多發的嚴峻形勢下，懲治這一手決不能軟。黨組織和紀委對違紀違法行為，發現一起堅決查處一起，決不姑息遷就。二是加強監督檢查。注重在專項清理、民主評

12、議、案件調查、監督檢查等工作中發現線索，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為的情況，嚴肅查處吃拿卡要等損害群眾利益等小微腐敗的案件，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職的案件。三是建立責任追究機制。加強黨風廉政建設監督檢查，對不認真開展防控工作，不積極防控崗位廉政風險，發生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規定，追究相關責任人的責任。（6）健全廉政制度，構建長效機制。一是健全公務接待制度。明確接待對象，制定接待標準，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請。二是加強供電所的物資、材料、廢舊物資的處理和工程項目的管理，統一賬目，規范審批，防止漏洞的發生。三是規范抄表收費、有償服務、故障搶修等方面管理制度和程序，使供電所業務透明化運作，規范化開展。四是對鄉鎮供電所制度建設、財務管理、涉農收費、所務公開等的監察，以財務清賬、設立監督崗等手段，促進鄉鎮供電所管理水平的提高。一線服務人員直接面對客戶，增強一線服務人員的廉潔管控能力，有效提升了基層供電所干部員工廉潔從業意識和服務水平，強化員工自重、自省、自警、自勵意