1、    新形勢(shì)下工程造價(jià)信息管理的探討    武光坤摘要:本文提出了當(dāng)前工程造價(jià)信息管理的不足，分析物價(jià)上漲等因素時(shí)工程造價(jià)信息管理的必要性，探討了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下工程造價(jià)信息管理措施。關(guān)鍵詞: 工程造價(jià)；信息管理abstract: in this paper, the current of the shortcomings of the project cost information management, this paper analyzes factors such as the rising prices of the necessity of

2、 the project cost information management, this paper discusses the current situation to the project cost information management measures.keywords: engineering construction; information management：tu723.3 ：a 1前言自2007年9月以來，我省建筑材料（如鋼材、水泥等）價(jià)格持續(xù)上漲，一定程度上給建設(shè)工程項(xiàng)目成本、工程合同價(jià)款調(diào)整或工程造價(jià)結(jié)算帶來一定影響。云南省建設(shè)廳出臺(tái)了關(guān)于妥善處理建筑材料價(jià)

3、格異常波動(dòng)問題確保工程質(zhì)量安全的意見，包括印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的若干意見和關(guān)于商務(wù)標(biāo)造價(jià)合理構(gòu)成的指導(dǎo)意見的通知，為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，降低建筑材料價(jià)格波動(dòng)給建設(shè)、施工單位帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行云建標(biāo)20055號(hào)文件精神，省建設(shè)廳對(duì)有關(guān)內(nèi)容再次作出具體要求，并提出材料價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見。為了確保建設(shè)工程質(zhì)量安全、保證工程建設(shè)順利實(shí)施、引導(dǎo)建筑市場(chǎng)主體科學(xué)合理確定工程造價(jià)、防范工程價(jià)款結(jié)算糾紛。從此看出，如何建立一套有效的價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)的管理制度，又是當(dāng)前急需思考的問題。2常規(guī)材料信息價(jià)格發(fā)布的不足21現(xiàn)有的價(jià)格信息發(fā)布情況由于不同材料的市場(chǎng)

4、價(jià)格信息變動(dòng)頻率不同，福建省的材料價(jià)格信息發(fā)布分為：1、主要材料、大宗材料，如鋼材、水泥、鋁合金門窗及磚、砂、石子等地產(chǎn)材料，按月、旬發(fā)布，有的地市還按日發(fā)布；2、價(jià)格在年度內(nèi)基本穩(wěn)定的材料價(jià)格信息，如安裝工程、消防工程、建筑節(jié)能材料等，每年發(fā)布一次，但是遇到價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)及時(shí)補(bǔ)充。信息價(jià)格水平的控制方面，鋼材、水泥及地材等主要材料價(jià)格信息，基本接近市場(chǎng)實(shí)際，與市場(chǎng)成交價(jià)比較，鋼材價(jià)格信息控制在5以內(nèi)，水泥價(jià)格信息控制在10以內(nèi)，鋁合金和塑鋼門窗價(jià)格信息控制在15以內(nèi)，磚、砂、石子等地產(chǎn)材料價(jià)格信息基本貼近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際。信息價(jià)格的發(fā)布媒介，廈門市每日發(fā)布鋼材、水泥等價(jià)格信息，其他地市基本上通過

5、紙質(zhì)刊物發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布往往滯后。22現(xiàn)有的價(jià)格信息發(fā)布之不足當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格處于平穩(wěn)時(shí)期，現(xiàn)有做法能夠滿足建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)需求，也適應(yīng)建筑市場(chǎng)實(shí)際，但在市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期，包括災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)期，市場(chǎng)價(jià)格頻繁變動(dòng)，波動(dòng)幅度也較大，按照現(xiàn)有的價(jià)格信息發(fā)布規(guī)則，一是無法及時(shí)將價(jià)格信息反饋到建筑市場(chǎng)各方主體，二是如何合理確定工程造價(jià)，缺乏指導(dǎo)性做法，各方主體實(shí)施時(shí)比較困難。3建立價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)工程造價(jià)信息管理的必要性31確保施工過程中工程質(zhì)量安全進(jìn)度的需要。由于當(dāng)前大部分工程項(xiàng)目采取固定總價(jià)合同，工程量清單單價(jià)是固定的，不允許調(diào)整，但價(jià)格異常波動(dòng)期間，市場(chǎng)材料供應(yīng)緊張，再加上資金有限，為了降低施工成本、減輕企

6、業(yè)負(fù)擔(dān)，施工現(xiàn)場(chǎng)可能采取拖延辦法，減緩施工進(jìn)度，甚至直接停工，有的甚至采取不利于工程質(zhì)量安全的不良措施，增加了施工質(zhì)量安全隱患。32政府及其有關(guān)部門決策的需要。價(jià)格異常波動(dòng)勢(shì)必對(duì)建筑市場(chǎng)造成較大的負(fù)面影響，作為建設(shè)行政主管部門，核心關(guān)注質(zhì)量、安全、造價(jià)，價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)這個(gè)“金三角”關(guān)系的影響，但需要用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)佐證，這就必須分析價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)建材供應(yīng)、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、工程造價(jià)變動(dòng)等進(jìn)行系列分析，并將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣瑸楦骷?jí)政府及其有關(guān)部門決策提供可靠的數(shù)據(jù)分析。33合理控制工程造價(jià)的需要。上述提到價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，其影響幅度多少、影響的時(shí)間多長(zhǎng)等，需要作出正確的判

7、斷，對(duì)于在建工程項(xiàng)目，如何指導(dǎo)合理調(diào)整工程造價(jià)，體現(xiàn)實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、公平合理原則，對(duì)于正在招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，如何引導(dǎo)招標(biāo)人合理確定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍、如何引導(dǎo)投標(biāo)人合理確定風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)，體現(xiàn)公平、公正，為合理控制工程造價(jià)提供政策保障。4建立價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)工程造價(jià)信息管理的思路41明確管理職責(zé)。價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)工程造價(jià)信息管理，應(yīng)是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，因此，信息價(jià)格監(jiān)測(cè)應(yīng)由省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總、分析與監(jiān)督管理，各設(shè)區(qū)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，各縣市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作為設(shè)區(qū)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市建立信息價(jià)格異常波動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)案，確保人員到位、監(jiān)測(cè)資金到位。42確定管理重點(diǎn)。異常波動(dòng)跟蹤

8、監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)具體情況確定，不是一成不變的，但影響工程質(zhì)量、安全并影響工程造價(jià)的主要生產(chǎn)要素，包括人工單價(jià)、大型施工機(jī)械設(shè)備、鋼材、水泥、商品混凝土、水泥制品等及其他影響工程造價(jià)的主要材料等，應(yīng)列為常規(guī)管理重點(diǎn)。43制定管理措施預(yù)案。各設(shè)區(qū)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)措施預(yù)案，一旦達(dá)到異常波動(dòng)條件，應(yīng)立即啟動(dòng)信息價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)措施預(yù)案，預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：(1)設(shè)定啟動(dòng)預(yù)案條件。價(jià)格波動(dòng)幅度在某一時(shí)間段(如10日內(nèi))累計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)到一定數(shù)值(如10)或短時(shí)間大幅度異常波動(dòng)時(shí)，或者在一定時(shí)限內(nèi)，價(jià)格變動(dòng)影響工程造價(jià)的幅度達(dá)到較大值(如超過2)時(shí)，或者價(jià)格變動(dòng)影響市場(chǎng)供求嚴(yán)重失

9、衡時(shí)，或者價(jià)格變動(dòng)影響了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，或者價(jià)格變動(dòng)影響建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展時(shí)，當(dāng)這些事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(2)建立報(bào)告制度。在異常波動(dòng)期內(nèi)，要以日?qǐng)?bào)、周報(bào)的快報(bào)形式，及時(shí)報(bào)告省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，監(jiān)測(cè)快報(bào)的主要內(nèi)容包括材料名稱、規(guī)格、單位、價(jià)格、時(shí)間點(diǎn)及異常波動(dòng)情況分析等。監(jiān)測(cè)快報(bào)形式包括書面資料和電子文檔，書面材料應(yīng)由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字。(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)包括供貨單位和需求單位)，增加監(jiān)測(cè)人員，指定專人跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握供需雙方實(shí)際情況，及時(shí)掌握第一手信息，并做好監(jiān)測(cè)日記。44指導(dǎo)合理控制工程造價(jià)。省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括材料市場(chǎng)供應(yīng)、材料生產(chǎn)、市場(chǎng)需求、運(yùn)輸能力、價(jià)格變動(dòng)幅度、價(jià)格變動(dòng)對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)的影響、價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程建設(shè)的后繼影響，并且明確工程造價(jià)的具體調(diào)整辦法，作為建筑市場(chǎng)各方主體合理控制、確定工程造價(jià)的依據(jù)。