1、浙江大學遠程教育學院建設法與合同管理（專）課程作業第1章 建設法規概論一、 基本概念1. 法規及其構成要素答：法規是指國家機關制定的規范性文件，其構成要素有：假定、處理、制裁三種。2. 建設法規 答：是指國家權力機關或其授權的行政機關制定的，旨在調整國家及其有關機構企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發生的各種社會關系的法律、法規的統稱。3. 建設法律關系答：是建設法律規范在社會主義國家經濟建設與生活中實施的結果，只在當社會組織按照建設法律規范進行建設活動，形成具體的權利和義務時，才構成建設法律關系。4. 建設法律關系主體、客體 答：是建設法律規范在社會主義國家經濟建

2、設與生活中實施的結果，只在當社會組織按照建設法律規范進行建設活動，形成具體的權利和義務時，才構成建設法律關系。5. 許可證制度答：是國家要求開發利用環境和從事可能造成破壞的經營者，向主管部門提出申請，經審查批準領取許可后進行的管理程序和方法。二、填空題1.法是一種規范，它確定人的行為的 自由程度 。2.法是上層建筑的組成部分，受 經濟基礎 的制約。3.法是人們的行為規范，它調整的是人們的 行為 ，而不是 思想 或其他 非行為的東西 。4.法的內容只能是 國家利益 。5.法的作用是由 國家確立、維護和發展社會秩序的 工具，這個工具的作用是以 軍隊 、 法庭 、 監獄 等為后盾的。6.從廣義上講，

3、法律制度是指一個 國家法律規范 的總和；從狹義上講，法律制度是指調整 某一類特定關系 ，規范 某一類特定行為 的法律規范的總和。7.法人是 具有民事權利能力和民事行為能力 ，依法獨立享有 民事權利 和 承擔民事義務 的組織。8.法定代表人是指能代表法人 行使民事權利 、 承擔民事義務 的主要負責人。9.任何一個法律規范都必須由 假定 、 處理 、 制裁 三部分組成，法學上稱之為法律規范的三要素。10.建筑活動是指各類房屋建筑及其 附屬設施 的建筑，及其配套的 線路 、 管道 、 設備 的安裝活動。11.建設行政管理關系是國家及其建設行政部門與 建設單位 、設計單位、 施工單位及有關 單位（如中

4、介服務機構） 之間發生的相應的 管理 與 被管理 關系。12.許可是國家通過建設法律規范允許 特別的主體在法律允許范圍內有某種作為權利。13.建設法規的經濟性既包括 財產性 ，也包括其與 生產 、 分配 、 交換 、 消費 的聯系性。14.建設法律關系是指由建設法律規范所 確認的 在建設業 管理 和建設 協作 過程中所產生的 權利 、 義務 關系。15.法律事實是指能夠引起 建設法律關系產生 、 變更 和 消滅 的客觀現象和 事實 。16.行政法規是指國務院以及 建設部制定 頒布，或建設部與其他 部 、 委聯合頒布 的規范性文件，其效力低于 憲法 和 法律 ，在 全國范圍內 有效。17.行政法

5、規的名稱可謂 條例 、 辦法 、 行政措施 、 決定 、 命令 、 指示 、規章等。三、簡答題1.舉例說明法規的構成要素？答：在建設工程質量管理條例中，按法規的構成要素分析，即構成本條例的“假定”要素，第三條規定，建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。構成本條例的“處理”要素，第三章勘察、設計單位的質量和義務，明確規定允許做的是在其資質等級許可的范圍內承擔工程。構成本條例的“制裁”要素第六十條對勘察、設計單位或者工程監理單位處以合同約定的勘察費、設計費或監理酬金1倍以上2倍以下的罰款。2. 建設法規調整對象？答：主要體現在三個方面：一是建設管理關系；二是建設經濟關系

6、；三是人事 建設活動的主體內部的民事關系。3. 建設法規對人們建設行為的規范性表現是什么?答：表現是：必須為一定的建設行為；禁止所為的建設行為。四、論述題1.建設法律關系的特征？ 答：建設法律關系不是單一的，而帶有明顯的綜合性；建設法律關系是種涉及面廣，內容復雜的要得義務關系；建設法律關系是以受國家計劃制約的建設管理，建設協作過程中形成的權利和義務為內容的；建設行政法律關系決定、制約、影響著有計劃因素的協作關系。2.論述建設法規的作用？答：規范指導建設行為；保護合法建設行為；處罰違法建設行為；第2章 建設立法與實施一、基本概念1.建設立法：指國家權力機關和行政機關按照憲法、法律規定的權限和法定

7、的程序制定修改和廢止建設法律、法規的活動，是我國社會主義理發的一個重要組成部分。2.建設行政執法：指各級建設行政主管部門對其所屬工作機構及其行政執法人員和其下級建設行政主管部門實施建設法律、法規、規章和其它規范性文件的行政行為進行監督檢查的活動。二、填空題1.建設法律的內容包括 黨和國家提出的關于建設方面的基本方針、政策和 需要用法律規定的，涉及全國建設領域的根本性的、長遠的和重大的問題 。2.建設行政執法監督檢查的對象主要是 行政機關 、 執法機關 及其工作人員 。3. 建設行政執法的方式包括 建設法律、法規、規章和規范性文件的備案制度 、 建設法律、法規和規章實施情況報告制度 、 建設法律

8、、法規、規章實施情況檢查制度 、 重大行政處罰決定備案制度 和 重要行政案件督察制度 。4. 建設行政訴訟的審理包括 審理前準備 、 開庭審理 及 判決 三道程序。5. 建設行政司法的內容包括 行政調解 、 行政復議 和 行政仲裁 。6. 行政處罰的決定程序有 簡易程序 、 一般程序 和 聽證程序 三種。三、問答題1.簡述建設工程項目行政執法的范圍和內容。答：范圍：已竣工、在建、新開工項目及一定建設規模的工程，根據需要檢查的范圍。內容：規范性文件的合法性；建設行政主管部門的具體行為和合法性與適用性；建設行政執法主體的合法性；建設法律、法規、規章的實施情況；處理行政執法中出現的一些重大問題，特別

9、是社會關注的問題；調查法律、法規、規章實行中的問題，并提出處理意見；其它需要監督檢查的現象。第3章 基本建設程序一、基本概念1 .基本建設程序：是建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設過程中，各項工作必須遵守的先后次序的法則。2.可行性研究：指在項目決策前，通過對項目的有關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行電傳、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考察項目技術上的先進行和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。二、填空題1.為了工程管理工作的需要，建設項目可按

10、 單項工程 、 單位工程 、 分部工程 和 分項工程 逐級分解。2.根據建設項目的不同情況，設計過程一般劃分為兩個階段，即 初步設計 和 施工圖設計 。3.投產日期是指 經驗收合格 、 達到竣工驗收標準 、 正式移交生產的時間。三、簡答題1.我國基本建設程序主要分為哪幾個階段？答：1、根據國民經濟和社會發展長遠規劃，結合行業和地區發展規劃的要求，提出項目建議書；2、在勘察、試驗、調查研究及詳細技術經濟論證的基礎上編制可行性研究報告；3、根據項目的咨詢評估情況，對建設項目進行決策；4、根據可行性研究報告編制設計文件；5、初步設計經批準后，做好施工前的各項準備工作；6、組織施工，并根據工程進度，做

11、好生產準備；7、項目按批準的設計內容建完，經投料試車驗收合格后，正式投產，交付生產使用；8、生產運營一段時間后（一般為兩年），進行項目后評價；第四章 建筑法法律制度一、填空題1.建筑法規定的建筑許可包括 施工許可 與 從業資格許可 兩種。2.在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起 一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。3.建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由 市場競爭 形成。工程發承包計價應當遵循公平、合法和 誠實信用 的原則。4.建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、 設計文件 和 建筑工程承包合同 ，對承包單位在施工質量、

12、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。5.監理工程師應當按照工程監理范圍的要求，采取 旁站 、 巡視 和 平行檢查 等形式，對建設工程實施監理。6.建筑法第三十六條規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持 安全第一 、 預防為主 的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。”7.質量的概念應包括 產品質量 、 工序質量 、 工作質量 三個方面的含義。8.建設單位收到建設竣工報告后，應當組織 設計 、 施工 、 工程監理 等有關單位進行竣工驗收。二、簡答題1.簡述建筑法的立法目的。答：加強對建筑活動的監督，維護建筑市場的秩序，保證建筑工程質量與安全，促進建筑業的健康發展。2. 簡

13、述建筑法的基本原則。答 ：1、建筑活動應當確保工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準； 2、 國家扶持建筑業的發展，支持建筑科學技術研究；3、從事建筑活動應當遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益；3. 請簡述建筑法中明確的安全生產基本制度。答：1、工程建設安全責任制；2、安全教育與培訓；3、安全檢查與監督；4、安全生產許可證制；4. 簡述工程質量監督機構對工程實體質量監督的一般原則。答：（1) 重點抽查施工質量驗收規范中強制性條文的實施情況；（2） 隨機抽查關鍵工序和部位的施工作業面的施工質量；（3) 抽查涉及結構安全與使用功能的主要原材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、試

14、驗報告及見證取樣送檢資料；（4) 監督人員應根據抽查結果，填寫工程質量監督抽查記錄，提出明確的抽查意見。三、論述題1.論述題：請闡述建設單位的質量責任。答：（1）建設單位必須按照建設程序組織工程建設，應當先勘察、再設計、在施工，確保建設行為的依法性和科學性。（2）建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將工程肢解發包。 （ 3）建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。建設單位應對由于其選擇的設計、施工單位和其負責供應設備等原因發生的質量問題承擔相應責任。 （ 4）建設單位必須根據工程特點、技術要求，按規定選擇

15、相應資質等級的勘察設計、施工單位，并簽訂工程承包合同。工程承包合同中必須有質量要款，明確質量責任。建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。 （5）建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。 （ 6）建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。 （7）實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可

16、以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理委托監理的建設單位應當與工程建設監理單位簽訂監理合同，明確雙方責任、權利和義務。 （8）建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。組織設計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審。施工中應當按照國家現行的有關工程法律、法規和技術標準及合同規定，對工程質量進行檢查。建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。 （9）按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和

17、設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。建設單位按照工程承包合同中規定供應的設備等產品質量，必須符合國家現行的法律、法規和技術標準的要求。 （10）涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。 （11）建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建

18、設項目檔案。2. 論述題：請闡述施工單位的質量責任。答：（1）施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其相應等級許可的范圍內承攬工程禁止以其他施工單位名義承攬工程和允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或違法分包。 （ 2）建筑施工企業對工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制度，確定工程的項目經理，技術負責人和社工管理負責人。建筑物在合理的壽命內，必須確保地基基礎和主體結構的質量。 （3）建筑施工企業必須按照國家工程安全標準、工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業不得擅自修改工程設計。施工單位在施工過程中發現設

19、計文件和圖紙有差錯的，應及時提出意見和建議。 （4）施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位、監理單位和建設工程質量監督機構。 （5）施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓。未經教育培訓或考核不合格的人員，不得上崗作業。 （6）施工單位對施工中出現的質量問題的建設工程或竣工驗收不合格的建設工程，應當負責翻修。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷，對已發現的的質量缺陷，建筑施工單位應當修復。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或竣工驗收

20、不合格的建設工程，應當負責返修。 （7）試用合格建筑材料的責任。建筑使用企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當由書面記錄和專人簽字，未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。（8）施工人員對涉及結構安全的試塊、試件及相關資料，應當在建設單位或者工程監理單位的監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。 （9）總承包單位和分包的單位的質量責任。建筑工程實行總承包的，總承包單位應當對全部工程質量負責。建設工程勘察、設計、施工、設備采購的其中一項或者多項實施總承包的，總承包單位應對其建設的工程或采購的色白質量負責。總承包單

21、位依法將工程分包其他單位的，分包單位應當按照分包合同約定對其分包工程質量向總承包單位負責。總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。第五章 合同法基本原理一、填充題1.合同法律關系由 主體 、 客體 和 內容 3個基本要素構成。2.合同成立的根本標志在于合同當事人的 意思表示一致 。3.合同法規定，依法成立的合同，自 成立 時生效。4.合同成立制度主要表現了當事人的意志，體現了 合同自由 的原則；而合同生效制度則體現了國家對合同關系的認可與否，它反映了國家對合同關系的 干預 。5.代位權的核心是以自己的名義行使 債務人 對 第三人 的債權。6.合同

22、法規定，當事人對合同變更的內容約定不明確的，推定為 未變更 。7.合同轉讓有兩種基本形式是 債權讓與 和 債務承擔 。8.合同的變更通常分為 協議變更 和 法定變更 兩種。9.在建設工程中，法律明確規定，承包商的債務轉移只能是 部分轉移 。10.合同解除是 合同終止 的一種特殊的方式。11. 法定解除 是合同解除制度中最核心、最重要的問題。12.違約責任的后果承擔形式有 繼續履行 、采取補救措施、賠償損失、支付違約金、 定金罰則 等。二、簡答題1.合同法的適用范圍和基本原則有哪些？答：平等原則；合同自由原則；公平原則；誠實信用原則；遵守法律、尊重社會公德原則；合同嚴守原則；鼓勵交易原則。2.

23、試用合同的要約承諾理論分析建設工程招標投標過程。答：建設單位向施工發出投標邀請信或招標文件，施工單位細致閱讀招標文件后，根據自已的施工水平提出施工方案、工期、質量、報價等，并編寫成投標書。經過開標、評標與合同談判后，雙方協商一致達成協議，即完成了要約與承諾這兩在過程。什么是效力待定合同、無效合同和可撤銷合同？相互之間有哪些區別？答：效力待定合同是指合同雖然已經成立，但因其不完全符合合同的生效要件，因此其效力能否發生還不能確定，一般須經權利人確認才能生效的合同。 無效合同是指合同雖然已經成立，但因違反法律、行政法規的強制性規定或者社會公共利益，自始不能產生法律約束力的合同。 可撤銷合同是指因當事

24、人在訂立合同的過程中意思表示不真實，經過撤銷人請示，由人民法院或者仲裁機構變更合同的內容，或者撤銷合同的從而使合同自始消滅的合同。其區別：無效合同是合同已經成立，這是無效合同產生的前提，其不能產生法律約束力，即當事人不受合同條款的約束，且其自始無效；可撤銷合同是合同當事人意思表示不真實的合同，在未被撤銷之前，仍然是有效合同，對可撤銷合同的撤銷，必須由撤銷人請示人民法院或者仲裁機構作出，當事人可以撤銷合同，也可以變更合同的內容，甚至可以維持原合同保持不變；效力待定合同是限制民事行為能力人依法不能獨立訂立的合同，無民事行為能力人訂立的合同，無權代理訂立的合同，法定代表人、負責人超越限訂立的合同，無

25、權處分財產人訂立的合同。3. 合同履行中有哪些抗辯權？其構成要件及效力有哪些？在施工合同中如何應用？答：同時履行抗辯權，后履行抗辯權，不安抗辯權。 同時履行抗辯權要件：雙方當事人互負對待給付，雙方當事人負有的對待債務沒有約定履行順序；須對方未履行債務或未完全履行債務；雙方當事人的債務已屆清償期。 其效力：阻卻違法和對抗的效力后履行抗辯權要件：由同一雙務合同債務并具有先后發行順序，后履行一方有不履行債務或者可能喪失履行債務能力的情形；先履行一方有確切的證據。其效力：中止履行、要求對方提供適當的擔保、恢復履行或者解除合同。4. 合同內容約定不明時應當如何處理?答：（1）質量要求不明確的，按照國家標

26、準、行業標準履行；沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的選定標準履行。 （2）價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行，依法執行政府定價或者政府指導價的，按照規定執行。 （3）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。 （4）履行期限不明確，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。 （5）履行方式不明確的，按照有利于實現合同目的的方式履行。（6）履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。5. 違約責任與締約過失責任由哪些區別？答：違約責任是一種單

27、純的民事責任，是當事人違反合同義務產生的責任，具有相對性、法定性、任意性、補償性和懲罰性雙生屬性。締約過失是發生在訂立合同過程中的法律責任，其基礎是違背了誠實信用的原則，責任人的過失導致他人信賴利益的損害。6. 合同爭議條款的解釋原則有哪些？答：詞句解釋、整體解釋、合同目的解釋、交易習慣解釋、誠實信用原則解釋。7. 發生了合同爭議應通過哪些途徑加以解決？答：當雙方當事人在合同履行過程中發生爭執后，首先應當按照公平合理和誠實信用原則由雙當事人依據合同解釋方法自愿協商解決爭端，或者通過調解解決爭端。如果仍然不能解決爭端的，則尋求司法途徑解決，司法途徑可分為仲裁和訴訟兩種方式。第六章 工程建設招標與

28、投標一、填充題1.招標投標實質上是一種 市場競爭 行為。2.我國招標投標法規定，工程建設項目招標可采取 公開招標 或 邀請招標 方式。3.資格預審的基本內容主要包括投標人 簽約資格 和 履約能力 。4.開標應當在招標文件中確定的遞交投標文件截至時間的 同一時間 公開進行。5.評標一般要經過評標準備、 初步評審 和 詳細評審 等3個階段。6.評標方法包括 經評審的最低投標價法 和 綜合評估法 以及法律與行政法規允許的其他評標方法。7.投標決策的核心是決策者在期望的 利潤 和承擔的 風險 之間進行權衡，作出選擇。二、簡答題1.簡述招標投標的原則及我國招標投標的方式。答：我國招標投標的原則為：公開、

29、公平、公正和誠實信用；招投標方式主要有方式公開招標或邀請招標方式。2. 簡述招標投標的程序。答：工程項目招標一般要經歷招標準備、投票邀請、發售招標文件、現場勘察、標前答疑、投標、開標、評標、定標、簽約等過程。3. 投標資格預審內容有哪些？答：投標資格預審內容包括投標人簽約資格和履約能力。第七章 工程合同的簽約與履約管理一、填充題1.談判是通過不斷討論、爭論、讓步確定各方 權利 、 義務 的過程。2.根據當事人履行合同義務的程度，合同履行可分為 全部履行 、 部分履行 和 不履行 。3.從項目管理的角度來看，合同分析就是為 合同控制 確定依據。4.合同總體分析的主要對象是 合同協議書 和 合同條

30、件 。5.合同工作分析涉及承包商簽約后的所有活動，其結果實質上是承包商的 合同執行計劃 。6.合同工作分析的結果是 合同事件表 。7.工程變更是一種特殊的 合同變更 。8.由于承包商施工過程、施工方案出現錯誤、疏忽而導致設計的修改，必須由 承包商 負責。二、簡答題1.工程合同審查的重點是什么？應重點審查哪些方面的內容？答：合同必須在合同依據的法律基礎的范圍內簽訂和實施，否則會導致合同全部或部分無效，從而給合同當事人帶來不必要的損失，這是合同審查分析最基本也是最重要的工作。應重點審查的內容：1）合同當事人資格的審查，即合同主體資格的審查。2）工程項目合法性審查，即合同客體資格的審查。3）合同訂立過程的審查。4）合同內容合法性審查。2. 試述工程合同的訂立過程。答：工程合同的訂立是指發包人和承包人之間為了建立發承包關系，通過對工程合同具體內容進行協商而形成合意的過程。3. 簡述合同分析的作用。答：1、分析合同漏洞，解釋爭議內容；2、分析合同風險，制定風險對策；3、分解合同工作并落實合同責任；4、進行合同交底，簡化合同管理工作。4. 如何做好合同交底工作？答：合同交底應分解落實如下合同和合同分析文件：合同事件表（任務單、