1、全市重大項目建設工作情況匯報 一、項目建設進展情況 今年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市人武部高度重視重大項目建設，市委、市政府醞釀出臺了進一步加快項目建設的意見及考核辦法等配套措施。市“五大家”領導身先士卒、全力以赴，各級各部門狠抓落實、強力推進，全市掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮，力度前所未有，成效前所未有。全市179個重點工程建設總投資1384億元，年度投資248億元，1-8月完成投資153.7億元，為年度計劃的61.9%，比去年同期增加57.2億元，同比增長59%；120個重大前期項目有序推進，26個項目全面完成（其中13個項目已開工建設），45個項目取得明顯進展，19個項目正在

2、抓緊做報批、設計、征地等前期工作。 1、交通基礎項目 高速公路方面，“十二五”規(guī)劃我市高速公路發(fā)展格局為“三縱三橫兩連”，境內總里程達909公里，總投資710億元。目前，境內通車里程達216公里。在建高速公路有5條，共223.8公里，今年已完成投資22.23億元，為年度計劃的71.7%，累計完成投資137.8億元。其中，洞新高速總投資100億元，累計完成投資89億元，預期明年上半年可以通車；安邵高速總投資30億元，完成投資4.2億元，為年度計劃的69.7%，累計完成投資24億元，正在進行路基、隧道、橋梁、通涵施工，預期明年底竣工通車。婁懷、懷通、邵坪3條高速公路完成投資近6億元，為年度計劃的7

3、0%。同時，“十二五”規(guī)劃建設的7條高速公路（城步西巖至貝子河、xx市至金石橋高速、安鐵高速邵陽段、永樂高速、武靖高速、新白高速、洞溆高速）前期工作進展順利，其中武靖高速預可研已批復，有望2013年開工建設。新白高速預可研已評審，其余5條高速也已編制預可研，前期工作有序進行。 鐵路方面，近年來，市委、市政府高度重視鐵路建設，在市發(fā)改委設立了鐵路機場辦公室，通過近幾年的努力，我市鐵路建設有了較大突破。在深入調研的基礎上，明確提出我市“三縱三橫一連”的中長期鐵路網規(guī)劃，經過全市上下努力爭取，擬新建6條和技改1條鐵路均進入部、省規(guī)劃，境內里程共715.6公里。目前，已運行的洛湛鐵路婁邵段、邵永段境內

4、里程104公里。預計到“十二五”末，我市鐵路營運總里程將達到197.2公里，到2016年將達到377公里。在建的2條鐵路里程93.2公里，其中滬昆高鐵邵陽段39.6公里，總投資44億元，今年投資計劃為10億元，已完成投資8.3億元，累計完成投資23.4億元，預期2015年竣工；婁邵鐵路擴改53.6公里，總投資42億元，今年投資計劃10億元，已完成投資2億元，累計完成投資9.8億元，其中界嶺金鳳隧道已貫通，龍山隧道已掘進720米，全長900米的五星特大橋30個橋墩全部建成完工，預期2015年竣工。全市關注的懷邵衡鐵路前期工作進展順利，市領導多次率我委進京赴省匯報爭取，引起國家發(fā)改委、鐵道部和省委

5、、省政府領導的高速重視。部省會談同意懷邵衡鐵路市區(qū)至邵東段先行開工，與婁邵擴改工程同步實施，省政府已決定該工程于今年10月開工建設，力爭年內批復可研并完成初步設計，早日全線開工建設。 機場方面，我市布局“一東一西”兩個民用機場，均已列入全國民用機場布局規(guī)劃，其中邵陽武岡機場納入國家民航“十二五”新建機場規(guī)劃。目前，邵陽武岡機場已完成預可研評審，省政府已向國務院、中央軍委進行申報，正在進行可研編制及征地拆遷準備工作，預期明年上半年開工，2015年年底竣工通航。邵東軍民合用機場，成立了高規(guī)格的機場建設領導小組和項目協(xié)調指揮部，xx縣成立了機場籌建工作領導小組，安排專項經費，明確專人，正在開展前期工

6、作。 干線公路及通暢工程方面，今年來，xx縣塘渡口至新寧塔子寨公路、洞口江口至綏寧萬福橋公路、xx縣白沙至塔子寨公路、xx縣城至高沙公路改建、s217線新邵石槽鋪至xx區(qū)羅市橋改建、g207線xx市至塘渡口公路改建、s257xx縣長鋪至河口公路改建、g207線xx縣武橋至湯仁公路改造、g207線新邵湯仁至大坪公路二期工程、x999滬昆高速邵陽南連接線（西湖南路）擴改工程等10條國省干線公路已完成投資4.5億元，為省定年度目標任務55.3%，其中，s218新寧白塔公路擴改已完成年度投資90.7%。正在開展前期工作的干線公路有8條（xx縣城至爛壩公路、x019xx市陶家沖至邵東黃草坪公路、綏寧寨市

7、-黃桑-坪溪改建工程、隆回至武岡公路、邵東八十亭至老屋塘公路、s219xx縣金石橋至六都寨公路、s217xx市羅市橋至xx縣五峰鋪改建工程、g320洞口過境線），共308.29公里。農村公路方面，今年，我市農村公路年度投資2億元，已完成330.3公里，為年度計劃的88.7%。 18月，全市27個交通基礎設施重點工程項目共完成投資40.5億元，為年度計劃61.1%；15個重大交通項目前期工作取得較大進展。 2、電力能源項目 近年來，我市不斷加快能源建設步伐，努力實現(xiàn)從能源弱市轉變?yōu)槟茉磸娛械膴^斗目標，已逐步成為全省輸變電樞紐城市。“十一五”以來，“長藤結瓜”的脆弱電網不斷得到加強，電網建設進入高

8、水平、跨越式發(fā)展。國家電網、小水電、自供區(qū)“三駕馬車”各自為戰(zhàn)的管理體制初步理順。高耗低質的農村電網改造強力推進，80%的村完成農網改造，60%的村進入農網改造完善階段，40%的村進入電氣化階段。 電網建設方面，2010年，完成電網建設投資11.4億元，居全省第一，相當于“十一五”前四年電網建設投資總和。2011年電網建設投資13億元，居全省第二，僅次于長沙。“十二五”期間，電網建設總投資將達到73.5億元，將建成以500千伏電網為依托，各縣擁有220千伏變電站的“堅強電網”，3200個行政村農網改造、農網改造完善將全部完成，建成電氣化村521個。今年來，全市電網建設及農網改造完成投資5.5億

9、元，為年度投資的64.7%，其中，邵東棠下橋和xx縣紅石220變電站主體即將完工，隆回小沙江輸電線路防冰減災試驗場工程已建成投用。 電源建設方面，實現(xiàn)了從電力輸入市到電力輸出市的轉變，我市電力總供應達到100億度電，而我市目前全社會用電量每年僅需60億度。寶慶電廠一期（裝機132萬千瓦）投產運營，累計發(fā)電20.77億千瓦時，實現(xiàn)產值10億元。寶慶電廠二期擴建工程前期工作正在順利進行。水能資源理論蘊藏量210萬千瓦，其中可開發(fā)量148萬千瓦，已興建340余處，裝機容量達80余萬千瓦。 新能源開發(fā)步入“快車道”，全市目前探明的進入全省規(guī)劃的風電場37個，總裝機容量達223萬千瓦，全省排第二，預計總

10、投資200億元，建成后可年增稅收5億元。目前，南山風電場一期已經投運發(fā)電，已核準的風電場3個，已取得“路條”的風電場4個，已初步簽訂開發(fā)協(xié)議的33個。生物質發(fā)電項目全面啟動，目前有新邵、邵陽、隆回、綏寧、武岡5縣生物質發(fā)電廠進入省規(guī)劃，總裝機容量14.4萬千瓦，其中，xx縣生物質電廠即將竣工投產，xx縣生物質電廠已核準，其他3個生物質電廠正在積極推動前期工作。 煤礦改制和重組平穩(wěn)實施，全市118個煤礦重組后成立了18家公司。“十一五”以來，全市共加大煤炭安全改造力度，煤炭安全生產狀況和生產能力得到了顯著提升，煤炭安全生產事故明顯下降。 “氣化邵陽工程”順利推進。憑借國家西氣東輸的戰(zhàn)略決策，我市

11、積極爭取天然氣工程入邵項目，目前，湘潭婁底邵陽的管輸天然氣管道基本建設完畢。管輸天然氣入邵末站、門站、壓縮母站已基本完成，預計9月28日可以舉行點火儀式。按照初步規(guī)劃，我市除綏寧、城步兩縣以外的縣市區(qū)將全部建成管輸天然氣，逐步實現(xiàn)“縣縣通、全覆蓋”的供氣格局。 3、農業(yè)農村項目 近年來，我市搶抓國家重視“三農”工作的機遇，加快農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定糧食生產，狠抓農產品基地建設，加快形成優(yōu)勢產業(yè)布局，努力增加人民群眾收入。 衡邵干旱走廊綜合治理是我市有史以來最大的一個農業(yè)綜合開發(fā)項目，規(guī)劃總投資600億元。今年5月，省發(fā)改委與水利廳赴國家發(fā)改委和水利部就衡邵干旱走廊綜合治理規(guī)劃進行了專題匯報，得

12、到國家發(fā)改委和水利部初步認可，省政府計劃20122015年安排專項資金2億元，在衡邵干旱走廊重度干旱縣和嚴重干旱縣選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。犬木塘（崀山）水庫工程是衡邵干旱走廊綜合治理規(guī)劃中的頭號工程，為全國“十二五”大中型水庫規(guī)劃擬建項目，設計灌溉面積145.52萬畝，項目總投資29.44億元，目前已經編制了項目建議書。木瓜山第二水源建設項目也是衡邵干旱走廊綜合治理規(guī)劃項目，為全國“十二五”大中型水庫規(guī)劃擬建項目，項目總投資12.45億元，包括木瓜山水庫擴容、新建東風水庫和供水管網建設，目前，東風水庫項目現(xiàn)在以煙草水源項目上報，省發(fā)改委已批復可研，省煙草局已將其列入2012年煙草水源項目上報范圍。糧

13、食產能項目，自2010年以來，國家將分5年在邵陽投入11.2億元，今年已投入4304萬元，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)206個村，建設高產穩(wěn)產糧田7.6萬畝。土地治理項目總投資1.68億元，計劃改造中低產田6.46萬畝，建設高標準農田7.3萬畝。目前項目正在抓緊招投標，即將開工建設。投資近70億元的婁邵盆地農田整治改造項目前期工作正在加緊推進。 水利基礎設施項目，全市2005年啟動安全飲水工程以來，累計投入8.05億元，已為181.75萬人解決安全飲水問題。今年來，全市興建安全飲水工程164處，投入1.76億元，解決了37.2萬人農村安全飲水，全市尚有177萬人沒有解決安全飲水問題；5個中央小農水重點縣項目

14、建設投入1.1億元，已全部完工；18個中小河流治理項目共投入3.36億元，資水、赧水、夫夷江、巫水四水治理投入7600萬元；山塘清淤投入4900萬元，2個縣已經完成溝渠疏浚；大圳、六都寨等大中型灌區(qū)渠系配套工程投入3316萬元；水庫除險加固投入5.8億元；9個縣山洪災害預警設施投入5600萬元。 農村生態(tài)環(huán)境建設方面，今年來，全市鞏固退耕還林成果投入1.5億元，為年度計劃的82%；長江防護林工程項目投入938萬元；石漠化綜合治理投入2631萬元；大型沼氣池工程4個，投入1284萬元。農產品檢測體系、農機服務體系得到加強。 農產品基地建設方面，今年來，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目87個，已完

15、成投資1.8億元，為年度計劃的80%；全市新造油茶林2.5萬畝，為年度計劃的80%；烤煙今年種植面積達9.81萬畝，預計收購30萬擔左右。 4、工業(yè)項目 近年來，我市工業(yè)發(fā)展來勢較好，一批改制企業(yè)煥發(fā)生機，一批中國500強企業(yè)落戶邵陽。尤其是今年工業(yè)項目亮點紛呈，在建工業(yè)項目進度明顯加快。1至8月份，全市38個工業(yè)及高新技術項目累計完成投資23.03億元，為年度計劃的66.5%。其中三一湖汽產業(yè)園完成投資1.2億元，廠房主體施工完成90%，正在進行設備安裝調試；邵紡機異地擴建項目完成投資1.1億元，為年度計劃的73.3%，拆遷基本到位；立得皮革豬牛皮深加工異地擴改項目完成投資5000萬元，主體

16、車間已完工，部分設備已安裝就緒，進行試生產；大祥云峰完成投資1.5億元，為年度計劃的75%，土建已完成85%，設備安裝完成65%，預計10月底竣工投產。湘窖酒業(yè)二期建設工程完成1.8億元，為年度計劃的90.3%，是一個年釀造優(yōu)質酒5萬噸、包裝生產能力10萬噸的綠色生態(tài)酒城。李文食品加工及基地建設一體化工程完成投資7100萬元。同時，新開工了一批重大產業(yè)項目，如邦盛凱博平板顯示超薄玻璃項目和九興控股600萬雙耐克鞋生產項目等項目均已開工建設，邦盛玻璃項目總投資50億元，將實現(xiàn)產值100億元，年納稅額10億元，解決就業(yè)崗位近萬個；九興控股耐克鞋生產項目占地423畝，總投資9000萬美元，計劃201

17、3年8月建成投產，年產值20億元，上交稅收4000萬元以上，可吸納12000人就業(yè)。 近年來，全市納入省湘西地區(qū)開發(fā)省規(guī)劃產業(yè)項目158個，累計享受貸款貼息和引導資金3.44億元，8個園區(qū)基礎設施項目獲貸款貼息6574.39萬元。 5、商貿旅游項目 隨著交通條件的逐步改善，全市物流業(yè)蓬勃發(fā)展。今年來，全市12個在建物流重點項目累計完成投資7.8億元，占總投資的32%。其中湘西南物流中心項目累計完成投資2.5億萬元，14萬平方米的水果、蔬菜、肉類批發(fā)市場已開工建設，預計10底完工；市煙草物流中心項目累計完成投資2356萬元，目前正在進行土方開挖；邵東廉橋藥都二期工程完成投資8350萬元，正在進行

18、土石方開挖及道路、管網建設。同時，一批重大物流項目前期工作穩(wěn)步推進，如寶慶物流中心項目投資2.7億元，總建筑面積2.3萬平方米，目前已完成項目規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)保審批、項目核準等前期工作；投資9億元，力求打造成湘西南最大的區(qū)域性廢舊有色金屬和黑色金屬交易加工園區(qū)的再生資源產業(yè)園。投資21億元，將整合我市汽車、農用車、貨運車、二手車市場的邵陽汽車貿易城項目，前期工作及招商工作正有序推進。 崀山成功列入世界自然遺產名錄以后，我市旅游產業(yè)來勢較好，景區(qū)景點建設加快。邵陽古城、紫薇蓮荷生態(tài)、湘窖酒業(yè)建設3a級旅游景區(qū)、新寧創(chuàng)建中國旅游強縣及崀山創(chuàng)5a景區(qū)、魏源故里花瑤旅游、綏寧黃桑、城步南山、武岡

19、古城及云山、洞口羅溪等九大旅游建設項目，總投資86.66億元，今年已完成投資8.97億元。其中崀山八角寨索道預計年底完工，明年1月調試，3月正式運營。花瑤景區(qū)游客中心門樓預計10月1日前完成主體工程。蔡鍔故居原貌基本恢復，道路已經硬化，周邊附屬功能正在完善。 6、城市建設項目 近年來，隨著“城市建設百億投資計劃”的實施，城市建設明顯加快，城市面貌大為改觀。今年來，45個城市基礎設施建設項目已完成投資32.8億元，為年度計劃的59.4%，如市行政中心路網，高新一路、肥田路、云水路路基已施工，沙塘南路竣工通車。學院路擴改工程正在降坡，管網鋪設進展順利。佘湖山生態(tài)新城片區(qū)、東互通大道等項目基礎設施建

20、設，征地拆遷等工作進展順利，西苑生態(tài)公園一期，征地完成97%，拆遷完成60%，即將施工。愛蓮池公園（顏嘉湖）一期及片區(qū)基礎設施建設，顏嘉湖完成部分河堤護岸，紅旗河堤施工，立新路三期路基施工，沙塘路、屏峰路南段、新華路二期即將開工。時代公園完成部分亭子及鋪裝、綠化補植。北塔新城路網（三期）工程，云山路、北塔路、龍山路施工。市人民廣場1206工程，一期東風路、五一南路主體施工，二期土方開挖。全市11個污水處理廠批復總投資12.38億元，累計完成投資10.53億元，平均運行負荷率為80%。全市10個垃圾處理場批復總投資9.01億元，累計完成投資5.43億元，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率90%以上。各縣市

21、區(qū)城建項目也加快推進，邵東生態(tài)產業(yè)園區(qū)路網建設進度加快，xx縣城防洪堤建設快速推進，xx縣城擴容提質項目全面鋪開，xx縣城巫水河景觀改造正在施工。 7、民生事業(yè)項目 1-8月，全市民生項目建設進度加快，列入市級重點工程的18個社會發(fā)展項目完成投資7.99億元，為全年計劃的70.5%。 教育方面，高等教育迎來新的契機，省專家評估組兩次來邵調研考察評估，積極推進邵陽學院和邵陽醫(yī)專合并成立湖南工程科技學院，邵陽幼師專科學校的籌建工作穩(wěn)步推進；職業(yè)教育發(fā)展日新月異，邵陽職業(yè)學院校園擴建工程完成土地、規(guī)劃等，進入緊張的籌備施工階段，市工業(yè)學校、隆回、武岡、xx縣等9個職業(yè)學校，都得到中央投資支持；近年來

22、，國家重視義務教育的發(fā)展，在我市投入資金2.04億元，支持64所農村初中校舍改造、29個邊遠農村學校的教師周轉宿舍改建和11個學前教育中心建設。 衛(wèi)生方面，xx市中心醫(yī)院東院建設總投資11.47億元，征地拆遷已經啟動，場地平整完成，9月底將舉行奠基儀式，第三住院樓已經完成6層，年底主體工程完工，目前在積極爭取第三住院樓和全科醫(yī)生培訓基地建設項目；市第一人民醫(yī)院兒科醫(yī)療機構服務建設獲2900萬元中央投資，目前已經開始動工建設；xx縣人民醫(yī)院整體搬遷已完成投資2970萬元，主體工程已封頂。同時，我市農村急救體系、農村衛(wèi)生服務體系建設、勞動力市場體系、殘疾人服務體系、計生服務體系、疾控中心等方面建設

23、都得到了國家的大力支持，項目建設加快推進。 文化體育方面，xx市文化藝術中心建設項目將于9月底舉行奠基儀式，xx市體育中心建設已經完成選址，目前正在爭取項目資金和招商，君子文化產業(yè)園前期工作進展順利，預計年底開工建設。 保障性住房方面，安居工程投資3億元，已完成投資2.2億元，為年度計劃的72.6%，林業(yè)棚戶區(qū)及國有墾區(qū)危房改造投資1.04億元，完成7150萬元，為年度計劃的68.1%。 8、重大政策爭取 近年來，我市加大政策爭取力度，一批重大政策惠及我市。一是爭取到武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅政策。8縣市納入國家規(guī)劃，邵東及三區(qū)比照執(zhí)行政策。全市共規(guī)劃了1300個項目，總投資1.2萬億元。其

24、中，2011年至2015年預選省級實施規(guī)劃項目760個，總投資61000萬元，占全省總投資的35.9%。二是我市納入全國老工業(yè)基地調整改造范圍，并爭取到我市作為首批啟動的10個城市之一，并篩選了小江湖老工業(yè)區(qū)搬遷項目上報國家發(fā)改委，申請中央投資6.6億元。三是爭取到6縣納入比照西部開發(fā)政策縣范圍。目前，正在全力爭取洞口、武岡納入。四是爭取到我市東部城市群列入xx省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要。五是爭取了寶慶科技工業(yè)園和隆回工業(yè)園通過省級工業(yè)集中區(qū)評審。六是爭取到xx縣納入全國生態(tài)文明示范工程試點縣。七是爭取到邵東列入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展范圍。 二、存在主要問題 總體而言，我市重大項目建設呈現(xiàn)出良

25、好的勢頭，為投資增長和全面完成今年目標任務打下較好的基礎。但是我們也清醒地認識到：當前項目建設形勢依然嚴峻，投資保持高位增長壓力很大。主要表現(xiàn)在： 一是大項目不足。全省176個重點工程中，我市僅占10個；全市179個重點工程中，年度投資上5億元的項目僅7個，其中產業(yè)項目僅1個；全市2194個施工項目平均投資規(guī)模為3498萬元，僅為全省施工項目平均投資規(guī)模1.62億元的21.6%。今年來，全市共審批核準備案各類項目520個，總投資278億元，每個項目平均投資僅5346萬元。新增項目不大，特別是新增重大項目少，已成為制約我市持續(xù)快速發(fā)展的主要因素。 二是前期工作滯后。部分縣市區(qū)及市直部門不重視前期

26、工作，舍不得花錢，項目策劃不深，起點不高，論證不夠，包裝不好，導致部門規(guī)劃的操作性不強，項目庫不實，后續(xù)項目儲備不足，雖然部分項目已列入國家規(guī)劃，也難以開工形成新的投資點，投資持續(xù)快速增長的壓力很大，如犬木塘水庫、木瓜山水庫建設等。再如公安業(yè)務用房近三年爭取上級支持1.25億元，沒有開工建設，嚴重影響我市向上爭取資金。 三是環(huán)境現(xiàn)狀不優(yōu)。重大項目的建設環(huán)境仍然欠優(yōu)。拆遷過程中矛盾較多，拆遷難度依然較大，“控違拆違”力度不大，拆遷成本過高，推進進度緩慢；一些地方強攬工程、強買強賣、無理阻工、破壞施工器材等現(xiàn)象突出；部門協(xié)調不夠，施工方主動性不強、遇到困難和矛盾等靠思想嚴重。 三、下步工作建議 下

27、半年要充分把握經濟發(fā)展的有利條件，進一步增強工作的主動性和前瞻性，以重大項目為抓手，以加大投入為著力點，努力鞏固當前平穩(wěn)較快勢頭。 1、強化政策對接，抓實前期工作。抓項目，關鍵在前期，重點在前期，難點在前期。一是要舍得投入。各級各部門要破除“不敢花錢”的思想，高起點、高標準、高質量的做好項目策劃、論證、包裝，便于向上爭取資金和對外招商引資，特別是11月即將召開的“邵商大會”，要準備一批高質量的重大項目供邵商投資興業(yè)。二是做實前期工作。要樹立項目論證、效益分析、整體開發(fā)“三合一”理念，盡量做到修通一條大道，帶動一片發(fā)展；投資一個項目，形成一片產業(yè)；發(fā)展一個基地，促進一片區(qū)域，只有這樣不斷抓好項目落地，投資