1、附件上青浦區白鶴鎮地震應急專項預案1. 總則1.1編制目的為快速、高效、有序處置地震事件，有效減輕地震災害。1. 2編制依據根據青浦區突發公共爭件總體預案青浦區地震應急專 項預案和本鎮突發公共事件總體預案編制本預案。1. 3適用范圍本預案適用于本鎮地震應急處置工作。1. 4應急原則堅持政府-主導、依法應急、部門聯動和責任追究原則。2. 組織機構及職責2 1領導機構本鎮政府系地震應急工作責任主體，依法履行地震應急工作 職責。根據區政府要求，在區地震刃、公室指導下，負責本轄區地 震應急工作。設立白鶴鎮抗震救災領導小組。震時自動轉換白鶴 鎮抗震救災指揮部。震時，統一領導和指揮本鎮抗震救災工作。2.

2、1. 1領導小組組成組長(指揮長)：鎮長副組長(副指揮長)：武裝部、派出所、工作機構合署部門 成員單位。2. 1. 2主要職責(1) 依法履行主體責任與職責，全面負責本鎮各項防震減 災工作，震時行駛指揮與處置職權。(2) 根據區地震應急處置中心指令，有權啟動本鎮地震應 急響應。(3) 根據地震應急和抗震救災需要，向上級提出支援和援 助請求。(4) 負責協助國家、市、區相關搶險救援和災評、科考及 調查隊伍工作，盡可能提供工作與牛活保障幫助。(5) 按規定和市抗震救災指揮部要求，匯報或報告本鎮震 情、災情、民情、社情及抗震救災工作信息。(®完成區政府或區防震減災聯席會議交付的其它任務。2

3、. 2工作機構(辦公室)本鎮地震應急辦事機構設在鎮人民武裝部，地址青浦區白鶴 鎮外青松公路2723弄69號。2. 2. 1成員組成主任：人武部部長副主任：政府辦公室主任、經濟發展辦主任、人武部副部長2. 2. 2工作機構職責(1) 開展各項地震應急預防宣傳教育工作。加強群眾避險 自救互救技能培訓教育、組織不同形式的地震演練活動等。(2) 做好地震應急各項保障工作。加強避難(險)場所建設與維護；推進抗震救災物資與生活必需品的儲備工作；抓好地 震應急志愿者隊伍組建與管理等o(3) 承擔地震應急預案修訂與維護管理。(4負責編制本鎮年度地震應急工作計劃安排和工作總結。(5)震時承擔本鎮抗震救災現場指揮

4、部通聯、協調和輔助指揮等工作。(®完成區委、區政府和區地震辦公室交付的其他任務。3 應急處置3. 1應急響應等級分類3. 1. 1特別重大地震事件(一級)本市6級以上地震或鄰近地區7級左右地震，本市烈度8 度以上，死亡300人以上，大量建筑損毀倒塌，生命線工程破 壞。3. 1. 2重大地震事件(二級)本市5級至6級地震或鄰近地區6級以上地震，本市烈度7至8度，死亡10人以上，大量建筑損毀倒塌，生命線工程破壞。3. 1. 3較大地震事件（三級）本市4級至5級地震或鄰近地區"級地震，本市烈度6 至7度，全市普遍強有感，無直接人員死亡有人員受傷，一定 數量建筑損毀倒塌，部分生命線

5、工程破壞。3. 1. 4一般地震事件（四級）本市2. 5至4級地震或鄰近地區中強以上地震，本市烈度 4&度，全市或部分地區有感，部分建筑受損，部分生命線工程運轉受阻。3. 2地震應急等級與啟動條件依據應急等級啟動條件有感地震應急 （一般應急） 四級1本市周邊地區140公里外發生大于等于ms50地震，本 市有震感；2距本市周邊地區和海域30- 140公里發生大于等于 ms4. 0地震；3本市行政區內發生大于等于ms2. 5地震；4本市行政區內遭受到較大的有感地震（烈度4度以上）o破壞性地震應急 （緊急應急）一、二、三級1.木市屮心區域發生ms4. 0以上地震，烈度6度以上； 2周邊地區發

6、生大于ms5. 0地震，市內烈度6度以上，發 生一定的災害損失；3本市行政區域內有建筑物、構筑物破壞和人員傷亡。3. 3地震應急響應啟動要求3. 3. 1有感地震：接區地震應急處置中心指令后啟動3. 3. 2破壞性地震：接區地震應急處置中心指令啟動。在未接到指令前，如已發生房屋倒塌、人員傷亡等緊急情況，即可自行啟動地震應急。3. 3. 3臨震應急：根據區地震應急處置中心指令，主要做好 防范工作，在安全場地搭建帳篷，轉移并安置居民避震，加強治 安巡邏，保證應急物品供給，保持通信聯絡暢通等。3. 4地震應急處置單位（組）主要職責各應急組組成單位主要職責通聯協調組領導小組辦爭機構1、通信保障2對外聯

7、絡與協調艮信息報告編寫4輔助指揮震情信息組鎮政府辦公室牽頭1、地震知識宣傳2災情調查與統計3.現場信息采集（攝、錄拍）安全保衛組鎮派出所牽頭1、社會治安保障2交通維護艮重點冃標保衛物資保障組鎮社區辦牽頭1、基本物資儲備、保管2生活物品保障搶險救援組鎮武裝部牽頭1、開展自救互救行動2生命線工程與設施搶修3.道路排障清理4協助專業隊伍救援災民安置組鎮社區辦牽頭1、救災物資和物品分配2接受援助3.落實災民食宿安排4協助善后救濟、賠償等核實 工作疏散安置組鎮派出所、居委會和社 區辦牽頭1、人員撤離、疏散安排與組織2落實避難場所衛生醫療保障鎮社區衛生服務中心牽 頭1、協助現場院前急救 2協助發放常用藥品

8、3.防疫監控、消毒 4飲用水與食品安全居委聯絡組鎮政府辦公室牽頭1、與各居委會聯絡、傳達處置 扌旨令2現場指導處置艮主耍協助疏散和生活保障3. 5地震應急處置程序3. 5. 1有感地震處置程序響應時間任務與內容接指令后十分鐘內1、地震應急工作啟動；2通知有感地震應急人員到崗； 艮應急通信系統開通。三十分鐘內1、指揮長、副指揮長到崗2有感地震應急人員到位；艮現場指揮部成立。工作正常運轉。一小時內1、指揮部按有感地震預案進行有序指揮；2各應急小組趕赴現場，按有感地震應急預案 開展各項處置工作。一小時至二小時內1、向區縣地震應急處置中心上報實時災情信 息；2完成本轄區震情、災情、民情、社情初步報 告

9、。二小時后1、區地震應急處置屮心交付的其他任務； 2視震情后果進行善后處置。3. 5. 2破壞性地震處置程序響應時間任務與內容按指令后1 分鐘內1、如本鎮轄區已發生房屋倒塌、人員傷亡，即 可自行啟動預案，進入應急狀態；2接區指揮部指令后，立刻啟動預案；艮通知應急人員到崗；4開啟通訊設備，保持通訊暢通。三十分鐘內1、鎮指揮部成員全部到崗；2各應急小組負責人到崗，完成赴現場準備； 艮現場指揮部正常運轉工作；4向上級指揮部報告已完成的工作和下步響 應安排。一小時內1、各應急小組到達現場并開展工作；2鎮指揮部與各應急小組通訊暢通；攵向上級指揮部報告災情、社情、民情報告。一小時后1、正常有序開展抗震救災

10、行動；2與區指揮部、各應急小組和到達現場的其他 隊伍保持通訊暢通；攵群眾疏散基本完成，災民安置安排；4向上級指揮部進行書面報告；5自救互救行動按實際需要進行。3. 6地震應急處置流程3. 6 1有感地震應急處置流程區指揮中心震情信息組鎮現場指揮部協調聯絡組安全保衛組區指揮屮心指令啟動鎮抗震救災現場指揮部安 全 保 衛 組通 聯 協 調 組物 資 保 障 組搶 險 救 援 組疏 散 引 導 組衛 生 防 疫 組居 委 聯 絡 組災 民 安 置 組震情信息組4震情（災情）信息管理4. 1新聞應對4. 1. 1專人負責制度由副指揮長負責新聞應對工作，負責新聞發布、媒體接待與 安排。不得對外發布有關震

11、情趨勢和預報意見，以及未經核實的 災情信息。發布稿須經指揮長簽發。4. 1. 2應急宣傳鎮科普部門經常組織多種形式的避險與自救互救應急知識 普及宣傳活動，制訂震時應急宣傳措施。4. 1. 3災情信息調查(1) 及時開展本鎮轄區災情調查，災情包括：因地震而遭 受的房屋損壞、倒毀等各類財產損失、人員傷亡等，按照災情損 失統計表要求統計。(2) 了解和掌握本轄區社情(社會穩定)和民情(災民安 足)信息，除做好安置和安撫工作外，及時向上級抗震救災指揮 咅0報告o(3) 災情信息采集客觀、真實，須經過現場調查和察看， 盡可能保留影像資料，為賠償、補償、救助、救濟和保險理賠提 供證據。5應急保障5. 1生

12、命線工程保障5. 1. 1在地震應急三、四級響應范圍，供水、供電、供氣須在3小時內恢復，并保證供給。5. 1. 2如跨區域故障或樞紐設備損壞，及時與相關單位協調, 采取其它應急措施，優先保障居民水、電、氣供應。5. 2通信聯絡保障5. 2. 1本鎮政府行政值班（24小時）增加震情信息內容，與 區地震應急處置中心保持正常的通信聯絡。震時如發生通訊中 斷，采取包括人工傳遞等方法，保證對外通信聯絡暢通。5. 2. 2鎮政府應當為地震應急辦事機構、應急工作部門、各 應急組和居委會配置應急通訊器材，或利用已有通訊資源作出明 示。通訊手段至少兩種形式以上，以保證應急通訊需求。5. 3隊伍保障5. 3. 1

13、鎮政府為地震應急志愿者隊伍配置適當的簡易搶險救 援工具與器材，儲存適量的救災物資。震時，志愿者隊伍先自行 開展自救互救行動，積極協助和配合專業隊伍的搶險救援工作。5. 3. 2鎮政府為水、電、氣、通訊和市政設施等搶險搶修專 業組配置一些基本的專業性搶修裝備與器材，儲存基本常用的配 件，盡可能在短時間內恢復水、電、氣供應和道路交通通暢等。5. 4治安保障5. 4. 1在地震應急期內實施全天候治安巡邏執勤。5. 4. 2本鎮地震現場抗震救災指揮部、金融單位、易燃易爆 化學品牛產或儲存點、水、電、氣等樞紐設施為重點保護目標， 啟動群防聯動機制，打擊災時趁火打劫等犯罪行為，確保災區生 活和救援工作秩序

14、穩定。5. 4 3與位于本鎮轄區的市、區屬重點單位共同制訂應急聯 動預案，根據屬地化應急管理原則，本鎮地震現場指揮部承擔相 應的安全保衛義務。5. 5物資保障5. 5. 1本鎮儲備適當簡易搶險救援器材與工具，儲存適量搶 險救援所需要的消耗性材料供震時搶險急需。5. 5. 2本鎮政府與本轄區有關企業、商業等單位簽訂地震應 急時動態儲備和緊急調用協議，重點為生活所需的食品、飲用水、 藥品等，保障震時群眾基本生活需求。5. 5. 3鎮抗震救災現場指揮部根據抗震救災需要，有權征用 有關工具、物資和物品等，震后按國家規定賠償。5. 6應急避難場所5. 6. 1本鎮轄區內現有應急避險場地（所）丄處（白鶴中

15、 學、白鶴小學、趙屯小學、成人學校、西上海集團區域設施及備 用水泥大道、趙屯社區），共中野外為2處, 50000平方 米；室內 4處,為 30000 平方米.應魚時可為 3 萬 人提供緊急避難避險使用。5. 6. 2根據統籌兼顧、逐步推進原則，對基本轄區避難、避 險場所進行規劃建設，對已建的要進行功能升級和完善，逐步配 置生活所需的能夠自行供電、供水和通訊設施。5. 6. 3被納入本鎮并具備條件的避難場所的單位應當支持配 合鎮政府的工作，不得以任何接口阻擾災民避難避險工作。6應急期結束接到區縣地震應急處置中心應急結束指令后，本鎮地震現場 應急指揮部應及時宣布應急結束，如本轄區存有危險狀況，可延

16、 緩應急時間，如少量或個別建、構筑物存有安全隱患，切實采取 防護措施，設置圍欄警示、請求專業隊伍鑒定，避免二次事故發 生。7.后期處置7. 1災評工作配合區地震辦、區民政局等部門依法開展地震災害調查和損 失評估，并按要求及時上報。7. 2災民救濟與安置迅速設立災民安置場所和救濟物質供應站，做好災民安置， 確保受災居民的基本生活保障，并做好災民及其家屬的安撫工 作；及時處理遇難者尸體。7. 3賠付工作協助受災民眾保險賠償，金融風險賠付、存款提取和征用物 品等賠償工作，并及時提供所證明、聯系等幫助，保障災民正當 權利，盡快恢復重建工作。74災后重建根據上級部門要求，積極參與災后重建工作。7. 5應

17、急總結在應急期結束后10日內根據震害、直接經濟損失、人員傷亡等情況進行評估，對應急工作進行總結，依要求上報。&監督管理8. 1監督檢查主體區地震辦公室會同有關部門，依法履行對本鎮的地震應急工作進行監管檢查，以保證各項應急措施到位。8. 2預防措施8. 2. 1鎮政府應積極主動開展地震常識、避震自救互救技能 知識的宣傳教育和普及工作，支持和配合區防震減災部門安排的 宣傳教育活動。8. 2. 2根據本鎮條件，經常舉辦不同形式的地震演練活動，增強群眾應急意識。積極參加區地震辦公室組織的有關演練活 動。8. 2. 3本鎮政府根據實際，不斷加大震害防御性硬件設施建 設投入，在通訊、避難場所、備災物資儲備和志愿者隊伍建設等 方面逐步完善。8. 2. 4本鎮政府應當參加由區地震辦公室組織的有關應急管理等專業培訓。8. 3獎懲本鎮政府依據有關法規，對本預案實施中的行為進行獎懲。8. 4預案管理8. 4. 1本預案由本鎮政府負責編制和解釋，報本區地震辦公 室審核和備案，區政府批準。8. 4 2本預案由本鎮政府組織實施，本預案自本區政府批準 之日起實施。本鎮政府負責本預案的修訂與維護。青浦區白鶴鎮人民政府 二oo年一月十二口附件2:白鶴鎮抗震救災領導小組成員名冊領導小組部門姓名組長鎮長章凌云副組長武裝部長金鋒副鎮長王全根副鎮長顧桂芳副鎮長沈紀國組員辦公室蔡雪元經發辦葉興其武裝部