1、鄉鎮行政區建制調整改革自查報告一、依法有序推進行政區劃調整改革一是鄉鎮行政區劃調整改革工作全面收官。市調整改革前轄10鄉4鎮。通過大量調查研究，科學論證，經區改辦研究決定撤銷鎮、卓克基鎮，重新設立鎮。調整改革后鎮人民政府駐市馬江街65號（原鎮人民政府駐地）。我市鄉鎮行政區劃調整改革后，有利于打造中心集鎮，提升城鎮化水平；有利于減輕政府運行成本，提高服務效率；有利于整合土地資源，進一步將農業產業做大做強做優，有利于促進旅游資源整合開發，通過發展前景好的景點（如：卓克基4A級景區）帶動一般景點，實現大景點帶動小景點，推動旅游特色產業連片發展。把新的鎮建設成為功能完善、經濟繁榮、布局合理、公用設施配

2、套的中心集鎮，鞏固了作為全州政治、文化、金融、信息中心地位。近期，調整后的邊界戡界工作已經全面完成，為此項改革畫上了圓滿句號。二是穩妥制勝村級建制調整改革工作。市在村級建制調整改革工作中結合實際注重質量和效果雙融合，按照“調優、調強、調大”的原則，將原有的3個社區、多少個村、1個牧場，調整為3個社區、多少個村，行政村減少多少個，撤減比例.%。實現了區域經濟版圖、鄉村振興產業基礎、基層治理服務效能的優化和提升。堅持做精做細景區村、做大做強城郊村、做深做實集鎮村、做優做活農業村4個發展目標，著力建設梭磨、松崗等一批中心小鎮，莫拉、大壩口等一批特色村落，通過鄉村串聯、產村共贏，催生發展新動力。同時抓

3、住改革契機創新推動鄉村治理，持續加強基層黨組織建設，健全黨組織領導下的鄉村治理組織體系、以基層黨組織為主渠道的鄉村服務體系，加快推進鄉鎮服務中心、村黨群服務中心規范化和標準化建設進程，構建起體制機制簡約、運行管理高效、多方協同治理的基層治理新格局。三是積極穩妥推進村民小組調整優化和社區治理優化工作。全市上下借兩項改革勝利之東風，乘勢而上，連續作戰，在調整優化村民小組方面做深文章，下真功夫。各涉改鄉、村嚴格按照市村民小組調整優化改革實施方案的精神要求，穩步推進工作。我市轄多少個行政村共計多少個村民小組，此輪調整優化擬撤減多少個村民小組（涉及多少個村民小組），調減率.%。按照“黨委領導、政府主導、

4、鄉級主體、村級實施”的原則，按照時間節點，積極推進工作。目前，所有涉改鄉、村已完成前期調研摸排、社會動員、公告公告等工作，有力有序推進工作，可以實現調整優化的目標任務。社區治理優化工作在現有組織架構內加強干部隊伍建設、優化服務管理水平、完善治理體系建設等，同時與社會綜合治理相結合，與智慧社區建設相融合，進一步提升社區治理能力與治理體系現代化建設。二、工作開展情況（一）關于鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章。自2021年月份原鎮和鎮合并后新成立鎮以來，以維護社會穩定、服務基層群眾和發展經濟為工作主線，扎實推進鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章。一是機關內部管理和運行方面。兩個鎮合并以后立馬將調整

5、干部分工和包村工作，同時，結合機構組織的要求，立馬調整優化“兩區六辦中心”（兩區：兩個辦公區；六辦：黨政綜合辦、維護穩定辦、經濟發展和鄉村振興辦、社會事務和應急管理辦、財政工作辦；中心：便民服務中心、經濟發展服務中心、社會事業服務中心、農業農村服務中心）；二是重點以鎮的三個村群眾能夠就近辦事，為了防治出現兩個鄉鎮合并了后給群眾帶領辦事不方便或者辦事難、辦事找不到人的這種現象，經鎮黨委研究后由鎮黨政班子成員輪流在第二辦公區進行日常的管理，并結合干部職工的分工和包村等實際情況，合理安排人員在第二辦公區的便民服務中心窗口坐班，提供第二片區的群眾服務工作。三是其他工作方面兩個鎮合并以后比如：兩個鎮的財

6、務大平臺和基本戶及相關的系統都已經進行了合并；除此之外，2021年初重新選舉產生了名鎮人大代表。截止目前沒有發生和未接到過由于兩個鎮合并后群眾的意見或者矛盾糾紛、不穩定隱患等問題。（二）村級建制調整改革工作方面。村級建制調整改革的村多少個，按照州、市關于村級建制調整改革的相關要求，結合市實際情況，以“小村靠大村”、“高半山靠河壩”的原則進行建制村調整。一是成立領導機構。成立由鄉鎮黨政主要負責為雙組長，分管的班子成員為副組長，其他黨政班子成員、站所負責人和村兩委主要干部為成員的村級建制調整改革工作領導小組。成立由各分管班子成員為組長的資產清理、信訪穩定等小組，明確分工、落實責任。二是開展摸底調研

7、工作。鄉鎮黨委政府主要領導分別對涉及村級建制的現任村兩委主要干部召開討論座談會，主要聽取村主要干部的意見建議。并成立了專門的調查研究組，開展座談調研收集意見建議等工作。三是開展清產核資工作。由鄉鎮紀委書記牽頭，涉及調整改革村的村務監督委員會主任、委員和會計梳理登記村“三資”。四是組織討論表決工作。按照我市關于村級建制調整改革工作的安排部署，鄉鎮黨委多次召開黨委擴大會議就各種細節問題和風險隱患進行研究會商，并由鄉鎮黨政主要負責人分別帶領所有班子成員和相關村幫扶部門分赴涉改的村分別召開戶主代表大會進行了表決通過，進行了新村的掛牌儀式，并合并的村都實行的是村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”。截止

8、目前村合并后未接到關于村級建制調整改革后矛盾糾紛和不穩定隱患等的問題。（三）村民小組調整優化改革工作。全市計劃并實施村民小組調整優化擬撤減多少個村民小組（涉及多少個村民小組）。一是由村級建制調整改革相關工作領導成員繼續擔任村民小組調整優化改革工作領導小組，明確分工、落實責任。二是開展摸底調研工作。各鄉鎮黨委政府主要領導分別涉及村民小組優化調整改革的現任村兩委主要干部召開討論座談會，主要聽取了村“兩委”主要干部的意見建議。專門成立調查研究組，結合各村民小組的實際情況研究制定小組合并工作方案，并公開公告。三是開展村民小組的清產核資工作。在鄉鎮紀委的督促指導下，涉及調整優化改革村的村務監督委員會主任

9、和會計、現任的村民小組長梳理登記村民小組清產核資摸底工作，并提前鎖定債權債務，分類妥善處置債權債務關系。截止目前，已初步完成清產核資登記工作。四是組織村民小組討論表決工作。按照市村級建制調整改革領導小組辦公室關于村民小組調整優化改革工作的方案要求，各鄉鎮在前期充分調研、座談、分析的基礎上，召開鎮黨委擴大會議，就各種細節問題和風險隱患進行研究會商，涉及村民小組合并的村聯系領導帶隊分別深入村、組、戶，通過召開戶主代表大會和入戶走訪等方式對村民小組調整優化改革工作進行表決三、存在某個單位的問題在推進村民小組調整優化工作中主要存在某個單位的問題：一是群眾對小組合并導致“三資”流失有顧慮；二是原村民小組人口和戶數少的小組群眾，對合并后競選小組長難度變大有顧慮；三是合并工作推進中，部分群眾將個人生活訴求與小組合并工作進行利益捆綁，增加了工作難度.四是村民小組優化調整要求在月底以前推選產生新的村民小組長，此次推選對改革中正常離任的村民小組長，可根據實際保留待遇至村“兩委”換屆，但臨近村兩委換屆，在年初換屆期間又要重選，工作反復，村兩委干部和老百姓有意見。四、下一步工作打算一是進一步加強在村民小組調整優化改革工作中的矛盾糾紛和社會風險等隱患排查工作，特別是目前正在推進的合并工作，通過統一黨員、建檔立卡貧困戶、現任村組干部