1、在體制改革中尋求出路原國家教委副主任柳斌核心觀點：要解開升學競爭愈演愈烈、學生負擔過重愈演愈 烈、作為辦學主體的學校急功近利愈演愈烈的死結，不在制度上進 行改革、不觸動某些部門或單位的現(xiàn)實利益，就只能無所作為，坐 等失敗。有生命的存在而后有教育，使生命實現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展，使生存獲得 最佳狀態(tài)，是教育的本質(zhì)意義。從這個意義上講，教育的目標和任 務就是要使受教育者獲得半動活潑的發(fā)展，成長為徳、智、體、美 諸方面素質(zhì)優(yōu)良的社會公民。要解開升學競爭愈演愈烈、學生負擔 過重愈演愈烈、作為辦學主體的學校急功近利愈演愈烈的死結，不 在制度上進行改革、不觸動某些部門或單位的現(xiàn)實利益，就只能無 所作為，坐等失敗。以高

2、考入學制度為例，公開、公正、程序嚴格、可信度高等制 度性優(yōu)點是它長期受到歡迎和信賴的根本原因。然而，高考入學制 度存在著德、智、體全面衡量被虛化，甚至被數(shù)百個知識點所取代 等問題，擇優(yōu)錄取變成了擇分錄取。對于學生十兒年的學習所獲和 教師幾十年教學的成果，采用唯一的一次考試、張試卷定終身的 辦法作出最后裁判，最了解學生的教師卻對學生升學沒有發(fā)言權。 這樣一些制度性缺陷，長期而牢固地產(chǎn)生并且以累進效用繼續(xù)產(chǎn)生 著負面作用，導致當今的分數(shù)承載了太多的期望，學生學習承受了 太重的壓力，童年背負了沉重的包袱。問題出在統(tǒng)-考試上，更準確地說，問題就出在“統(tǒng)”字上。 從上到下的一系列統(tǒng)考統(tǒng)測束縛了教師的手腳

3、，阻礙了學生個性的 發(fā)展。高度集中統(tǒng)-的招生考試制度，先驗的僵死的標準答案，事 實上的唯分數(shù)評價制度,導致了教育評價的高度行政化和極大功利 化傾向。其后果是使經(jīng)濟和社會發(fā)展提出的時代性訴求，如社會責 任感培養(yǎng)的訴求，道德認知和道德行為能力培養(yǎng)的訴求，文化多樣 化的訴求，人才多樣化的訴求，個性發(fā)展多樣化的訴求，創(chuàng)新精神 和實踐能力培養(yǎng)的訴求等，都被無聲地消解在超強的分數(shù)評價以及 由此導引出來的功利大潮z屮了。教育要發(fā)展，根本靠改革。對于這種“躲不開、繞不過”的體 制機制障礙，解決的辦法只有深化教育改革，尤其是從體制上進行 改革。教育制度改革應當“堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、 大膽創(chuàng)新，構建

4、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度 體系”。以高考入學制度為例，要完善，：要創(chuàng)新。其一，完善。就是在保持原體制優(yōu)點的同時去除其負面影響。 一是在把知識分數(shù)作為大學入學條件的同吋，把品格、情操、學習 力、社會責任感等作為要素納入入學資格考查范圍；1是打破考 定終身的格局，實現(xiàn)高考多樣化、多層次化，創(chuàng)造條件實施因校制 宜的考試；三是轉變命題思想，少些學了之后多數(shù)人一輩子也用 不上的知識難題，多一點應知、應會、應當面對、應當思考的現(xiàn)實 問題。其二，創(chuàng)新。對于國家、政府和社會來說，就是要營造良好的 創(chuàng)新文化及社會環(huán)境，對改革者、創(chuàng)新者針對現(xiàn)存制度缺陷所提出 的挑戰(zhàn)，不但要容許，而且要支持和鼓勵，讓他們按定程序堅持 進行改革實驗。目前，高考考生人數(shù)逐年下降，考生錄取率已達 70%以上，探索高校多種模式入學已具備較好基礎。擇優(yōu)保送、校 長推薦等入學模式正在實驗?？紤]到這種趨勢，遵循教育規(guī)劃綱要 關于“改革教育質(zhì)量評價和考試招生制度”的要求