1、馮店鄉新型農村社區建設工作總結近年來，馮店鄉按照上級的統一部署，堅持把統籌城鄉發展作為工作主線，把新型農村社區建設作為推進新農村建設和農村改發展綜合試驗區建設的重要載體，通過農民向社區集中、土地向規模經營集中、養殖業向標準化養殖小區集中，新型城鎮化和農業現代化聯動的發展模式，圍繞建設園林鄉鎮、生態鄉鎮和衛生鄉鎮的發展定位，初步規劃將全鄉16 個行政村整合為以馮店、九曲河、七沖3 個新村為中心、發展螺絲畈、小店、連塘河、石關口、七沖、郭店、新灣、老廟、李沖等 13 個小集鎮為主體的新型農村社區，力爭通過 1015 年整合建設，完善和推進城鄉一體化、產業布局一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、

2、社會保障一體化、勞動就業一體化，逐步實現居住環境城鎮化、就業結構城鎮化、 消費方式城鎮化、 公共服務城鎮化。 在工作推進中，鄉黨委、政府提出了構建“和諧、富裕、秀美新馮店”統籌城鄉發展的指導思想和工作目標， 堅持以人為本、 政府引導、群眾自愿的原則，按照新型農村社區能鄉政府所在地建設的不在新村建，能在新村建的不在小集鎮建，對既不能到鄉政府所在地居住的也不能到新村及小集鎮建的，到中心村居住的要求，逐步引導農民向新型住宅社區集中，采取一系列措施強力推進新型農村社區建設，著力實施新型城鎮化和農業現代化聯動發展戰略。經過近年來的努力，取得了明顯成效。一、新型農村社區建設進展情況自 20XX年以來，馮店

3、鄉先后對全鄉的16 個行政村的村莊建設進行了認真規劃，涉及258 個居民組， 6100 戶， 2.4萬口人，現住宅占地4941 畝，規劃占地2520 畝，建成后可節約土地2421 畝，節地率 51%。全鄉累計完成新型農村社區建設投資6300 萬元，完成建筑面積6.4 萬平方米，入住農戶 590 戶。今年以來，全鄉進一步加大了推進新型農村社區建設力度， 截至目前， 3 個農民新村和 13 個重點小集鎮規劃編制已全部完成，全面啟動新型社區建設。其中，文苑閣社區工程建設已完成總任務的90%：農民公寓全部建成，入住45 戶；群眾自建房建成121 套，入住97 戶；社區市政配套設施建設順利實施，完成下水

4、管道鋪設1400米，硬化道路300 米，架設輸電線路400 米，建成社區公廁1 座，公園1處，餐飲、超市等配套服務場所功能齊全。九曲新型社區也已完成場地平整，實現了“三通一平”，基礎設施處理到位，目前正動工建房40 余間。七沖新村完成農民建房35 戶；九曲新村已實現“三通一平”。累計完成新型農村社區建設投資 6300 萬元，其中鄉財政投入 130 萬元，農戶建房投入 6170 萬元，拆除舊宅面積 23300 平方米， 復耕或恢復生態面積 35 畝。共修建道路 3.5 公里，通自來水社區 16 個，配套電力設施完善社區3 個，完成生態綠化社區1 個。二、工作推進措施一是堅持規劃先行，切實加強規劃

5、執法管理。 農村新型社區規劃編制費用由鄉財政支付。同時切實加強對規劃的執法管理，嚴格監管按照規劃分步建設。對社區輻射的行政村嚴格控制，不允許新劃批宅基地、翻建房屋。對確需建房農戶，優先安排到社區建房。二是加強建設用地管理，依法推進社區建設。 在農村新型社區選址上，鼓勵通過舊村改造或利用開發平整荒地、廢棄地，拆舊建新滾動發展，盡量不占或少占耕地。確需占用耕地的要遵循 “控制總量， 合理布局， 集約用地， 保護耕地”的原則，依法報批用地手續。并且嚴格執行國家規定的農村宅基地用地標準。目前全鄉已經啟動建設的社區，均按照要求依法辦理了相關手續，不存在借建設農村社區搞房地產開發等違規、違法現象。對到社區

6、建房的困難戶，鄉政府結合扶貧開發項目資助 3-5 千元。同時鼓勵、支持社區整合村莊加大拆除舊房、復墾工作力度。三是建立多元投入機制，加大基礎設施建設力度。 鄉政府鼓勵外出成功人士返鄉創業，支持新型農村社區建設，如九曲新村、馮店新村建設。并依托扶貧開發項目建設新型農村社區，如七沖新村。同時協調金融部門行予以貸款扶持。同時積極鼓勵、動員鄉、村及企業、個人等社會力量，多渠道、多形式籌措建設資金。四是堅持以人為本，和諧推進社區建設。 在工作中堅持以人為本，把農民的利益放在首位，全面貫徹了“四議兩公開”決策程序，得到群眾的理解、支持和擁護，建設新型農村社區成為廣大農村干部和群眾的自覺行為，充分發揮了農民

7、群眾的主體地位和作用，實現了和諧遷建，好事辦好。五是發揮重點社區示范帶動作用。 確定馮店新村為全鄉推進重點新村社區。 在政策、 項目、資金上給予傾斜、 支持，加快重點新型農村社區建設。初步形成重點新型農村社區投資力度大，進展速度快，社會效果好的局面，對全鄉新型社區建設工作起到了良好的示范帶動作用。三、工作成效通過推進新型農村社區建設，一是探索和實踐建設新農村的新舉措、新路子；二是完善了推進城鄉一體化發展的新機制；三是農村的基礎設施、公共服務設施建設得到進一步加強；四是農村發展總體規劃得到進一步完善，有利于節約土地資源，提高土地使用率，避免了資源浪費和重復建設；五是有利于破除城鄉二元結構，讓農民

8、享受更多的社會經濟發展成果。四、工作中存在的困難和問題從總體情況來看，馮店鄉新型農村社區建設進展不夠快，進度不平衡。工作中也還存在一些困難和問題，主要表現為：一是思想認識問題。宣傳發動不夠，在部分基層干部、群眾中存在種種誤解和理解不全面現象，對鄉黨委、政府提出建設新型農村社區工作思路理解不夠透徹，工作積極性、主動性不夠，有畏難情緒，有等、靠、要思想。二是規劃執法問題。在社區建設中，存在有對“規劃優先”的理念認識不夠，不能嚴格按照規劃進行建設。同時還有部分規劃層次偏低，前瞻性不強；部分社區規劃尚沒有完成。三是建設資金問題。 新型農村社區基礎設施需建項目多、投資大， 資金缺口較大， 目前多元化投入

9、機制雖已形成，但籌資方法、方式不活、不多，仍需進一步完善，創新資金籌措機制，加大資金籌措力度。五、下一步工作重點及建議當前乃至今后一個時期，新型農村社區建設要重點抓好以下幾項工作：一是要宣傳發動群眾。 調動鄉村干部、群眾參與新型農村社區建設的積極性、主動性和創造性，教育引導農民克服“等靠要”的思想傾向，樹立主體意識，靠自己勤勞的雙手和智慧建設社區。二是要加強基礎設施建設。 要立足部門優勢，從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持。搶抓機遇，加大國家對農村建設項目資金的爭取力度，協調解決社區建設資金問題。加大對社區道路、學校、幼兒園、衛生室、供排水、綠化等在內的基礎設施建設投入，為群眾

10、入住新型農村社區創造好基礎條件，以此鼓勵引導群眾到社區建房，促進人口集中。三是要嚴格按照社區建設標準進行建設。 不能隨意突破，不符合要求的限期進行規劃調整。切實加強對社區宅基占地面積、社區住宅建設面積、建筑層數、密度、容積率等方面的監督，城區及附近規劃的社區，原則上不建三層以下的住宅，以多層和小高層為主，確保新型農村社區嚴格按照社區規劃和建設標準進行建設。四是要抓好舊宅拆除和整理復墾工作。 把舊宅拆除和復墾整理作為今年新型農村社區建設的重中之重抓緊抓好，確保入住一戶、拆除一戶、整理復墾一戶。在尊重群眾意愿的前提下，進一步規范舊宅拆除協議，創造條件鼓勵群眾邊拆邊建，先拆后建，加快舊宅拆除進度。加大資金籌措力度，及時對已拆除的舊宅進行整理復墾。首先復墾為耕地或恢復生態，用于歸還建設用地指標，實現占補平衡。對節約出來的土地整體謀劃、科學