1、國內外工程招投標發展現狀綜述工程招標投標是指招標人就擬建的工程用招標方式吸引承包單位參與競爭，最終通過法 定程序從中選擇施工單位來完成工程任務的一種行為。工程招標投標制度是指招標人采用招 投標方式來選擇施工單位的一種工程管理制度。自1 9 8 0年我國開始進行工程招投標試點 以來,招標投標體系經過四十年的發展證明,招投標制度切實起到了一左的積極作用。比如， 活化市場經濟，打破壟斷壁壘，規范市場行為，增強企業的競爭能力，促進生產要素的有效 配置，VT約社會資金特別是國有資金，促進反腐倡廉等。我國招投標的起步比較晚，在從計 劃經濟向市場經濟過渡的時期才慢慢發展起來。但是我國招投標的模式依照國際招投

2、標的慣 例，發展迅速，主要可以分為招標制度建立階段、招標制度發展階段和招標制度完善階段。 這三個階段的發展也是緊隨我國經濟體制的改革完善，每一個階段有其時代特征。2000年招標投標法的頒布實施，標志著我國招投標活動正式走上法制化的軌道， 使我國的招投標活動真正進入了不斷完善的階段。招標投標法明確規定了議標方式退岀 招投標活動的舞臺，真正建立起一個自由競爭的招投標環境。國外招標投標活動最早開始于英國。十八世紀后期英國政府以及公用事業部門開始著手 推行“公共采購”，從而是公開招標進入了萌芽狀態。十九世紀初期英法大戰完成之后，英 國軍隊需要對許多軍營進行建造，為實現建造迅速及時并節約成本的目的，其決

3、左將每個工 程通過一個承包商進行負責，主要通過這個承包商對工程里而的各個環卩工作進行統籌安排, 另一方而還利用競爭報價辦法對承包商進行選擇，正是利用這種方法使建造成本用得到了有 效地控制。而工程招投標管理最早岀現是在上世紀50年代。一、國外工程招投標的發展及研究現狀二十世紀之后，尤其是二戰結朿以后，在西方發達國家之中，招標投標已發展成一個非 常重要的采購方法，在諸多項目中得到了普及。在接近二百年的實踐過程中，國際招投標工 作取得了非常大的進展，已變的越來越成熟。亞洲開發銀行以及世界銀行等國際知名金融組 織在英貸款項目采購過程中積極實施招標辦法，在實踐過程中取得了很大的成功，并對相應 的文件進行

4、制左，同時還對其進行持續的修改以及完善。與此同時，聯合國相關機構以及許 多國際組織明確規定了通過招標投標的形式實施采購活動。國際招投標制度日益成熟和完善, 已形成了一套通用的國際招標投標規范，在全球各地大面積推廣使用。國際工程技術聯合協 會（FlDl C）、歐洲工程項目管理協會（FlEe）、美國建筑師學會（A I A）、英國 上木工程師學會（I CE）等一系列專業學會逐漸形成并且制泄了相應的發包文本和文件規 范，為不同施工領域和項目開展招投標活動提供了制度規范和指引，并在全球多個國家推廣 和普及。對于國際上通行的招投標原則進行研究和總結，可以將國際上委托招投標的通行做法分 為以下幾類：1、世界

5、銀行推行的模式，該招投標模式以競爭選優為理念，符合市場經濟優 化配巻的目標。2、英聯邦地區的通用模式，該模式的應用涉及包括原英屬殖民地國家在內 的部分國家。3、法語地區的通用模式，該模式多以法語為母語的國家應用，英特點包括招 標的方式通常采用詢價式和拍賣式招標。4、獨聯體地區的通用模式，是在蘇聯解體之前就 已經形成的招標模式，蘇聯解體之后便成為北歐主要的招投標模式。關于工程招投標管理的研究最近兒年來加快了發展步伐，并且政府部門逐漸 發揮其重要作用。從總體上看，世界范圍內的招投標制度，呈現出如下兒個發展 趨勢：（1）各國政府和各個國際經濟組織正漸漸意識到法律約束力在招投標過程 中的重要意義。國際

6、經濟協作中各國之間可能產生法律的沖突和糾紛，要解決這 一問題就需要完善各國招投標法，使之盡量遵循國際慣例。（2 ）基本固定的招投標制度的程序框架沒有大的變化，各國修改、完善招 投標制度的出發點是在世界自山貿易中獲得利益，各國將更多地著力于保障招標 投標當事人在世界競爭中的利益。（3 ）招標的范圍不斷擴大，招標的標的綜合性發展，不僅僅限于單純的工 程或貨物。（4）采用高度現代化的招標投標的手段，隨著科技的發展，科技在招標工 程中的應用日益明顯，國際工程將逐步實現“無紙化辦公”。投標人可以通過互 聯網等溝通途徑高效、便捷地進行招投標活動。招、投標文件的編制和傳遞時間 將大大的縮短，招投標活動的效率

7、得到飛速提高。（5 ）招投標法律救濟的途徑進一步多樣化，更加注意使用協商、談判、協 調等非法律強制性的手段的使用。據不完全統訃，LI前國際通過競爭性招標確定工程承包合同的，年度總額己 經到達2 O O O多億美元，因此，工程建設項Ll招投標是國際普遍認同并推廣普 及的發包方式。二、國內工程招投標的發展及研究現狀中國國內的招標投標主要是起源于建筑安裝行業，以此為基礎進行推行的， 隨著發展開始涉及到設計、勘察、大型項Ll設備釆購、工程監理、市政建設以及 政府批量采購等諸多方面。經過20年的持續不斷探索，主要是利用國家立法等 相關強制措施，對招投標過程進行管理，隨著理論界以及實業界的推進，我國在 這

8、方面取得了一定的進展，目前，已經建立起一套相對規范并且完善的招標投標 制度。數據表明，1984年招投標面積只占到當年施工面積的4.8%, 1985年此 比例上升為13%,到1987年上升為18%, 1989年為24%, 1990年為29. 5%, 1996年達到54%。個別省市如陜西、河北、江蘇等其至高達90%o自2 0 0 0年中華人民共和國招標投標法正式頒布實施以來，我國建設 丄程招標投標制度不斷完善。不斷完善的建設丄程招標投標法律體系為保護國家 利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益提供保障。進入21世紀, 國家大力發展基礎設施建設，工程招投標管理也處于蓬勃發展期。隨著工程管理 體系逐漸完善，工程招投標管理體系也逐漸豐富。并且政府也開始加大力度對工 程招投標的服務和監管。近年來，國家各部委和各地方行政管理部門也相繼出臺 了關于電子招標投標的法律法規，大力支持和推廣招