1、農業產業化是農村勞動力轉移的最佳途徑改革開放以來，我國經濟社會迅速發展和城鄉之間的發展不平衡，出現了就業不充分和勞動力過剩的現象，尤其在廣大農村，伴隨著農業生產的機械化、半機械化發展步伐的加快，以及新品種、新技術、新農藝的迅速推廣應用，農業社會化服務體系的日臻完善，農業生產水平、勞動效率不斷提高，對勞動力的需求逐漸減少，農村勞動力就業不充分的問題日益凸顯，農村勞動力轉移問題亟待解決。 一、農村勞動力轉移是歷史發展的必然 我國是一個農業大國，據有關資料顯示，2000年我國農村勞動力總量已達47962萬人，約占我國勞動力總量的70。在農村勞動力中專門從事農林牧漁業生產的達32797萬人，占總量的6

2、8.4，占我國全部勞動力的46.1。“九五”期間，我國勞動力共增加了2920萬人，年均增長584萬人。這部分快速增長的勞動力，遠遠超過了當前農業生產的需求，也超過了農村現有耕地的承載能力，成為亟待轉移的勞動力。長期以來，大量勞動力滯留農村，已明顯地成為制約農村經濟發展的“瓶頸”之一，成為阻礙農業勞動生產率提高，影響農民增收的一個主要因素，因此，要想幫助農民盡快脫貧致富，提高農業現有發展水平，從根本上改變農村現狀，就必須有效地實現農村勞動力的轉移。農村勞動力轉移不是今天才有的問題。根據人口學理論中“人口流動高位移規律”，勞動力總是由低層次向高層次轉移，由生存條件差向生存條件好的地方轉移，由勞動收

3、益低向勞動收益高的區位轉移，由簡單勞動向復雜勞動轉移，由農村向城市轉移。所以，農村勞動力轉移都是一種不可逆轉的必然趨勢，甚至已成為人類歷史進步的一種規律，成為經濟發展中不可缺少的重要因素。lOCALHOsT根據“人口流動高位移規律”理論，考察當前我國經濟發展狀況，不難發現，之所以促使勞動力轉移不僅由于農村區位之“低”，更由于以下幾種原因：首先，不同產業收入不均引起的貧富不均，使農民在比較中看到農業生產出路的局限，高收入的誘惑成為農村勞動力要求轉移的內在動力，農民普遍渴望通過改變就業，增加收入來提高生活水平，改善自身的生存環境。其次，非農產業的迅猛發展為勞動力的就業創造了較大空間，以及較高的勞動

4、報酬和較好的工作條件成為吸引農村勞動力轉移的強大磁場，使農民直覺意識到比從事農耕要優越。再次，城市化的發展對新增勞動力提出了需求，城市在吸納勞動力方面有著絕對優勢，城市對農民原本并不陌生，城市實質上就是由農民中分化出來的那部分人建設起來的。 二、當前農村勞動力轉移中存在的困難和誤區 農村勞動力的轉移是社會進步的必然。但是，由于這種轉移是由低向高的轉移，由農業勞動向非農業勞動轉移，由分散的鄉村向集中的城市轉移，其對勞動者各方面的素質必然要提出更新更高的要求，因此，從農民向其他勞動者轉變，也不是一件輕而易舉的事。當前，在農村勞動力轉移中還存在一些困難，同時也出現一些誤區。從困難方面來說，首先，客觀

5、上目前城市吸納勞動力的空間不是太大，城鎮勞動力也存在過剩現象，能提供的就業機會不是太多，給農村勞動力向城市轉移造成一定的障礙。由于城鎮勞動空間的逼仄，農村勞動力轉移過程中所需資金的投入也受到限制。據測算，鄉鎮企業每增加一個勞動力就業需投資800012000元，國有企業則更高，個別行業甚至達10多萬元，如果按每人平均10000萬元計算，新增1000萬個城鎮就業崗位，就需1000億元以上的資金投入。所以，當城鎮企業發展不景氣時，農村勞動力轉移必然受阻。其次，主觀上勞動力素質偏低也受到擇業的影響，使勞動力轉移成為不充分。在當前的農村人口中，小學文化程度以及文盲、半文盲的比重仍較高，在農村4億青壯年中

6、，文盲半文盲達8000多萬人，而近年來許多企業經過內部改造和轉軌生產，多由勞動密集型向資金、技術密集型轉變，由簡單勞動向復雜勞動提升，對新增勞動力在文化和技術素質上都提出了更高的要求，僅此就使城市大約有3000萬勞動力閑置，而農村勞動力總體素質和技能相對較低，很難適應現代企業的要求，城鎮所能提供的勞動崗位將會越來越狹小，這無疑給農村勞動力轉移更增添了困難。 除主客觀方面的困難，目前在農村勞動力轉移上還存在認識上的誤區，這就是把農村勞動力轉移簡單地等同于將農民由鄉村向城市轉移。應該說，城市的發展和農村城鎮化水平的提高，是吸納農村勞動力的一個主要渠道，而且隨著經濟的發展，城鎮這種吸納勞動力的能力還

7、將進一步增強。但是，如果我們把城市比作歷史前進的火車頭，我們總不能把所有的勞動力都集中在“火車頭”上，而應該把整個社會的勞動力均衡地分布在各個“車廂”上，才能使這列火車正常地運行。更何況，中國的地大物博主要反映的是農村，中國的幅員廣闊也是就廣大農村而言的，農村勞動力轉移實際上也是農村家庭人口的轉移，八億多的農業人口如果都向城市轉移，城市要容納、吸收、承載下來不僅很困難，實際上是不可能的。所以，把農村勞動力轉移簡單看成是向城市轉移，并予以片面地引導，是不科學的。 農村勞動力轉移應該首先是農村生產結構的調整和農業生產模式的改變，是在此前提下的勞動就業形式的轉移，是勞動力由農業生產領域向其他生產領域

8、的轉移，是農業產業化帶動和引發下的勞動力自然有序的流動，是勞動力從傳統農業向現代農業轉移，從分散經營向產業化經營轉移。這種轉移應以市場為導向，科技為手段，農村龍頭企業為依托，合同契約為紐帶，立足當地資源，發揮區域優勢，向當地基礎產業、支柱產業、主導產業有序地輸入勞動力。這種轉移可以是離土不離鄉，也可以是離鄉不離土。因此，農村勞動力離土又離鄉轉移向城市，只能是一種形式，絕不是惟一的形式。我們必須走出這一誤區，重新來正確判讀農村勞動力轉移這一重大課題，找到一條更適合我國國情和農村實際的勞動力轉移的路子。 三、加快農業產業化發展步伐，是實現農村勞動力轉移的最佳途徑 綜上所述，從我國農村實際出發，有計

9、劃有步驟地實現農村勞動力轉移應該成為一個基本方針。但要克服困難，走出誤區，必須立足農村，在勞動力轉移的具體 【1】【2】措施上，應采取綜合的、多元的、配套的方法，通過多層次、全方位地拓展農村勞動力轉移的空間。在勞動力轉移的根本原則上，要切實地能減輕農民的負擔，有效地改善和提高農民的生活，有力地推動農村生產力的發展，促進城鄉繁榮。要實現這些目標，單純地把農村勞動力轉移往城市，顯然過于簡單化，也不利于農村社會的發展。因此，當前農村勞動力轉移的最佳途徑應當是向城市轉移的同時，大力發展農業產業化，實行城鄉統籌，努力實現城鄉一體化建設。農業產業化是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以改善農民生活和增加

10、農民收入為主要特征，以當地資源開發利用為基礎，對農業主導產業實行多層次、多環節、多形式、多元化的優化組合，把生產、加工、流通等環節密切地連接起來，逐步形成區域化布局、專業化生產、規模化經營、社會化服務、企業化管理。農業產業化的發展，既可以最大限度地實現農村勞動力的有序轉移，又防止了農村社會的動蕩，避免了可能出現的“荒村”現象。同時，它還有利于打破城鄉阻隔和工農商業之間的差距，實現城鄉之間資源的合理配置，促進區域優勢的發揮，加快城鄉一體化進程。因此，應把農業產業化作為改造農村社會，發展農村經濟的主要工作來抓，作為實現農村勞動力轉移和推進農業現代化的重要途徑。 首先，加快農業產業化發展有利于農村社

11、會的穩定。應該看到，農村勞動力往城市轉移，除了城市發展需要及其某些方面對農民的吸引力外，對農民而言，很多情況下是無奈之舉。我們不妨假設，如果農村有充分的就業和較高的收入；如果農業的發展有不亞于其他行業的前景；如果農村與城市的差距不是太大，誰會愿意去干那些城市人不愿干的臟活累活？誰會愿意背井離鄉去城里過沒有歸屬感的漂泊生活？誰會愿意去城里忍受城市人的傲慢和偏見？所以，城市始終是農民的客棧，它與農民有著總也抹不去的疏離感。而發展農業產業化，對農民而言卻有著天然的親近感，農民離土不離鄉，或離鄉不離土，都與農村、農業緊密相連，因此，這從文化上、情感上、心理上都讓農民易于接受，使農民能更快地適應產業化發

12、展的要求，能更大限度地調動農民的積極性，激發農民的創造熱情。農業產業化不是強行把農民從土地上徹底剝離，而是讓農民把土地以入股的形式加入到產業化建設，這對于講求現實的農民來說，承擔的風險較小，一旦產業化經營不利，農民可以退回農業生產，使農民的利益不受太大的損害，這十分有利于農村社會的穩定。 其次，加快農業產業化發展有利于克服農村勞動力轉移中遇到的困難。我們知道，目前農村勞動力轉移中遇到的最大困難是城市的吸納消化能力不足，以及農村勞動力本身素質偏低，難以適應城市用工的需要。因此，我們如果能在不排斥農村勞動力向城市轉移的同時，把轉移的重心逐步移向拓展農業產業化的發展上來，顯然將會收到事半功倍的效果。這個道理很淺顯，因為農村勞動力不完全向城市轉移，一方面可減輕城市勞動力就業的壓力，為城市失業人群騰出更多的就業崗位。另一方面也可減少城市用于擴大再生產在人員安置、培訓上的資金投入，可使有限的資金更多地投入到技術改造和產品的創新上，以及用于城市的社會保障和公共設施的建設上。再一方面，農村勞動力目前文化素質偏低的矛盾也不會顯得十分突出。 第三，加快農業產業化發展有利于城鄉統籌以及農業一體化建設。解決農村勞動力轉移問題，從現象上看是要解決農村勞動力過剩和農民就業困難的問題，本質上卻是要解決城鄉差別，以及農業與其他行業的差距問題，因此，要