1、全國文化市場綜合執法辦公系統 操作使用說明書濮陽市文化廣電新聞出版局濮陽市文化市場綜合執法支隊2011 年 8 月目錄1. 辦公系統概述3辦公系統歷史 .31.2辦公系統功能概述 .31.3辦公系統應用的意義 .41.4辦公系統總覽 .52. 辦公系統登錄界面63. 辦公系統首頁介紹64. 菜單區- 經營單位85. 菜單區- 執法辦案95.1現場檢查筆錄 .95.2立案審批表 .105.3調查詢問筆錄 .135.4結案報告 .146. 菜單區- 通知公告157. 菜單區- 行政許可158. 菜單區- 法律法規159. 菜單區- 執法信息1510. 菜單區- 統計報表1511. 菜單區- 系統管

2、理16.161. 文化市場綜合執法辦公系統概述：( 以下簡稱系統 )文化市場綜合執法辦公系統是以快捷、高效、標準、透明為主要特征，以電腦、 網絡等硬件設備為支撐，完成或輔助完成經營單位管理、行政許可公示、舉報受理、日常執法檢查、執法文書制作、督辦案件管理、執法數據統計、 通知公揭發布、執法信息交流等工作的業務支撐系統。1.1 系統歷史2008 年初，開始籌劃文化市場綜合執法辦公系統；2008 年，多次調研各地系統，包括：上海市、浙江省、湖南省、廣東省廣州市、深圳市等，最終采用湖南系統為原型，進行執法辦公系統的開發工作；2009 年，完成第一版開發并在山東、江蘇、廣西等地進行試點；2010年，根

3、據試點地區意見，完成第二版開發并在全國范圍內推廣使用。1.2 系統功能概述針對管理部門：對文化、廣電、新聞出版、文物等4 大類的 13 小類經營單位進行集中管理；學習文檔 僅供參考便捷查詢統計；實時掌握經營單位處罰信息。針對執法機構：執法文書標準化；辦案流程網絡化；執法監督常態化；執法統計智能化。1.3 使用系統的意義執法文書標準化：內嵌 23 種執法文書模板和文化、廣電、新聞出版、文物等市場門類的案由，通過執法文書智能輸出，統一文書填寫標準，提高文書制作質量。辦案流程網絡化：通過網絡技術，將有內部審批流程的執法文書如立案審批表、案件調查終結審批表、結案報告等通過網絡完成審批，提高了公文運轉效

4、率，并便于執法監督。日常監督常態化 ：通過對不同用戶的權限設置， 上級部門可以查看下級部門的經營單位管理、 執法檢查記錄和案件辦理情況，充分保障了日常監督工作的有效性和持續性。數據統計智能化：充分發揮數據統計分析的高效性與準確性，將經營單位、 執法檢查、行政處罰等進行統計分析，減輕了執法工作量，并能有效解決執 法數據失實與誤差等問題。1.4 系統總覽學習文檔 僅供參考在 ie瀏覽器地址欄里輸入:/123.149.240.76:8010/zfbg/并回車，系統登錄界面打開：填寫【用戶名】、【密碼】和【隨機驗證碼】后，點擊【登錄】按鈕，系統驗證用戶名、密碼和驗證碼正確后即進入系統。如果某一項不正確

5、的話系統將給出錯誤提示。“: ”應在英文輸入法狀態下輸入；2. 用戶名里的英文字母不區分大小寫。系統首頁在瀏覽器下主要分為兩個顯示區域；左側為系統菜單快捷功能區域；右側為全局功能信息顯示區域，待辦事項、執法信息、 公告公示和辦案數量排行等都在此區域顯示。如圖：abecfdg注： a：系統菜單；系統的所有功能都在此菜單內。b ：待辦事項；所有需要審批的文書都會顯示在此區域內。c ：執法信息；縣向市報信息，市向省報信息，經審核通過 后都在此顯示。 市級的能看到全市的信息， 省級的能看到全省的執法信息，將鼠標指針放到該區域右上角的省級或者市級上即可看到相對 應的執法信息。d ：法律法規； 這里可以讓

6、用戶看到各部門最新的法律法規， 分類詳細，方便大家查詢。e ：通知公告；重要的通知公告在這里顯示，只有市級管理學習文檔 僅供參考員和省級管理員才能發布。f ：行政許可；行政許可目前針對的是演出類和活動類，目的是方便審批部門和執法部門的信息及時溝通。g ：辦案排行；這里顯示的是全省各地市近三個月辦結案件的數量排行，只有點擊過結案才能在此區域顯示。bac該區域包括經營單位的錄入和查詢；錄入工作由各級審批人員負責，原則上是由哪個級別審批就由那個級別的審批人員錄入。經營單位錄入數據的準確性和完整性將會大大提高執法人員的工作效率。注： a：有證經營單位，這里包含了文化、廣電、新聞出版和文物共 4 大類

7、15 小類的經營單位分類。b ：各類經營場所的錄入和查詢，只有審批人員在該區域才有【新增】按鈕，點擊該按鈕即可錄入經營單位。查詢，可以以名稱、地址等條件來查詢指定范圍的經營單位。該區域主要功能是執法文書的制作和查詢。這里選幾個大家最常用的文書給大家介紹一下。5.1現場檢查筆錄每種文書菜單下面都有添加和查詢兩個小類，點擊【添加】按鈕，右側會出現經營單位列表， 上面部分可以用具體條件來查詢出自己需要的經營單位， 然后鼠標移動到經營單位上，出現添加現場檢查c ：該區域顯示已錄入的經營單位列表，或者顯示查詢的結 果。鼠標操作可以查看經營單位的詳細信息，只有錄入人才能對該經營單位進行修改或者刪除。如圖：

8、學習文檔 僅供參考筆錄的按鈕，鼠標點擊即可開始填寫現場檢查筆錄。注：執法文書只能針對已錄入的經營單位進行添加操作。注意事項：文書字號括號內填寫完后不要留空格；執法人員處，人員數量必須為兩人或者兩人以上。檢查時間處按格式填寫，不要留空格。填寫完畢后點擊保存， 現場檢查筆錄就算是做完了。這里有兩種情況：第一種情況是硬件裝備比較好， 那么可以在檢查現場直接輸入， 并打印出來， 讓被檢查負責人簽字； 第二種情況是硬件裝備達不到要求，可以先在現場做完紙質文書， 然后回到辦公室后再在系統上補登。5.2 立案審批表做完現場檢查筆錄后有兩種情況，第一種是走簡易程序， 現場處罰；第二種時立案，立案必須走審批流程

9、。鼠標點擊現場檢查筆錄菜單下的查詢按鈕，找到剛剛做完的現場檢查筆錄，鼠標選擇，出現添加立案審批表命令。如圖：點擊【添加立案審批表】命令，出現以下圖內容1. 填寫文書字號，不要留空格；2. 案由欄不用填寫，由系統根據現場檢查筆錄自動選擇；3. 案情概要系統已經自動生成， 不過可以根據實際情況由辦案人修改；4. 填寫辦案人意見；5. 如果還不確定是否立案， 可以先點擊保存， 再做下一步處理；6. 確定立案，點【提交】按鈕，提交給上一級審批人員。這里介紹下審批級別， 該系統分四級審批； 一級審批一般為基層執法人員； 二級審批為執法人員所在部門的負責人，一般為執法支隊的支隊長或者執法大隊的大隊長；三級

10、審批為法制部門負責人，這里注意的是該法制部門不是大隊內的法制科，應該是局內有案件審查職責的法規科；四級審批為主管局長。審批流程： 一級審批提交給二級審批， 二級審批根據各地實際情況，有法規科的就提交給三級審批，沒有的話可以直接提交給四級審學習文檔 僅供參考批點擊【提交】按鈕后，彈出選擇二級審批人員列表鼠標選擇后點【提交】 ，該立案審批表就會出現在二級審批的待辦事項里：二級審批點擊具體事項， 填寫承辦部門負責人意見， 不同意的話點擊【退回】按鈕，原則是誰提交的就退回給誰；或者點擊提交，將立案審批表繼續報送給四級審批。四級審批打開待辦事項里的立案審批，確認無誤后，鼠標點擊【完成審批】按鈕，該立案審

11、批流程就算是走完了。立案完成后， 根據各地實際辦案情況， 就可以繼續走一般執法程序下的系列文書了。5.3 調查詢問筆錄調查詢問筆錄的理想狀態是，把被調查詢問人請到支隊辦公室后，兩個執法隊員，一個人負責詢問，一個人負責操作電腦；詢問完畢后直接將調查詢問筆錄打印出來， 讓被調查詢問人簽字蓋章。 這個過程應該是非常快的， 系統已經預設了最常用的調查詢問內容， 減少了執法人員很多的重復工作。學習文檔 僅供參考點擊【保存】按鈕后即可打印。5.4 結案報告文化部要求立案和結案必須走審批流程；結案報告的審批流程和立案的審批流程是相似的，這里就不一一詳說了。這里需要注意的是， 四級審批對結案報告點擊完成審批后

12、，該案件會出現在辦案人的待辦事項里面：辦案人點擊【結案】命令后，該案件才算是完結。結案后所有文 書內的數據都不能再修改。 這樣，這個案件的整套文書就算是做完了。這個文書系統是一個基本的系統，它的作用就是保證我們執法人員執法過程不出錯，引用的法律法規不出錯，不會有太大的問題；但是要參加案卷評比的話，只有以這個為基礎，發揮自己的特長，做出自己的特點，完善整個案卷，才能做出優秀的案卷。由市級管理員或者省級管理員發布一些重要的通知。只有審批人員有權限發布行政許可，行政許可目前針對的是演出類和活動類，目的是方便審批部門和執法部門的信息及時溝通。可以很方便的查詢四大部門相關的法律法規， 法律法規的發布只有省級管理員有權限發布， 如果發現有未錄入的法律法規， 請及時告知省級管理員。縣向市報信息， 市向省報信息。 信息的報送目前只有各級管理員有此權限。學習文檔 僅供參考這里可以很方便的查看經營單位統計、綜合執法統計、 執法信息報送統計。充分發揮數據統計分析的高效性與準確性，將經營單位、 執