1、XX縣市場監督管理局關于進一步做好新冠肺炎疫情常態化防控工作實施方案為深入貫徹落實縣委縣政府、縣新冠肺炎疫情防控指部關于新冠肺炎疫情防控的工作要求，扎實做好秋冬季疫情防控工作，結合市場監管部門工作實際，制定本方案。一、工作目標深入貫徹落實總書記關于疫情防控工作重要講話和指示批示精神，按照省、市局及縣黨委政府、指揮部關于疫情防控工作的部署要求，立足市場監管職能，聚焦重點領域、重點場所、重點產品，及時按照疫情防控要求，靈活調整防控措施，督促市場主體落實主體責任，落實各項疫情防控舉措，對防控重點再加固、對防控要求再落實，全力做好秋冬季疫情防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康。二、組織領導成立縣市

2、場監管局秋冬疫情防控領導小組：組長：副組長：成員：各股室、所、直屬單位負責人三、工作重點（一）重點領域：食品安全監管；活禽、野生動物交易監管；藥械安全監管；產品質量安全監管；價格交易監管。（二）重點場所：水產品、冷凍食品和農副產品批發市場；農貿市場；商超；餐飲服務單位；藥品、藥械經營單位；理發店等。（三）重點產品：水產品；進口冷鏈食品；國內冷凍食品；活禽類；野生動植物類。根據上級有關部門要求，及時將其他重點領域、重點場所、重點產品納入工作重點。四、主要任務根據縣委縣政府、縣疫情防控指揮部及上級主管部門關于疫情防控的要求，采取相對應的疫情防控措施，確保措施及時、適當、有效。（一）加強冷鏈食品疫情

3、常態化防控。1、摸清底數并動態更新。要以生產加工、貯存、銷售、餐飲為重點環節，以農產品批發市場、農貿市場、冷凍冷藏庫房、商場超市和大型餐飲單位為重點場所，全面加強冷鏈食品排查，發現新增冷庫及時更新名冊并報縣局。督促提供冷凍冷藏服務的非食品生產經營者（第三方冷庫）依法到當市場監管所備案并公示。2、持續強化風險排查，落實人物同防。繼續對食品加工企業、農產品批發市場、農貿市場、商場超市、第三方冷庫、餐飲單位自建自備冷庫、學校食堂等重點場所開展全覆蓋、無縫隙、不間斷的執法檢查，對進口冷鏈食品和相關從業人員信息進行摸底排查，實施動態監管。嚴格落實進口冷鏈食品和從業人員疫情防控措施，嚴格檢查追溯憑證、入境

4、貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明，凡是不能提供“四證”的，一律不準上市銷售，確保第一時間排查發現疫情風險，最大限度斬斷病毒輸入鏈條。3、實行專區專柜，降低疫情風險。進口冷鏈食品生產加工、銷售、餐飲服務、貯存等單位，在進口冷鏈食品入庫時必須單獨存放，不得與其他物品混放,不同批次不得混放，經營銷售環節必須專柜擺放銷售，不得與其他食品混存混賣，做到進口冷鏈食品專區存儲、專柜銷售。同時建立專人管理制度，做好人員信息登記。4、落實實名登記，確保追溯到位。進口冷鏈食品生產經營貯存單位要嚴格落實進貨、銷售臺賬制度，并詳細記錄食品的供應商名稱、營業執照、食品經營許可證、報關單、產地、批次、數量、生產日

5、期等；要嚴格執行消費者購買進口冷鏈食品實名登記制度，進口冷鏈食品銷售時，銷售單位要詳細記錄購買者的單位名稱或個人姓名、購買數量、批次、聯系電話、地址等信息，確保登記信息真實，做到進口冷鏈食品來源可溯、去向可追。5、實行報備檢測，嚴格風險管控。嚴格實行進口冷鏈食品生產加工、銷售、餐飲、貯存單位新購進進口冷鏈食品報備管理制度，凡從xx縣縣外購進進口冷鏈食品，須于產品到達24小時前向轄區市場監督管理部門報備；從縣內購進進口冷鏈食品，須于產品到達后當天向轄區市場監督管理部門報備。市場監管部門應及時掌握轄區內新購進的進口冷鏈食品信息，第一時間推送給疾控部門進行釆樣和核酸檢測，并督促轄區內進口冷鏈食品生產

6、加工、銷售、餐飲、貯存單位單位“應檢盡檢”和規范消毒。新釆購進口冷鏈食品實行檢后上柜銷售和使用制度（新釆購進口冷鏈食品必須經當地疾控部門核酸檢測合格后，才能使用和上市銷售），對未按規定進行報備的單位和個人，市場監管部門要從嚴從重從快查處。6、加強追溯平臺管理。嚴格督促轄區進口冷鏈食品生產經營單位，全面應用“安徽冷鏈食品追溯平臺”，凡流入我縣的所有進口冷鏈食品必須通過“安徽冷鏈食品追溯平臺”打印“追溯碼”，并按最小銷售單元黏貼在包裝上，才可進行銷售。7、做好從業人員個人防護和定期核酸檢測工作。落實預防性全面消毒工作，加強物品、環境和接觸人員檢測。（二）加強重點場所疫情防控。在重點場所，嚴格按照商

7、務部辦公廳印發商場、超市疫情防控技術指南、農貿（集貿）市場疫情防控技術指南、餐飲服務單位新冠肺炎疫情常態化防控技術指南要求開展疫情防控工作：1.落實主體責任，商場負責人是疫情防控第一責任人。完善疫情防控制度，要有適量口罩、手套、消毒劑、測溫儀等防疫物資儲備，加強培訓和應急演練，建立員工健康監測制度，每日對員工健康狀況進行登記，身體不適時應及時報告并就醫。對經營進口冷鏈食品等高危風險的從業人員要進行核酸篩查,實施新冠肺炎疫苗接種，加強重點人群防護。2.做好進入人流管理，劃設進出通道，做好人員分流。在入口處，要張貼健康碼圖識，增加體溫測量設備，所有人員健康碼和體溫檢測正常、佩戴口罩方可進入。顧客不

8、戴口罩時，應拒絕其進入。乘電梯時要全程佩戴口罩。對于不使用或不會操作智能手機的老年人等群體，其健康碼可釆取憑有效身份證登記、親友代辦、出示“通信行程卡''等替代措施，做好人工服務引導。3.加強通風換氣促進空氣流通，對經常接觸的公共用品和設施（如存儲柜、電梯間按鈕、扶梯扶手、公共垃圾桶、公用洗手間等），每日清潔消毒很多于三次。門把手、水龍頭、開關的消毒至少每兩小時一次，要配備充足的洗手液（或肥皂），保證水龍頭等供水設施正常工作。要做好消毒記錄。4.工作員工個人加強防護，佩戴口罩、手套和著工作服上崗，做好手衛生。工作員工在物品交接傳遞時理應佩戴口罩和手套，避免直接接觸。工作服保持干

9、凈整潔，定期清洗、消毒。禽畜肉類和熟食區從業人員還理應佩戴工作帽。生鮮宰殺等從業者除工作服外，按防護要求需穿戴防水圍裙、橡膠手套等。5.限流限距。應設置“一米線”，提醒顧客排隊付款結賬時保持安全距離。工作員工與顧客服務交流時宜保持安全距離,顧客選購商品時人員之間要保持安全距離。提倡顧客自助購物、非接觸掃碼付費，盡量減少排隊時間，減少人員接觸。倡導線上線下結合的方式進行消費，鼓勵商場、超市、餐飲單位提供網訂店送、無接觸交易等便利服務，防范疏解購物可能導致的人群聚集。（三）加強價格交易監管。進一步組織加強對我縣醫藥用品、生活必需品的價格監督檢查力度，督促經營者嚴格執行明碼標價制度，依法嚴肅查處經營

10、者相互串通操縱市場價格、囤貨居奇、哄抬物價、牟取暴利以及散布漲價謠言等價格違法違規行為。（四）加強零售藥店監測。督促零售藥店對每日購買退熱、止咳、抗病毒、抗菌素類等新冠肺炎治療相關藥物的人員進行實名信息登記，加強針對上述藥品的銷量進行動態監測。（五）抓好防疫物資管理工作。立足職責分工，規范資金使用，采購一批醫用口罩、消毒液、防護服、額溫槍、護目鏡，抓好疫情防控物資儲備；按照“確保重點、兼顧一般、節約使用''的原則，合理調配防疫物資。（六）抓好單位內部防控。工作人員上班測量體溫、帶口罩；工作人員外出、身體健康狀況欠佳及時報備；工作場所經常性通風換氣，規范垃圾收集處理。五、相關要求

11、（一）加強組織領導。各單位要深刻認識當前疫情防控工作的重要性，始終保持堅決有力的戰疫勁頭，與時俱進調整防疫策略、從嚴從細落實防控措施，既要各司其職，又要形成合力。（二）切實落實責任。各單位要按照各級相關工作要求開展各項工作，層層落實責任，確保秋冬季疫情防控工作有部署、有落實、有實效，嚴防疫情防控風險。（三）強化督導檢查。縣局將對各所疫情防控工作不定時開展督查，堅持問題導向，查找薄弱環節，全面督促整改,推進各項防控舉措有效落實。（四）做好宣傳報道。各單位在秋冬季疫情防控工作中要及時報送工作動態信息，局辦公室、局疫情防控辦公室要及時編發信息、簡報并上報。市場監督管理局優化營商環境工作總結按照縣委、

12、縣政府和上級業務部門的決策部署，立足市場監管職能，緊扣深化“放管服”改革，持續優化營商環境，推進商事制度改革，推動高質量發展，全縣企業展現出更加充沛的發展活力。現將工作推進情況匯報如下：一、工作措施及成效（一）推進商事制度改革，加大“放管服”力度。一是推進“放管服"改革。采取“并聯審批”方式，強化部門協同聯動，企業開辦時間由X個工作日壓減至X.X個工作日內。推進全程電子化登記注冊，網上辦理不超過X個工作日，實現“不見面、馬上辦”。實行容缺受理，實行“邊辦理、邊補正”，讓企業和群眾辦事“最多跑一次二二是推行企業登記全程電子化和電子營業執照。推進全程電子化登記注冊，實行“網上申報、網上受

13、理、網上審核、網上發照、電子歸檔”的全程電子化登記，網上辦理不超過X個工作日，實現“不見面、馬上辦”。選擇無紙全程電子化登記的，申請人無需到登記窗口提交紙質申請材料；實行線上線下一體辦理。三是放寬企業住所限制。進一步簡化、放寬住所登記條件和限制，允許“一照多址”“一址多照"，集群注冊等便利化措施。市場主體能夠登記一個住所和多個經營場所；深化企業名稱登記改革。實行“企業承諾+事中事后監管"，減少“近似名稱"人工干預。對于符合規定的申請，申請人作出相關承諾后，登記機關不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。（二）深化“證照分離”改革，加快準營步伐。一是推進“多證合

14、一"改革。以“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”為原則，充分利用“互聯網+政務服務"，深入推進“多證合一”“證照分離”、全程電子化、電子營業執照、企業名稱自主申報登記管理等重要改革，實現了“四十四證合一”，激發了“大眾創業、萬眾創新”的熱情。當前，全縣共登記各類市場主體達XXXXX戶,其中：企業XXXX戶，農民專業合作社XXX戶,個體工商戶XXXXX戶。二是推進“證照分離”改革。實施“證照分離"改革，對第一批XXX項涉企行政審批事項中屬于縣級職責內的XX項實行告知承諾和優化準入服務，照后減證，著力解決“準入不準營”的問題。對涉及我局的X項按照自治區市場監管廳印發落實“證

15、照分離"改革事項實施細則的通知要求予以落實。進一步精簡審批材料。對于能通過信息共享平臺在線獲取的材料不再要求申請人提供。壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮X/X；減少審批環節，提高登記審批效率。XXXX年，新登記各類市場主體XXXX戶，與去年同期相比增長XX%。其中：企業XXX戶，與去年同期相比增長XX.XX%,農民專業合作社XX戶，與去年同期基本持平，個體工商戶XXXX戶，與去年同期相比增長XX.XX%o三是推進企業簡易注銷。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”的基本原則基礎上，由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領取營業執照后未開展經營活動（未開業）、申請注銷登記前未

16、發生債權債務或已將債權債務清算完結（無債權債務）的企業實行簡易注銷登記。推行企業注銷“一網通"服務，實現注銷業務“信息共享、同步指引”。（三）推進“雙隨機一公開"，加強綜合監管.一是完善“一單兩庫一細則二推動跨部門聯合隨機抽查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管"的“一次到位”機制。制定企業公示信息隨機抽查工作細則，緊扣工作實際，從法律依據、基本流程、實施檢查中的有關事項等X大類X小項方面，細化了抽查工作。截至當前，在食品、藥品、商標專利、廣告、投資類企業、網絡餐飲以及定向不定向抽查等領域開展雙隨機抽查XX項（跨部門抽查X項）,基本做到隨機抽查全覆蓋，合計抽查各類

17、主體XXXX家，抽取執法檢查人員XX人。二是利用大數據建立“互聯網+市場監管''的信息監管模式，利用信息化手段，全量歸集各相關部門產生的行政許可、行政處罰等涉企信息，實現本級政府各相關部門間數據交換、信息共享和聯合懲戒機制使用覆蓋達XXX%o三是建立長效機制,提請縣人民政府印發了在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案、同心縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度文件，共召開X次部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議。在國家企業信用信息公示系統部門協同監管平臺共添加執法人員XXX人，開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查任務X項，同時將檢查結果

18、均按照要求錄入“自治區平臺"予以公不O（四）加強知識產權創造保護與應用。一是激勵知識產權創造質量，持續強化專利激勵政策，對授權專利予以資助；持續跟蹤發明專利申請，傾斜扶持國內授權發明專利，提升發明專利授權量。二是強化知識產權監管，嚴厲打擊商標侵權等知識產權違法行為，推進商標、專利、版權等知識產權行政保護與司法銜接，依法將案件線索移送相關職能部門，提高辦案效率，提升本地人均知識產權起訴案件量，維護知識產權發展的良好環境。三是強化知識產權宣傳，組織開展企業知識產權宣傳和培訓活動，通過微信、網站、電視、紙媒進行知識產權政策宣傳活動，提升中小企業專利申請及保護意識。四是加強知識產權使用效益。

19、與人行同心縣支行、縣金融局等部門加強知識產權質押融資業務政策引導，協調各商業銀行將知識產權質押貸款業務納入工作計劃，推動高新技術企業專利權質押貸款業務全覆蓋，提升全縣知識產權質押貸款規模，提升企業知識產權使用水平。二、存在的問題一是全程網辦率不高。我縣大多數辦事群眾文化程度較低，對企業登記全程電子化和電子營業執照網上申報接受能力差，習慣于到窗口辦理，經營戶通過全程電子化辦理的意愿不強，企業登記全程電子化在我縣使用不廣。二是電子營業執照推行中，申請人表示“手里有一張看的見的營業執照”更踏實，更愿意領取紙質營業執照，對電子營業執照的認知度、認可度還有待加強。三是部門協調機制作用發揮不夠。相關部門在

20、協調配合方面不夠深入，對列入經營異常及嚴重違法失信企業在貸款、招投標、政府采購等方面限制或禁入還不夠嚴格，沒有真正建立部門協調監管、聯合懲戒機制，實現失信和違法企業“一處違法、處處受限"的工作機制。三、下一步工作思路一是持續深化商事制度改革，持續優化營商環境，提高企業開辦便利度。全面推行企業開辦“一網通辦"，實現企業開辦全程網上辦理。進一步優化企業開辦流程，企業開辦時間壓縮至X.X個工作日內，提高企業開辦效率。實行企業注銷“一網”服務，提高注銷登記便利化，充分尊重企業自主權和自治權，由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序，解決企業“注銷難"問題。二是持續推進“證照分離”改革全覆蓋。全面落實“證照分離”改革全覆蓋工作，對涉企經