1、銅仁縣茶葉產業化發展第十二個五年規劃（ 20112015年）( 銅仁縣 2010 年 12 月 6 日第十一屆人民代表大會常務委員會第26 次會議審議通過)銅仁縣人民政府二一年十二月目錄第一章： “十一五” 產業建設回顧(3) 一、主要建設內容(3) 二、建設效果(6) 三、主要問題與矛盾(7) 第二章：“十二五”規劃的指導思想、基本原則和奮斗目標 (8) 一、指導思想(8) 二、基本原原則(9) 三、發展目標(10) 第三章：發展規劃與布局(10) 一、茶園生產基地規劃與布局(10) 二、茶區基礎設施建設(16) 三、配套苗圃建設(17) 四、茶產品加工能力建設(17) 五、茶葉市場建設(1

2、7) 六、品牌建設(17) 七、加大企業培育，構建企業集團(18) 八、茶文化發展(18) 九、農產品安全體系建設(18) 十、加大產業各類人才的引進、培養和茶農生產陪訓(18) 第四章：生態茶產業建設投資測算及資金籌措(19) 一、投資概算(19) 二、建設進度安排(20) 第五章：生態茶產業建設效益預測(21) 一、經濟效益(21) 二、社會效益(21) 三、生態效益(22) 第六章：銅仁茶產業發展主要措施(22) 一、統一思想，提高認識(22) 二、組建機構、精煉隊伍，強化協調領導(23) 三、扶優扶強茶葉龍頭企業、增強龍頭帶動(23) 四、拓展銷售渠道，強化市場營銷(23) 五、發展中

3、介組織、提高組織化程度(23) 六、健全產品質量保障體系，筑牢安全防護墻(24) 七、夯實基礎，嚴把建園質量關口(24) 八、加大資金整合，發揮財政資金引導作用(25) 九、推行部門幫扶，組織全民行動(25) 十、狠抓科技興茶，切實做好新技術、適用技術推廣 (26) 十一、做強做大一批大企業，促進中小企業健康發展 (26) 十二、實施名牌帶動戰略，打造一批著名品牌(26) 十三、加大招商引資力度，大力發展民營經濟(27) 十四、加強企業人才隊伍建設，增創人力資源優勢(27) 附：銅仁縣“十二五”茶產業規劃重點建設項目一覽表銅仁縣茶產業發展“十二五”規劃（20112015）（銅仁縣 2010 年

4、 12 月 6 日第十一屆人民代表大會常務委員會第26 次會議審議通過）第一章“十一五”產業建設回顧“十一五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關業務部門的精心指導下，全縣上下堅持以生態的理念發展產業，以產化業化的方式建設生態，團結拼搏，銳意進取，探索前進，合力攻茶，如期實現了茶產業發展的階段性目標，為“十二五”茶產業轉型、發展、跨越奠定了堅實基礎。一、主要建設內容（一）基地建設和品種布局。截至2010 年，全縣茶園面積已達21.2 萬畝，基地規模位居貴州省第三，銅仁地區第一。其中歷年老茶園 1.25 萬畝，新建的良種無性系茶園19.35 萬畝，良種化率為92.47 。按投產類型分，正

5、常投產茶園5.5 萬畝，低產茶園3.3 萬畝，初產茶園5.57 萬畝，撫育期幼齡茶園6.13 萬畝。全縣18 個鄉鎮均有茶園分布，其中，聚鳳鄉、龍塘鎮、五德鎮、本莊鎮、甘溪鄉在 l 萬畝以上。全縣擁有100 畝以上連片茶園220 個，種茶農戶3.78 萬戶，占農村家庭總戶數的30左右。按茶樹品種分，銅仁苔茶面積 4.13 萬畝，占茶園總面積的20；福鼎大白茶面積13.7 畝，占總面積的66；福鼎大毫、 平陽特早、 烏牛早、 早白尖、 名山 131、金萱、龍井43 號、龍井長葉、安吉白茶、鐵觀音、黃觀音茶園面積共計 2.76 萬畝，占茶園面積的13.4 。在全縣建成面積中，通過茶葉無公害產地認證

6、面積8 萬畝，占茶園面積的39。茶樹苗圃常年面積 800 畝，年均出苗量1.5 億株。（二）茶園管理機制與效果。我縣把幼齡茶園撫育放在基地建設的優先位置抓，形成了幼齡茶園管理機制。一是采取合理間作，以園養園，以短養長，解決茶農在投產前的收入來源，同時通過間作完成茶園管理，實現一功多效。二是實行以補代獎，激發茶農管茶積極性。從管茶措施確定以來，常年茶園合理間作達12 萬畝，有效促進了茶園管理，保證了茶樹幼年期的正常生長條件，茶樹個體生長勢均達到相應指標。（三）加工能力建設與設施狀況。茶園基地的發展，筑巢引鳳帶動了縣內茶葉加工業的興起。截至2010 年，全縣建起茶葉初、精加工廠 13 座，小型茶葉

7、加廠22 戶，擁有生產加工等設施用房18000余平方米，茶廠動力設備、制茶機械800 余臺（套），加工業累計資產總額 5000 余萬元，年茶葉加工能力達4000 噸。縣內加工從業人員達 3000 余人。產品涵蓋珠茶、長炒青、烘青、小種紅茶、烏龍茶及扁型類、直條型、螺型等多種名優綠茶。2010 年我縣又與銅仁東泰公司簽約引資15000 元人民幣，在縣城和產茶鄉鎮擬建精加工廠 1 座，中型茶葉加工廠4 座、小型茶葉加工廠10 座。（四）產業形象與品牌建設。多年來， 我縣一直按照 “建設有品牌的市場，有市場的品牌，品牌有統治力，市場進得去，區域統得起，企業捆得住”的要求，通過參與各項經貿活動，舉辦重

8、點產業論壇，努力打造和推介茶產業、茶資源、茶產品，提升了品牌效應。特別是依托專業策劃機構深圳研成公司的智庫，組建了銅仁苔茶品牌策劃中心、品牌管理中心和品牌營運中心等現代品牌組織結構，隆重推出了“石苔天草、阡尊佛頂、云頂凈界、貴綠”等銅仁苔茶商標。銅仁苔茶成功通過了中國地理標志產品認證，取得了貴州十大名茶產品稱號，在日本舉行的茶文化活動中獲得國際綠茶金獎，大幅提高了銅仁茶葉的知名度、榮譽度。（五）茶葉人才隊伍建設。一是“十一五”期間，我縣始終把人才興茶放在重要的位置來抓，通過中茶所實驗場及大專院校，培養了 200 余人的茶葉人才；積極參加對外技術交流與合作，輸送技術人員到大專院校深造。同時，積極

9、創造條件，增加職校茶葉培訓班級，開展茶葉技術培訓。通過各種途徑，使我縣技術力量得到空前壯大，縣內茶葉生產技術含量大幅提高，創新能力全面增強。僅農民常年培訓人數達到3000 多人，開設茶葉中專班6 個， 招錄學員 300余人。 2007 年完成了縣鄉生態茶產業發展領導小組辦公室建設，配備縣鄉 60 人的專職茶葉隊伍， 2010 年 3 月我縣再次招聘150 人公益性崗位茶葉輔導員充實到18 鄉鎮茶辦， 服務范圍遍及縣內各茶葉生產角落。（六）龍頭企業、 中介組織。 按照“扶持培育龍頭企業和茶葉經濟組織就是扶持農業產業化”的重要精神，通過物質上扶持，精神上鼓勵，經營中幫助，引導培植扶持起縣級以上龍頭

10、企業4 戶，地級以上龍頭企業2 戶，年生產經營烏龍茶、紅茶、綠茶1200 噸，占縣內茶葉總產的30，培育經濟人隊伍500 余戶，組建農民專業合作社 l6 個，入社茶農l600 多戶，茶葉經營組織化程度逐漸提高。（七）茶葉標準化工作。為適應現代農業的發展，完善起從茶園到茶杯的監督，建立“生產有標準，產品有標識，認證有程序，質量有監測，市場有監管”的標準化格局，從源頭上解決茶產業安全問題。 2007 年我縣完成了銅仁苔茶產品標準制定，并通過省標準委認證、發布，成為省級地方標準；2008 年成為第六批全國茶葉標準化示范縣，完成了銅仁苔茶綜合標準體系建設；2009 年完成了銅仁綠茶標準體系技術標準，使

11、茶葉生產涵蓋了從良種繁育到市場銷售全過程的每個環節。通過努力，共建成銅仁苔茶核心示范區 18 片，高標準無性系新植茶園示范點7 個，示范面積9000多畝。累計開展無公害茶園認證8000 畝。扶持鼓勵茶葉企業通過qs認證 4 戶。（八）市場營銷網絡建設。為了促進產品銷售，我縣十分注重市場營銷網絡建設。一是整治縣內傳統茶葉市場的臟亂差，擴大市場容量；二是規劃設計功能齊全的現代化大市場中國西部茶都，占地 600 畝，目前“三通一平”工程已全面完成，綜合交易大樓正在緊密鑼鼓地開工建設；三是依托招商引資項目擴大外銷市場，先后在安微、江蘇、浙江建立了固定的銷售渠道，并借船出海到國際市場；四是立足北京、上海

12、、天津等國內大中城市開辟，展示窗口、形象店、專賣店或專柜銷區20 處。借助上述市場，目前銅仁苔茶已銷往國內 20 多個城市。二、建設效果通過各項規劃內容的建設，“十一五”期間茶產業體現出以下幾方面的效果。（一）茶產業效益大幅提升，農業內部結構調整取得重大突破。2010 年，全縣完成春夏茶生產1875 噸，茶葉產值 18375 萬元，分別是“十一五” 末的 2.5 倍和 17 倍，在農業總產值中的比重從不足1%增加到 20% 。（二）茶農收入明顯增長，茶區城鄉二元差別逐步減小。“十一五”期末，全縣投產、半投產茶園達到5 萬畝，輻射茶農2 萬戶，茶農茶青收入5000 萬元，戶均收入2500 元以上

13、，帶動茶農強勁增收，城鄉收入差距減少，可支配收入增加，涌現一批茶葉專業村、富裕村，茶農家居條件得到改善。( 三) 茶區基礎設施建設提速，茶農生產生活條件得到改善。幾年來，我縣充分利用“全國支農資金整合試點縣”的機會，圍繞產業抓整合，圍繞茶區配項目，快速地完善了一批基礎設施建設，其中新修、改（擴）建茶區公路724 公里，修建茶區水窖17900 立方，實施茶區改廁，改池、改廚16000 戶。（四）資源利用效果大幅提高。通過退耕還茶、林下套茶、樹種更換和土地開發利用，全縣累計茶園面積達到21.2 萬畝，增加森林覆蓋率 7% ，期末茶園平均產出500 元左右， 潛在產出 4000 元，比普通林地、荒地

14、相比，效益得到大幅提高。三、主要問題與矛盾（一）投產周期長，幼齡茶園撫育難度較大。目前全縣處于投產期的幼齡茶園存量達11.7 萬畝，占茶園總面積的50% 左右。由于投產周期長，撫育投入大，農戶可投入資金少，一些茶農容易失去耐心、信心。因此，一方面要加大引導，加大培訓，合理施管，達到建一塊，成功一塊；另一方面要采取管園補貼扶持政策，激發茶農管園熱情，全面防范和消除幼年或成年期茶樹的衰退低產勢頭。（二）自然災害頻繁，茶產業建設受創嚴重。近年來，災害性氣候頻繁降臨我縣， 2007 年冬至 2008 年春遭受百年不遇的特大雪凝災害， 2009 年再次遭遇持續數月的干旱，2010 年 4-6 月又遭受連

15、續強降雨襲擊，給我縣茶園建設和生產帶來嚴重損失。據統計，2010年春茶比正常年景減產兩成；2009 年新植茶園死苗近五成，直接經濟損失 2000 萬元。（三）加工嚴重滯后，難以滿足生產需求。目前，全縣春秋兩季茶青產量 3750噸。雖有數十家加工企業，但都是家庭作坊式，加工能力弱，導致茶青采摘后加工乏力，造成茶葉質量下降和難以按時下樹。特別是進入盛產期后，生產和加工的矛盾更加突出。（四）茶葉技術服務體系不全，服務能力不足。縣內茶葉生產面大、覆蓋面寬、技術要求高，從生產、加工、銷售等環節急需一大批種茶制茶能手和營銷經紀人，方能滿足茶產業發展需要。目前，雖然開展了較多的針對性培訓，但由于茶農普遍接受

16、能力不平衡的原因，技術水平不一致，生產、加工較為粗放，標準度低，難以對接多樣化市場需求，迫切需要進行專業、系統的培訓。第二章、“十二五”規劃的指導思想、基本原則和奮斗目標一、指導思想堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以科技為支撐，認真落實國家關于現代農業、現代茶產業的系列方針政策，主攻質量、突出效益，大力發展無公害茶園、綠色食品茶園、有機食品茶園，做好“中國苔茶之鄉”、“中國溫泉之鄉”、“中國礦泉水之鄉”名片打造，依托優勢，發展休閑觀光旅游、旅游食品、茶飲料產品，延長產業鏈。強化品牌營銷，提高品牌效應，實施品牌擴張，拓展國內外市場，推進茶產品銷售。創新茶園建設和管理模式，采取承包、合作和代

17、管方式吸引茶企參與茶園管理，建立風險共擔機制。大力實施招商引資帶動，借助外商資金、技術和市場發展茶產業。加快大企業組建和中介組織發展，提高組織化程度，增強產業抗風險能力。持速推進標準化加工、品牌化經營、專業化生產、優質化銷售。二、基本原則堅持市場導向原則。一切發展都以市場需求為出發點，增強茶產業的生命力和適應性。堅持比較優勢原則。追求資源配置的合理化和資源利用效益的最大化。堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一的原則。堅持積極發展、科學經營、可持續利用發展的原則。堅持政府主導、典型示范、市場帶動和效益推進原則。堅持科技先導原則。加強科技創新，加快科技成果的轉化，以高新技術改造傳統產業，提高茶產

18、業的科技含量。堅持尊重自然和經濟規律，因地制宜發展和優化茶樹品種及其茶葉花色品種原則；堅持龍頭帶動原則。大力培育和引進一批實力雄、規模大、市場廣、競爭力帶動力強的企業。堅持生產標準化、銷售品牌化、市場優質化發展原則。三、發展目標全力打造“中國苔茶之鄉”，力爭“十二五”末縣內茶園規模達到 30 萬畝以上，其中銅仁苔茶面積達到10 萬畝以上，茶園盛產面積達到 20 萬畝以上，茶園輻射農戶3 萬戶，覆蓋農村人口40% 以上；年茶葉總產量達到3 萬噸， 其中名優茶產量達30% ，年茶葉產值達到 12 億元，綜合產值達到15 億元以上，年出口創匯5000 萬美元以上。 茶園標準化生產達到100% ，其中

19、 aa級綠色食品茶、 有機茶認證占茶園面積的10% ，a級綠色食品茶和無公害茶園認證面覆蓋全部茶園，使我縣成為國內綠茶生產加出口的重要基地。第三章、發展規劃與布局一、茶園生產基地規劃與布局從 2011 年至 2015 年，在我縣“四帶八區”新建茶園10 萬畝，使縣內茶園建設達到30 萬畝，涉及18 鄉鎮 87 個村（見附表）。其中新建或轉化有機茶園、綠色食品茶園3 萬畝。新規劃10 萬畝茶園主要分布在18 鄉鎮的 70 個村 214 村民組（見附表）。（一） 東南部五德坪山茶葉產業帶：該產業帶是我縣傳統茶葉產區，主要包括五德、坪山、楓香三個鄉鎮。1、五德鎮茶區。五德茶區是我縣茶葉的傳統產區，位

20、于縣境東南面，距縣城30 公里，全鎮國土面積133 平方公里，轄21 村 136組，1.8 萬人。現有茶園1.9 萬畝，年茶葉產量300 萬噸，茶葉產值1000 萬元。該區新規劃五年內建設茶園8000 畝（見附表），新建茶園主要布局在小公雞、團結等 7 個村 12 個村民組， 規劃區植被茂密，林木蔥蘢，山巒起伏，平均海撥800 米，砂壤黃泥土為主要土種，適宜茶樹的生長。2、坪山鄉茶區。位于縣境南面20 公里處，東與五德相鄰，南與鎮遠大地方相連， 西與中壩接壤， 全鄉國土面積123.47 平方公里，銅仁至鎮遠公路穿越其間。全鄉轄8 村 78 個組， 7972 人，農民人均純收入 1975 元。坪

21、山鄉是我縣茶葉傳統產區，鄉內現有茶園6400 畝，年產茶葉250 噸，產值 800 萬元。該區三年內規劃新建茶園基地5000 畝，主要布局在坪貫、鳳凰屯、沙坪、 佛頂 4 村 20 個村民組內 （見附表） 。規劃區是茶葉生產老區，茶農生產積極性高，人口居住集中，耕地面積大，有利于用好田好土種茶和高效茶園建設。3、楓香鄉茶區。楓香鄉位于縣境東部，距縣城15 公里，周邊與花橋鎮、坪山鄉、五德鎮、湯山鎮相鄰，銅仁至玉屏公路貫穿其間，全鄉國土面積69.5 平方公里， 轄 12 個村，87 個村民組， 9609人，人均純收入1360 元。規劃在未來三年內，在楓香、羅瓦溝、金豐、黃金山4 個村 18 個組

22、，新建茶園基地4000 畝，使全鄉茶園總面積達 8000 畝，到 2015 年茶葉產量達800 噸以上，茶葉產值3200萬元，全鄉人均茶葉收入3000 元以上。（二） 西南部中壩聚鳳茶葉產業帶：該產業帶包括中壩、甘溪、聚鳳三個鄉鎮。1、甘溪鄉茶區。甘溪茶區位于銅仁縣西南部，距縣城20 公里。全鄉國土面積158 平方公里，有耕地9717 畝（其中田5818 畝，土3899 畝）轄 9 個行政村 105 個組， 3343 戶， 14290 人，人均純收入1040 元。甘溪鄉是我縣茶葉發展新區，區內擁有幼齡茶園面積8400畝。規劃 3 年內種植茶園8000 畝，主要布局在群寶山、四野坪等區域。 2、

23、中壩茶區。中壩鎮位于銅仁縣城南面8 公里處，全鎮轄15個行政村， 153 個村民組， 4451 戶， 18000 余人，農民人均純收入2620 元。銅仁至鎮遠公路貫穿南北，國土總面積75.33 平方公里。境內平均海拔550 米， 森林覆蓋率達40% 。 中壩是我縣茶葉發展新區，現有茶園 5000 余畝，建有縣級示范基地2 個，擁有茶葉專業村一個，注冊茶葉專業合作社一戶。該區新規劃茶園基地7000 畝，主要布局在青巖、河東、河西、高塘、高魁4 村 16 個村民組。區內種茶布局較為集中，地勢開闊，適宜區域化、規模化種植。3、聚鳳茶區。聚鳳鄉位于銅仁西南部，與本縣的甘溪鄉、本莊鎮、河壩鄉、 白沙鎮相

24、鄰， 同余慶縣的白泥鎮接壤，距縣城 62 公里，離余慶縣城32 公里，是銅仁的西大門。全鄉平均海拔900 米，國土面積 157 平方公里，轄個行政村 20556 人。聚鳳是全縣產茶大鄉、鄉內有茶園面積1.2 萬畝，有規模茶場2戶，茶葉加工廠5 座，年產茶600 多噸。為充分利用該區的宜茶土地資源，氣候資源，未來五年內，將在聚鳳、馬屯、寶龍、馬鞍山4村新建茶園10000 畝，使區內茶園達2 萬畝以上， 2015 年后茶葉產量達 2000 噸，產值達8000 萬元以上。（三） 西北部龍井龍塘茶葉產業化帶1、龍塘鎮茶區。龍塘地處銅仁的西北面，距縣城19km，面積102 平方公里，轄24 個行政村，

25、85 個村民組， 35153 人。耕地總面積 28838 畝，農民人均純收入1338.07 元。龍塘茶區共有新老茶園16464.4 畝，擁有規模茶場一戶，有標準示范茶園基地一個，年茶葉產量 300 噸左右，產值1000 萬余元。該區規劃未來三年內新建茶園基地 8000 畝，涉及 2 個行政村 15 個小組的 18000 多人。項目區屬丘陵地貌，地勢平緩，土地肥沃、人口集中，熱量豐富，有利于早芽型名優茶的生產。2、龍井鄉茶區。龍井鄉位于銅仁縣西北部，鄉政府駐地距縣城19 公里，東鄰湯山鎮，南接中壩鎮、國榮鄉，西接白沙鎮，北與思南縣交界，國土面積99.75 平方公里。全鄉轄23 個行政村 166

26、個村民組， 2010 年總人口 27980 人，農業勞動力13286 個。鄉內耕地面積 21465 畝，茶園面積 8400 畝。未來 3 年，該區將在人群、 克麻場、宴家灣、楊樹灣4 個村的學堂坳、梁子上、大巖口、綠陰井等區域新建茶園基地7000 畝，涉及村民組9 個，農戶 6217 人。規劃區域多處于高山峻嶺之間，海拔高，濕度大，云霧多，有利茶葉香氣物質的形成。（四） 西部白沙本莊茶葉產業帶。該產業帶有2 個鄉鎮。1、白沙鎮茶區。白沙鎮位于縣西部，距縣城60km ，全鎮國土面積 129.81 平方公里，轄23 個行政村 157 個村民組， 27864 個，區內有耕地 19940 畝，茶園 7

27、266 畝，年產干茶200 噸。該區未來五年，將在谷米寨、 枇杷溝、高塘 4 個村的 5 個組規劃建設茶園6000 畝 （見附表）2、本莊鎮茶區。本莊鎮茶區位于縣西面，距縣城85km，全鎮區域面積 252.9 平方公里，轄23 個村 2 個社區， 162 個村民組 43898人。近年來，該鎮緊緊圍繞省、地、縣關于加快茶產業發展的有關精神和部署，狠抓茶園建設，到3 月全鎮新建茶園20694 畝，培育茶葉加工企業4 戶，組建茶葉農民合作經濟組織1 戶。未來五年，該區將在白龍、莊樂、葛草司、山口坳、沙坪的21 個村民組規劃新建茶園 10000 畝；充分利用人口密度大、土地多、氣候資源適宜的條件發展茶

28、葉生產。（五）、 8 個茶業片區：包括較為分散的八個種茶鄉鎮。1、石固片區。石固鄉位于銅仁縣東部，距縣城80 公里，銅仁至銅仁公路穿越全境，全鄉國土面積166.47 平方公里，擁有耕地15135 畝（田 9525 畝，土 5610 畝），轄 14 個行政村 66 個組， 14168人，農民人均純收入1380 元。該鄉現有茶園面積12000 畝，產量 35噸，產值 300 萬元；未來五年，擬在該鄉的楠橋、石場、桂花、歐家灣、龍塘坳4 個村的 19 個組新建茶園5000 元，使全鄉茶園達到1.8 萬畝左右。規劃區平均海撥870 米，森林覆蓋率達52% ，總人口6231 人；自然和社會經濟條件適宜茶

29、葉發展。2、花橋片區。花橋鎮位于我縣東北部，距縣城19 公里，東與本縣石固鄉接壤，西南與湯山、楓香相連，北與坪地場鄉相鄰，東西長 17.85 公里，南北寬51.5 公里，國土面積97.25 平方公里。區內屬中區熱帶濕潤氣候，年均氣溫15，年大于10的有效積濕4000，平降水量11001250 毫米，年無霜期290 天。全鎮土地總面積 9675 公頃，耕地902 公頃（田 545 公頃，土 357 公頃），鎮內平均海撥 614 米，轄 17 個行政村 134 個村民組， 18785 人，勞動力13119 人，現有茶園面積7000 多畝，建有加工廠一座。未來五年，擬在北平村、冷水壩村、涼亭村、花橋

30、村、梁家屯5 村的楊柳塘、許家巖等 13 個村民組規劃種茶4000 畝，使全鎮茶園面積達1.1 萬畝以上， 2015 年茶葉產量達到1000 噸，茶葉產值達4000 萬元。3、青陽片區。青陽鄉位于銅仁縣東南部，距縣城30 公里，全鄉國土面積134.8 平方公里，轄14 個行政村 107 個村民組， 12275人，人均純收入1234 元；全鄉耕地面積9821 畝，擁有幼齡茶園5034畝。未來五年，該區規劃新建茶園3000 畝，區域覆蓋興坪、和平、大坪茶園 4 個村 8 個村民組。規劃區平均海拔950 米，屬中高山地貌，茶園主要分布在山麓山腰區域，土地深厚，地力肥沃，多雨多霧，茶青持嫩性較好。4、

31、大沙壩片區。大沙壩鄉位于銅仁北部，距縣城12 公里，東與坪地場鄉接壤，南與本縣湯山鎮相鄰，西與龍塘相連，北與思南縣相交。全鄉土地面積62.99 平方公里，轄 ,15 個行政村， 123 個村民組， 21888 人，農民人均純收入1528 元，現有茶園6215 畝。未來五年，將在大沙壩、孫家坪、龍洞等7 個村， 16 個村民組，規劃建設銅仁苔茶基地3000 畝，其中 2010 年冬至 2011 年春建設茶園1500畝， 2011 冬至 2012 年分別建設茶園1000 畝和 500 畝（見附表）。規劃區為丘陵和低山地貌，平均海拔750 米，日均氣溫達16，熱量豐富，極適宜早芽型名優茶生產。5、河

32、壩場片區。河壩場鄉位于銅仁縣城西部，距縣城83 公里，國土面積 166.8 平方公時，耕地936 公頃， 其中田 540 公頃， 土 396公頃。全鄉轄15 個行政村， 111 個村民組， 19186 人，其中農業人口 18738 人。區內有幼齡茶園7082 畝。該茶區規劃2011 年至 2015年在高王、金坪2 村的 5 個村民組體中利用荒坡新建茶園基地3000畝，規劃區處于該鄉河沿兩岸的臺階山地地區，區內山山巒起伏，茶園相對高度差異大，垂直氣候分布明顯。6、坪地場片區。坪地場鄉位于我縣東部，距縣城15 公里，全鄉國土面積123.17 平方公里，轄18 個村， 150 個村民組，總人口203

33、85 人。有耕地18106.65 畝，茶園 4300 畝，年茶葉產量38 噸，茶葉產值 120 余萬元。該片區未來五年，將在和平、黃花、棗園、凱興 4 個村的高峰等7 個村民組的董家山、甘家山、巨木村等7 個區域利用旱地1450 畝，荒山荒坡1550 畝新建茶園3000 畝，使區內茶園達到 7000 畝以上，茶葉產量達700噸以上，茶葉銷售收入達2000萬元以上。7、湯山片區。湯山鎮是我縣經濟政治和文化的中心，全鎮轄6個社區， 19 個村 118 個村民組， 55000 人，農民人均純收入2350 元。該鎮國土面積78.6 平方公里，有耕地21905.8 畝，茶園 5610 畝。未來五年，規劃

34、新建茶園基地3000 畝，涉及萬安、香樹園、銀泉3個村 8 個村民組 340 戶， 9780 人。規劃區位于龍川河沿岸，平均海拔 700 米左右，平均氣溫16.8 ，熱量充沛，人口集中，有利名優茶的生產。8、國榮片區。國榮茶區位于縣西面，距縣城15 公里，東與湯山鎮毗鄰，西與白沙鎮相接，北與龍井鄉相連，南與甘溪鄉相交，全鄉國土面積56.4 平方公里， 轄 14 個行政區， 101 個村民組， 15490人，有茶園4600 余畝。該片區規劃五年內，在樓上、寨根、葛宋、葛榮 4 個村 7 個村民組新建茶園3000 畝。規劃區處于較大山脈的山腰和山麓，地勢較高，海拔達900 米以上，適宜茶葉生長。二

35、、茶區基礎設施建設按每畝茶園配置3 蓄水， 排水溝 50 米計算， 30 萬畝茶園需建水池 3000 口，總容積60 萬興修欄山溝排水溝15000 千米； 20 萬畝茶園投產，年產200-300 噸的初加工廠70 座，年產 5000 噸的精制茶廠 2 座，需擴容新增用電負荷8000 千伏安，安裝電壓器80 臺，架設輸電線路80 千米，茶葉正常生產物資進出需新建、改建、擴建茶區公路 3. 6萬公里。三、配套苗圃建設2011 年至 2015 年平均新建茶園2 萬畝，改植換種1000 畝，畝均用苗 4000 株，平均年需苗量8400 萬株，畝均苗圃出苗量以20 萬株計，年需苗圃面積420 畝。苗圃建

36、設主要布局在傳統育苗的中壩、湯山、坪山、石固、龍塘、龍井6 個鄉鎮。四、茶產品加工能力建設“十二五”末，全縣茶園面積將達30 萬畝，其中投產茶園20萬畝，年產干茶產量2 萬噸。全縣將建立以大廠為骨干、小廠為補充，初、精、深開工并舉的茶產品加工體系布局。其中，興建改造年產 200300 噸初加工能力的骨干茶廠70 座，興建年產5000 噸生產能力的精制茶廠1 座；興建茶多酚、茶堿、茶飲料及其它下游產品深加工廠1 座以上。五、茶葉市場建設根據茶園規模和集中情況，在各鄉鎮集鎮、村寨和各鄉村辦公地點，以每1000 畝投產茶園1 個配茶青交易市場1 個。在茶園較為集中的區域建設產地茶青交易市場20 個，

37、 完成中國西部大茶都建設，向茶商提供門面租賃600 個，發揮西南大茶都的市場帶動作用；同時在廣州、上海、北京等茶葉主銷區設主銷窗口10 個；設計銷售額2000 萬元以上，配套建設茶葉（青）保鮮庫21（個）座。六、品牌建設通過科學布局、形象塑造、品牌推廣，使銅仁“云頂境界、貴綠、石營天草、阡尊佛頂”四個商標系列品牌進入全國前列。其中，每年參加商貿活動200 次以上， 2015 年舉辦茶文化活動1 次，組織媒體宣傳 10 次以上。同時，策劃制作固定廣告，利用媒體等多種形式加大宣傳。七、加大企業培育，構建企業集團2011 年完成銅仁苔茶集團的注冊和內設機構配置，2012 年開始作手各成員子公司生產淡

38、談判，和總公司精制茶廠，及在中壩、聚鳳、白沙等鎮真的茶廠建設。建成年加工能力達5000 噸的企業 1 戶，1000 噸的企業 5 戶， 100 噸以上企業50 戶。八、茶文化發展2011 年 3 月起，建茶藝表演隊一支以上，建成文化活動場所一處，在重點鄉鎮五德、坪山、聚鳳、本莊分別建成茶館，茶博室等茶文化活動室1 間。特別是茶道、茶藝表演直到對外交流室，年創作茶文化作品5 件以上，使銅仁傳統茶文化得到發掘傳承弘揚。九、農產品安全體系建設2012 年起陸續在鄉鎮建茶產業檢測站18 個，配備辦公場地100 ，工作人員 2 名及相關檢測設備。配備病蟲測報用具，加強鄉鎮茶葉生產投入品監管和無公害茶葉生

39、產加工輔導。十、 加大產業各類人才的引進，培養和茶農生產培訓。五年內引進國內尖端技術人才、管理人才2 人以上，委托茶葉科研院所，培訓茶葉專業技術人才200 人次以上，依托項目實施，培訓茶農5萬人次以上，基本形成專業齊全，層次合理的產業人才支撐體系。第四章：生態茶產業建設投資測算及資金籌措一、投資概算規劃總投資69681 萬元，其中茶園基地建設34500 萬元，茶葉加工能力建設投入25420 萬元，茶樹良種繁育投資2400 萬元，茶青交流市場建設投入600 萬元，西部大茶都建設投入4911 萬元，茶葉培訓技術推廣投入250 萬元，品牌打造投入1000 萬元，茶文化活動投入 300 萬元。質量安全

40、體系建設投入300 萬元。（一） 茶園基地建設。從選地到投產，畝需投入3000 元，其中茶苗 400 元，肥料（底肥、基肥、追肥）800 元，開墾移栽600 元，后續管理費900 元，農藥 300 元。建園 10 萬畝，需投入 30000 萬元。幼齡茶園后續扶育平均扶持1.5 年，每畝每年肥料、農藥、人力投入需 300 元， 10 萬畝面積將投資4500 萬元。（二） 無性系良種建設。未來幾年良種建設畝需投入1.2 萬畝。其中地租 1000 元，采穗枝條3800 元，黃心上鋪墊1200 元，扦插人工費 4000 元，農膜等物資1000 元，后續田間管理1000 元，苗木運費 5000 元。五年

41、需投入2400 萬元。（三）加工業建設投入25420 萬元。初制茶廠建設需投資21700萬元，其中 560 （每座廠征地8 畝），投入 2800 萬元，土建工程 7000，制茶運輔設備投入14000 萬元。精制加工廠建設投入1720 萬元。其中用地 10 畝 80 萬元。設備投入500 萬元， 2000m土建工程投入140 萬元，流動資金1000 萬元。茶葉深加工廠建設投入2000 萬元。其中用地 20 畝 140 萬元，土建1000 70 萬元，設備500 萬元，流動資金 1300 萬元。（四） 茶青交易市場600 萬元。 每點 30 萬元， 其中征地 2 畝 15萬元，場地硬化 3 萬元，

42、交易房架 10 萬元，設備及管理用房2 萬元。（五） 西部大茶都建設投入4990 萬元。其中建設投資4811 萬元，建設期貸款利息149 萬元，鋪底流動資金30 萬元。（六） 茶葉安全檢測站建設300 萬元，其中房屋210 萬元，服務設備投入90 萬元。（七） 茶葉技術培訓、科研示范推廣投入5 年 250 萬元，其中培訓學校交流每年40 萬元，技術推廣費10 萬元。（八） 品牌打造：五年投入參展費、會務費等1000 萬元，其中每年 200 萬元，組織一次茶文活動投入500 萬元。（九） 茶文化活動投入300 萬元，其中茶藝隊運行經費每年50萬元，茶文化作品創作補助工作經費每年20 萬元。二、建

43、設進度安排2011 年，建設茶園基地2 萬畝， 其中有機茶園1000 畝，綠色食品茶園 1000 畝，撫育管理幼齡茶園10 萬畝，建設良種繁育苗圃400畝，新建加工廠5 座，完成西部大茶都綜合服務大樓建設。2012 年，建設茶園基地2 萬畝，其中有機茶園、綠色食品茶園4000 畝，“十一五”期間撫育茶園5 萬畝，新建茶葉加工廠10 座，建立茶青交流市場5 個，建立苗圃基地400 畝，完成苔茶集團組建，西部大茶都交流綜合服務大樓營運和門面招租，建成茶都賓館、停車場等服務設施。組建茶道、茶藝隊，編排茶藝茶道節目2-3 個。2013 年建設苔茶基地2 萬畝，其中有機茶綠色食品茶5000 畝，建設茶青

44、交易市場5 個，建設苗圃基地400 畝，建設初加工廠20 座，完成 18 鄉鎮檢測站建設。2014 年建設苔茶基地2 萬畝，其中有機茶園、綠色食品茶園1萬畝，建設苗圃基地400 畝，培訓茶農 1 萬人次， 送出培訓 50 人次，建設茶葉加廠30 座。完成精制茶廠、茶葉深加工廠的選址籌建。2015 年建設苔茶基地2 萬畝，其中有機茶基地、綠色食品茶基地 1.2 萬畝，建設茶葉初制廠15 座，完成精制茶廠、茶葉深加工廠的設備安裝及建設驗收。第五章：生態茶產業建設效益預測一、經濟效益2011-2015 年，新建茶園10 萬畝。“十二五”期末20 萬畝茶園進入盛產期， 平均畝產干茶100 公斤， 20

45、15 年產量可達2 萬噸（每公斤按 40 元計），年產值8 億元，每年為財政提供稅收4800 萬元。2017 年 30 萬畝生態茶園全部進入盛產期，平均畝產干茶150 公斤，茶葉年產量達到4.5 萬噸（按每公斤50 元計），茶葉年產值可達 22.5 億元以上， 綜合產值 30 億元以上， 每年為財政提供稅收1.8億元。二、社會效益一是調整了農村種植結構，化種植業中的比重增大。二是促進了茶農增收和財政增長，茶區戶均種茶2 畝，戶均增收10000 元以上，人均增收2500 元以上，可實現財政增收1.8 億元，有效促進了富民強縣；三是生態茶產業每年解決農村富余勞動力20萬人就業（其中：戶均 5 畝茶

46、園可安排農村富余勞動力6 萬人，茶葉加工、茶葉營銷可安排農村富余勞動力14 萬人）。四是能有效促進第二、三產業的發展。五是促進新農村建設，新農建設必須要以產業作支撐，才能使新農村建設得到健康發展。三、生態效益茶樹發達的根系在茶園土壤中呈網狀結構，固土蓄水效果明顯，成齡茶園的土壤流失量不到裸露地的10% 。同時， 茶樹四季常青， 其葉面積指數達4-5 ，強大的呼吸代謝作用，要消耗大量的二氧化碳，對凈化空氣，改善生態環境, 發展低碳經濟 , 具有其他經濟作物無法相比的生態效益第六章：銅仁茶產業發展主要措施一、統一思想，提高認識生態茶產業是勞動力密集型產業，關聯度大、輻射面廣、帶動力強、市場廣闊、利

47、潤空間大、回報率高，是惠民、利民、強區的產業。發展生態茶產業有利于推動農村一、二、三產業的發展和促進農業產業化經營。生態茶產業是生態功能極強的產業，發展生態茶產業對于促進生態建設，減輕水土流失有著重要的作用，是我區石漠化治理和非耕地開發的最佳選擇。大力發展生態茶產業，既有明顯的經濟效益，又有重要的社會和生態效益，能有效促進農業農村經濟結構調整，增加農民收入和地方財政收入，對實施“強農穩縣”戰略，推進社會主義新農村建設，促進全區經濟社會協調發展具有重要的意義。二、組建機構、精煉隊伍，強化協調領導利用現有管理委員會成員層次高、聯系面廣的優勢，科學決策和處理茶產業中的新情況，廣泛動員社會力量參與茶產

48、業。鞏固政府管茶機構職能。將茶辦改為茶葉事業局，強化機構在規劃、培訓、技術指導生產、加工、銷售等具體工作。鄉鎮要組建專業的抓茶隊伍，負責茶產業事務性工作和技術推廣。鎮要成立以書記為組長、分管農業的領導為副組長、相關單位負責人為成員的茶產業工作領導小組；抽調精干力量成立茶產業工作團隊，形成茶產業工作常抓不懈的工作機制。三、扶優扶強茶葉龍頭企業、增強龍頭帶動扶優扶強一批茶葉龍頭企業，增強產業帶動能力。同時，引導和支持有發展前景和市場潛力大的中小企業發展，形成大小相結合的茶葉企業群體。對茶葉企業申請的農業產業化、中小企業發展、鄉鎮企業發展等項目資金，主管部門要積極向上爭取發展。對確定的重點龍頭企業和

49、規模較大、效益較好、品牌知名度較高的龍頭企業，從信貸、用地、稅收等方面給予扶持。四、拓展銷售渠道，強化市場營銷按“政府搭臺，企業唱戲”的思路，積極引導和支持企業應用茶葉公共品牌，統一標準，統一技術，著力提高銅仁苔茶知名度，增強市場競爭力。依靠品牌帶動，提高經濟效益。五、發展中介組織、提高組織化程度充分發揮銅仁茶葉協會在產業發展中的作用，引導和鼓勵茶葉企業、茶農成立茶葉商會、茶農專業合作社等各類中介組織，提高社會服務能力，做好市場營銷的協調、服務、監督工作，為黨政部門決策當好參謀。發揮其在市場準入、信息咨詢、技術推廣服務、經營行為規范、切實維護和保障茶農和茶葉企業的合法權益的作用。培育農村經紀人

50、隊伍，促進茶葉流通。加大對茶農專業合作社的扶持力度，提高茶葉生產、銷售的組織化程度。六、健全產品質量保障體系，筑牢安全防護墻一是從良種繁育、茶園管理、茶葉采摘、初制、精制、包裝、儲運及銷售各環節的入手把住質量安全關。通過印制茶葉標準手冊、宣傳單，舉辦茶葉標準培訓班的多渠道、多形式的宣傳，普及標準化知識，強化茶產業從業人員的標準意識和標準化生產技能。二是加強茶葉質量檢測，把住入市第一關。建立健全茶葉感觀評審、理化檢驗和農藥殘留、重金屬、有害微生物檢測等質量檢驗檢測體系，對生產基地（企業）進行監控和不定期抽檢，逐步實現生產、加工、貯運、銷售全過程質量控制，確保我縣茶葉的質量衛生安全。七、夯實基礎，

51、嚴把建園質量關口一是按照統一建立良繁基地、統一生產標準、統一組織供應的原則，完善茶苗良繁體系，加大茶樹無性系良種繁育力度，確保無性系良種茶苗供應。二是堅持因地制宜，科學規劃。對不能種茶的區域應退盡退，不再安排新植。三是堅持定植質量，遵守茶園開墾標準，定植溝開挖標準，肥料投入標準，定植規模密度標準，移栽流程。八、加大資金整合，發揮財政資金引導作用利用財政資金引導投入作用，對茶葉企業、個體業主在技術改造，茶園建設等方面貸款進行貼息，對連片開發、品種符合規劃、質量符合標準的種茶企業和種茶大戶基本農戶給予扶持，對茶葉營銷網絡建設、茶葉產品展示展銷推介活動等給予補助，對茶葉新技術研究、新產品開發和新技術

52、推廣等進行投入，對獲得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證及其它管理體系認證的給予獎勵。鼓勵企業產品或品牌評獎評優，對獲得晉級的給予獎勵。九、推行部門幫扶，組織全民行動農業綜合開發項目和扶貧項目資金要向生態茶產業傾斜，財政扶貧資金用于種養業部分的60% 用手生態茶產業開發； 發改部門要將石漠化專項治理項目與發展生態茶產業結合起來；林業部門要抓住國家延長退耕還林補助期限的機遇把退耕還茶納入退耕還林的重要內容，統一規劃安排；水利部門要安排水保資金用于生態茶產業發展；科技部門要支持生態茶產業發展的科技進步，對關鍵環節、重要領域的科技攻關給予傾斜扶持；鄉鎮企業部門要積極爭取利用鄉鎮企業發展基金支持茶葉

53、產業建設；農機部門要把茶葉機械納入農機補貼；經貿部門要將中小型企業資金用于生態茶產業建設；商務、招商等部門要做好外企外資引進工作，加快茶葉生產與加工技術等科技裝備的提升，大力宣傳和推介我區茶葉產業及資源；金融機構特別是農行、農發行、農村信用聯社等部門要為茶產業發展提供信貸支持，要增加企業貸款和農民小額信貸的優惠政策和信貸投放額度。工商、稅務、環保、衛生、質監等部門要做好企業申報、qs認證、商標注冊、出口退稅等工作，盡快建設茶葉質量衛生監管休系，確保茶葉產品質量和農資質量安全。各相關部門要根據國家的投資方向、結合我區生態茶產業發展需要，積極向上爭取資金，形成齊心協力抓生態茶產業發展的良氛圍，扎實推進茶產業健康快速發展。十、狠抓科技興茶，切實做好新技術、適用技術推廣依托國內外茶葉大專院校茶葉專業和科研院所培養茶葉專業人才。充分利用勞動力轉移、陽光工程、農業適用技術、農村現代遠程教育